陳丹彤

霍爾果斯位于中哈邊境，是“一帶一路”的重要樞紐?；魻柟棺怨啪途哂兄匾牡乩響?zhàn)略意義，它翻譯成蒙語是“駝隊經(jīng)過的地方”，翻譯成哈薩克語是“積累財富的地方”，自2006年建成霍爾果斯國際邊境合作中心后，霍爾果斯對于今天中國外貿(mào)出口的意義不言而喻。

據(jù)外貿(mào)資料統(tǒng)計，2019年霍爾果斯區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進出口貨運量4275.46萬噸，進出口貿(mào)易額1932億元，轉(zhuǎn)運貨物量、外貿(mào)進出口額都居新疆口岸之首。未來霍爾果斯將成為中哈邊境合作的重要戰(zhàn)略基地，作為中國向西開放的橋頭堡和打開東西國際通衢的重要基地，霍爾果斯可以利用中哈邊境合作中心跨境自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略定位，打造“一帶一路”國際商貿(mào)中心，促進霍爾果斯以及全新疆的發(fā)展，促進中國與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家經(jīng)貿(mào)交流。

一、“一帶一路”對我國跨境電子商務(wù)發(fā)展的影響

（一）逐步消除貿(mào)易壁壘

“一帶一路”建設(shè)的提出本身就是為了加強國際間的交流合作，隨著一帶一路的建設(shè)，沿線國家間的貿(mào)易壁壘將逐漸消除，沿途國家貿(mào)易合作和貿(mào)易談判將強化，合作過程中相關(guān)條例與規(guī)則逐步健全，為實現(xiàn)我國去杠桿、去產(chǎn)能，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供幫助。

（二）優(yōu)化跨境商務(wù)的通關(guān)服務(wù)

“一帶一路”方針下，電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定機制將全面推行，強化電子支付、商品結(jié)匯、跨境物流方面的建設(shè)，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)互聯(lián)互通，海關(guān)檢查技術(shù)和模式也將進行改進，增強海關(guān)的檢查精準(zhǔn)度和檢查效率。

（三）推進跨境物流業(yè)的發(fā)展

電子商務(wù)推進過程中會促進物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨著一帶一路建設(shè)，海外物流網(wǎng)店將逐步鋪開，促進我國物流企業(yè)開拓海外市場。在“一帶一路”實施中，政府出臺了相關(guān)政策，對于海外倉庫建設(shè)方面給予了制度保障，鼓勵國內(nèi)物流企業(yè)建立健全一帶一路沿線的海外倉儲基地，促成國際物流企業(yè)多元合作配送模式的建立，為電子商務(wù)發(fā)展做好后勤保障。

二、霍爾果斯地區(qū)跨境電子商務(wù)模式發(fā)展現(xiàn)狀

霍爾果斯通過跨境電商模式積極探索與沿線國家的b2b、c2c、b2c、o2o商務(wù)模式。2016年5月份，跨境電商商品外倉首次迎來來自英國的外貿(mào)商品；6月份，霍爾果斯政府與國際跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，成立國際首個跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，新疆跨境電商進口業(yè)務(wù)通道正式開啟。2018年，跨境人民幣在中哈邊境合作中心進行試點，推動了跨境電商的進一步發(fā)展。

（一）跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)粗具規(guī)模

產(chǎn)業(yè)園通過跨境電子商務(wù)重點項目吸引相關(guān)企業(yè)入駐，推行招商引資政策擴大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，園內(nèi)已吸引國內(nèi)外100家電子商家入駐，初步形成了電商產(chǎn)業(yè)園框架。

（二）海外物流倉儲布點初顯形態(tài)

跨境物流在近年來的完善中，已經(jīng)形成“海外倉”“邊境倉”“保稅倉”相互聯(lián)動的格局，跨境電商物流產(chǎn)業(yè)呈快速增長趨勢，已成為新的外貿(mào)經(jīng)濟增長點。初步形成境外物流體系布局，可以實現(xiàn)出口企業(yè)將出口商品在境外精準(zhǔn)配送。

