周子鈺

[摘 要] 政府公信力建設(shè)是處理我國公共危機(jī)事件預(yù)警防范和相關(guān)建設(shè)的主要影響因素。政府的公共危機(jī)管理應(yīng)在相關(guān)經(jīng)濟(jì)行政措施不斷完善的基礎(chǔ)之上加強(qiáng)公信力建設(shè)。根據(jù)國情，各級政府在公共危機(jī)管理理念的指導(dǎo)下依法加強(qiáng)政府公信力建設(shè)，強(qiáng)化政府公共管理的各種方法和手段，在政府各部門人員的相互協(xié)調(diào)之下，促進(jìn)和改革我國各級政府的體制建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 公共危機(jī)管理；政府公信力；公共管理；解決措施

公共危機(jī)管理是以政府為主要核心的相關(guān)公共組織在現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)意識形態(tài)下，依照相關(guān)法律法規(guī)采取相應(yīng)的手段來制定公共危機(jī)管理治理方案和相關(guān)方法，政府部門在公共危機(jī)管理之下，應(yīng)建立健全公共危機(jī)管理體系，發(fā)揮有效的公共處理職能，通過與社會各部門的相互協(xié)調(diào)和控制，對可能發(fā)生的公共危機(jī)事件進(jìn)行有效的預(yù)測分析和監(jiān)督排查。本文根據(jù)當(dāng)前我國公共管理事件中出現(xiàn)的各類問題提出相應(yīng)解決措施，進(jìn)而化解我國社會的公共危機(jī)，保持社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

一、公信力建設(shè)研究的主要意義

（一）公信力建設(shè)研究的理論意義

在我國宏觀和微觀的大時代背景之下，各級政府對公共危機(jī)理念下的公信力建設(shè)十分重視，在相關(guān)學(xué)者的不斷探討中，相關(guān)人員可以通過政府在公共危機(jī)管理理念下公信力建設(shè)發(fā)生的相關(guān)問題和具體產(chǎn)生的原因進(jìn)行充分探討，進(jìn)而制定相應(yīng)的解決方案，為政府公共危機(jī)管理下公信力的建設(shè)和研究提供一些有利的建議[1]。

（二）公信力建設(shè)研究的現(xiàn)實(shí)意義

我國正處在經(jīng)濟(jì)上升階段，國家的各項(xiàng)建設(shè)體制有待進(jìn)一步完善，社會各類糾紛和應(yīng)急處理事件頻繁發(fā)生，因此，政府公共危機(jī)管理下的公信力建設(shè)顯得格外重要。首先，政府公信力的基礎(chǔ)建設(shè)可以有效杜絕官僚部門貪污腐敗的現(xiàn)象；其次，公共危機(jī)管理建設(shè)可以在公共危機(jī)處理實(shí)踐中發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)控制功能，對政府后續(xù)公信力建設(shè)產(chǎn)生有利的影響；最后，政府管理部門可以通過同相關(guān)西方國家的不斷學(xué)習(xí)和交流，完善和優(yōu)化相關(guān)公共危機(jī)下公信力建設(shè)的管理制度。

二、政府公信力建設(shè)存在的主要問題

（一）自身管理問題

在公信力建設(shè)研究的開展過程中，各級政府部門的工作人員自身的管理意識不足，造成相關(guān)危機(jī)管理工作的進(jìn)展緩慢，部分工作人員的工作效率低下，部分基層公職人員存在形式化主義，雖然從事危機(jī)管理工作多年，但是實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)并不豐富，公共危機(jī)緊急事件發(fā)生時，他們不能夠?qū)ο嚓P(guān)問題進(jìn)行有效的應(yīng)急處理，最后致使危機(jī)事件性質(zhì)發(fā)生變化，引起社會的動蕩和不安[2]。

（二）制度不完善

在我國經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中，公共危機(jī)管理下的相關(guān)政策不健全，相關(guān)組織機(jī)制不能合理有效地解決相關(guān)公共危機(jī)突發(fā)事件。當(dāng)公共危機(jī)管理事件工作相對復(fù)雜和繁瑣時，部分基層公職人員不能夠嚴(yán)格執(zhí)行公共危機(jī)管理的法律法規(guī)。因此，各級政府管理部門應(yīng)該規(guī)范公共危機(jī)的各項(xiàng)管理制度，通過加強(qiáng)相關(guān)部門人員的應(yīng)急預(yù)警管理體制來提高我國政府公信力建設(shè)的管理水平。

（三）信息不夠公開透明

各級政府都能夠按照相關(guān)要求貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指導(dǎo)方針，建設(shè)文明和諧的服務(wù)型社會。然而，在實(shí)際的開展建設(shè)過程中，一部分工作人員只是對相關(guān)管理工作簡單處理，為完成工作指標(biāo)，隱瞞實(shí)際調(diào)查的情況，謊報(bào)相關(guān)信息，對廣大人民群眾急需解決的實(shí)際問題置之不理，辦事效率低下，更有些不負(fù)責(zé)任的公職人員刁難百姓，極大地降低了人民政府在人民群眾中的整體形象。同時，政府部門存在信息未公開的現(xiàn)象，損害了群眾的自身利益，侵犯了人民群眾的知情權(quán)[3]。

（四）公共危機(jī)事件頻發(fā)

最近幾年，我國的經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到了惡劣的自然環(huán)境影響，導(dǎo)致我國自然災(zāi)害相繼發(fā)生，部分地區(qū)長期干旱或者洪澇。除此之外，在社會生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，自然災(zāi)害的發(fā)生也使得廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，部分地區(qū)發(fā)生地震和泥石流，出現(xiàn)了群死受傷事件，這些客觀因素都會引起公共危機(jī)事件的發(fā)生。