（三）跨境監(jiān)管保障初具形態(tài)

中哈邊境商貿(mào)合作中心在建設(shè)過程中積極建立商品監(jiān)管保障體系，建立電子商務(wù)聯(lián)檢通關(guān)一站式綜合服務(wù)，在海關(guān)檢查中實現(xiàn)貨物安檢人工+智能自助查驗的綜合查驗方式，大大提高跨境貨物安檢精準(zhǔn)度。

（四）跨境電商綜合服務(wù)平臺建設(shè)

通過搭建跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)信息平臺，推進電商綜合管理、公共信息、商業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，試行跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售進口業(yè)務(wù)“匯總申報、清單核算”模式，不斷提升中哈邊境合作中心電子商務(wù)綜合管理水平、服務(wù)效率和國際影響力。

三、霍爾果斯國際邊境合作中心未來商務(wù)發(fā)展模式

（一）三大產(chǎn)業(yè)支撐

1.跨境電商產(chǎn)業(yè)園

未來霍爾果斯國際邊境合作中心要重點建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。一方面，產(chǎn)業(yè)園要通過產(chǎn)業(yè)園內(nèi)重點項目引流，吸引更多跨境電商入駐，在園內(nèi)建立完備的產(chǎn)銷一體的電商產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘B2B、B2C、O2O等新型的跨境合作模式，打造產(chǎn)業(yè)完備、商業(yè)模式新穎的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；另一方面，園區(qū)建設(shè)要以專業(yè)、智能、高效為目標(biāo)，打造園內(nèi)一體化聯(lián)動完整的商業(yè)鏈，集跨境物流、海外倉儲、海關(guān)檢驗、跨境金融等一站式服務(wù)站；再者，要加強與境外企業(yè)的聯(lián)系和合作，可尋求地方政府支持，由政府牽頭打造海內(nèi)外企業(yè)良性合作鏈，解決跨境電商運營難點，為跨境電商提供業(yè)務(wù)支持。

2.跨境海外倉庫布點

打造完善的電子商務(wù)交流平臺需要建設(shè)好后勤物流支持，合作中心要打造以點帶面的跨境海外倉庫體系。

一方面要完善商品準(zhǔn)入體系，合作中心一要健全跨境電子商品準(zhǔn)入規(guī)則，建立完備的制度體系，提升跨境商品的質(zhì)量，二要完善商品體系，建立多樣化、完整化的商品體系，提升消費者對跨境電商的依賴程度。

另一方面完善中哈邊境跨境合作中心的制度體系，建立健全海外倉的法律法規(guī)，保障海外倉庫的管理規(guī)范，雙方要制定雙邊協(xié)定，給海外倉庫相關(guān)的法律制度保護，海外企業(yè)生存管理條件一般要比國內(nèi)更艱難，海外倉庫的相關(guān)法律法規(guī)盡可能細(xì)致并且多做假設(shè)，考慮進展過程中的相關(guān)問題。再者，要加強海外倉庫運營團隊建設(shè)，增強海外倉的配送效率，地方政府盡可能給海外倉儲企業(yè)一定的政策傾斜，倉庫自身也要加強風(fēng)險防范和預(yù)警機制的建設(shè)，及時關(guān)注海內(nèi)外政策變化，減小貿(mào)易風(fēng)險。

3.跨境物流供應(yīng)鏈

中哈邊境合作中心跨境電商需要不斷完善一帶一路沿線國家和地區(qū)的物流供應(yīng)鏈，根據(jù)當(dāng)?shù)氐目诎恫季趾线m的物流供應(yīng)網(wǎng)，形成物流區(qū)域集群性支撐。