三、解決公共危機(jī)問題的有效措施

（一）加強(qiáng)自身的誠信管理思想

隨著國有經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)政府公信力建設(shè)，完善健全公共危機(jī)應(yīng)急處理系統(tǒng)，是我國政府職能部門應(yīng)該發(fā)展的主要目標(biāo)。十八大提出，我國各級人民群眾在建設(shè)中國特色社會主義的同時還應(yīng)該全面加強(qiáng)政治事務(wù)誠信、社會制度誠信和司法建設(shè)誠信工作，對此，政府部門應(yīng)該依據(jù)相關(guān)行政法律法規(guī)，加強(qiáng)公職人員的思想道德建設(shè)，通過學(xué)習(xí)相關(guān)軟件提高相關(guān)管理人員的職業(yè)道德和綜合素養(yǎng)，為創(chuàng)建一個誠信文明的政府提供有利的保障。

另外，政府管理部門應(yīng)該完善內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合的工作管理體制，建立專職的系統(tǒng)評估建設(shè)機(jī)構(gòu)，對政府公信力發(fā)展建設(shè)的工作進(jìn)度進(jìn)行有效的監(jiān)督和整改，不斷優(yōu)化公務(wù)員人才隊(duì)伍建設(shè)，以確保政府的誠實(shí)信用管理體系相對完整[4]。

（二）規(guī)范政府公職人員行為

依法辦事、依法執(zhí)政是確保我國政府公信力建設(shè)有效開展的重要手段。在公信力建設(shè)的開展過程中，我國各級政府部門人員應(yīng)該履行自身的公共管理職責(zé)，在相關(guān)法律制度的約束下，樹立依法辦事的治理思想。

（三）做到信息公開透明

雖然我國的電子信息發(fā)展迅速，廣大人民群眾能夠在較短的時間內(nèi)獲取大量的公共信息資源，但是部分農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)仍然無法及時獲得相關(guān)政務(wù)信息，不能夠同步實(shí)時了解上級政府的工作安排，廣大公民的知情權(quán)得不到有效落實(shí)?；诖?，相關(guān)政府部門應(yīng)該有針對性地對相關(guān)工作安排進(jìn)行宣傳和擴(kuò)散，例如可以采取將公共管理信息發(fā)布到政府相關(guān)官方網(wǎng)站上，或者通過印發(fā)大量的報(bào)紙來擴(kuò)大政府工作信息量的傳播，還可以通過人民廣播對政府的工作信息進(jìn)行合理的公開和發(fā)布，以保證政府管理信息公開透明化。

科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，多種新型的信息管理渠道日益增加，政府各級部門的行政人員還可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過官方微博和微信公眾號進(jìn)行信息推廣，利用新媒體等相關(guān)手段逐漸拉近政府部門和人民群眾之間的距離，通過與人民群眾的交流和溝通，進(jìn)而化解相關(guān)的糾紛矛盾，贏得廣大群眾的信任[5]。

（四）依法懲治違法亂紀(jì)行為

各級政府部門應(yīng)該加大相關(guān)執(zhí)法力度，不忘初心，牢記使命，加強(qiáng)廉政隊(duì)伍建設(shè)，政府相關(guān)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)公信力建設(shè)的管理水平，整治部分公職人員的工作態(tài)度，改進(jìn)相關(guān)人員的工作作風(fēng)，一旦發(fā)現(xiàn)基層部門人員存在貪污受賄現(xiàn)象，要堅(jiān)決對公職人員進(jìn)行行政處分，并予以巨大數(shù)額的罰款，嚴(yán)重者可以對相關(guān)人員進(jìn)行開除黨籍處分。只有對違法亂紀(jì)的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，才能夠有效杜絕此類事件的發(fā)生。

（五）構(gòu)建內(nèi)外部監(jiān)督管理系統(tǒng)

面對公共危機(jī)事件，相關(guān)政府管理部門應(yīng)該建立一個高效的內(nèi)外部監(jiān)督管理系統(tǒng)，確保在對公共危機(jī)事件管理過程中，能夠?qū)崟r地監(jiān)督與掌握事件處理動態(tài)，管理部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在充分的分析研究之下，規(guī)范事件處理流程，明確相關(guān)人員的工作職責(zé)，確保公共信息管理在良性監(jiān)督的環(huán)境下的有效開展。

（六）加強(qiáng)政府管理人員的知識水平

政府管理部門應(yīng)該定期集中舉行相關(guān)培訓(xùn)會議，經(jīng)過工作人員的交流和學(xué)習(xí)，及時解決政府公信力建設(shè)中的相關(guān)公共管理問題，同時，上級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該設(shè)置公共管理的相關(guān)管理課程，并進(jìn)行相關(guān)測試，對知識掌握透徹的工作人員給予薪資獎勵，反之，進(jìn)行降薪處理，通過此種方式激發(fā)員工學(xué)習(xí)熱情，不斷提高工作人員的綜合素養(yǎng)[6]。

政府公信力建設(shè)應(yīng)該在全體公職人員不斷完善和改進(jìn)工作方法的情況下進(jìn)行，相關(guān)管理人員應(yīng)該采取必要的經(jīng)濟(jì)行政手段提高政府信用和相關(guān)公信力管理，積極有效地開展公共危機(jī)管理下的各類社會風(fēng)險(xiǎn)事件，以提高政府部門的管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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[5]韓兆柱，趙潔.新冠肺炎疫情應(yīng)對中慈善組織公信力缺失的網(wǎng)絡(luò)化治理研究[J].學(xué)習(xí)論壇，2020（5）：75-83.

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[作者單位]

貴州中醫(yī)藥大學(xué)，四川大學(xué)錦江學(xué)院

[作者簡介]

助理研究員，碩士研究生，研究方向：區(qū)域發(fā)展與政府治理。