完善絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家和地區(qū)的物流供應(yīng)鏈。一是物流供應(yīng)鏈整體發(fā)展規(guī)劃需依托新疆周邊口岸和節(jié)點區(qū)域集群性支撐，助推絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)沿線相關(guān)口岸和節(jié)點城市加入中哈邊境合作中心跨境物流樞紐建設(shè)。二是充分利用中歐班列的優(yōu)勢資源，把中哈邊境合作中心由物流通道中心發(fā)展成網(wǎng)絡(luò)化國際跨境物流經(jīng)濟走廊，形成“以點帶面”的“邊境中心+多個邊境口岸+節(jié)點城市”共同作用的跨境物流供應(yīng)鏈模式。三是加強國內(nèi)其他地區(qū)同新疆跨境物流交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快疆內(nèi)物流生產(chǎn)要素的流動和資源配置，進一步提高疆內(nèi)跨境物流運轉(zhuǎn)效率和進出口跨境物流種類。

（二）三大重要保障

1.跨境電商綜合試驗區(qū)

試驗區(qū)是探索綜合跨境電商模式的前沿陣地，試驗區(qū)的建設(shè)要遵循規(guī)范化、法制化的原則。一方面要建立試驗區(qū)內(nèi)的協(xié)調(diào)溝通機制，強化對試驗區(qū)企業(yè)的服務(wù)保障，要優(yōu)化試驗區(qū)內(nèi)倉儲、物流、檢驗、金融服務(wù)一站化的服務(wù)模式。完整的電子商務(wù)跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該包括從邊貿(mào)倉儲、商品查驗、跨境物流運輸、O2O體驗中心、跨境電商綜合服務(wù)即聯(lián)檢通關(guān)辦事大廳、企業(yè)辦公、配套餐飲住宿等綜合服務(wù)，試驗區(qū)要朝著這些方面強化服務(wù)保障能力。另一方面要建立完善的電子商務(wù)貿(mào)易一站式綜合服務(wù)制度，為跨境電商業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)、高效的一站式服務(wù)。

2.跨境電商人才基地

商業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)秀人才，在中哈邊境合作中心要建立跨境電商人才培養(yǎng)基地。一方面園區(qū)內(nèi)要重視對跨境電商從業(yè)者的培訓(xùn)工作，從語言、商業(yè)模式、創(chuàng)新能力等一些方面著手，提高跨境電商從業(yè)者的整體素質(zhì)，規(guī)范該行業(yè)的職業(yè)操守；另一方面要加強人才引流機制的建設(shè)，利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外通衢、經(jīng)濟發(fā)達的戰(zhàn)略優(yōu)勢，吸引高素質(zhì)人才流入，為跨境電商的發(fā)展提供不竭的人力資源；再者，基地可開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，提供在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)的機會。

3.跨境電商大數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)化中心

電子商務(wù)的發(fā)展需要大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐，合作中心應(yīng)充分利用其綜合性國際貿(mào)易中心示范區(qū)的優(yōu)勢重點打造跨境商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。

一是推進中哈邊境合作中心電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過建立跨境物流標(biāo)準(zhǔn)、跨境倉儲標(biāo)準(zhǔn)、跨境電商綜合服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用模板數(shù)據(jù)庫，促進跨境物流、跨境倉儲和電商人力資源標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是將合作中心信息資源進行整合，建立大數(shù)據(jù)平臺給跨境電商進行技術(shù)支持，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)企業(yè)、物流、倉儲、人才和交易信息資源等大數(shù)據(jù)共享，為園區(qū)企業(yè)、商戶提供電子商務(wù)實時信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)保障。三是建立大數(shù)據(jù)平臺的監(jiān)管制度，通過建立電商跨境物流運輸管理、監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范和風(fēng)險預(yù)警防范體系建設(shè)，提升安全防范和監(jiān)管效率。

總之，“一帶一路”建設(shè)對整個中國都有重要意義，霍爾果斯作為中哈邊境合作中心的重要戰(zhàn)略基地，在未來的發(fā)展中可作為新疆跨境電子商務(wù)的先行試點，為新疆其他口岸跨境商務(wù)的建立提供經(jīng)驗?zāi)０迮c參考。

（本文作者單位：江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州旅游與財經(jīng)分院）