李娟 李福琴 廖奕

摘 ?要：北京成像理論與技術(shù)高精尖創(chuàng)新中心是在北京“十三五”堅持以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐的發(fā)展策略的背景下，形成的新型跨學(xué)科科研平臺。中心為了完成“優(yōu)化集成成像系統(tǒng)，引領(lǐng)成像理論與技術(shù)發(fā)展，實現(xiàn)高端成像設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)化的重大創(chuàng)新任務(wù)”，形成了多維度的管理體系。文章深入分析了中心在該管理體系下的建設(shè)實踐，探討了中心管理模式發(fā)展的新方向，以期對我國高?？鐚W(xué)科科研平臺管理模式提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：多維度管理;高精尖中心; 協(xié)同創(chuàng)新

中圖分類號：G640 ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2020）13-0021-05

Abstract： The Beijing Advanced Innovation Center for Imaging Theory and Technology is a new interdisciplinary scientific research platform in the context of Beijing's "13th Five-Year Plan" development strategy， which insists on scientific and technological innovation as the core and talent development as the support. The center has formed a multidimensional management system in order to complete the "major innovation task of optimizing the integrated imaging system， leading the development of imaging theory and technology， and realizing the localization of high-end imaging equipment and key technologies". This paper deeply analyzes the construction practice of the center under the management system， and discusses the new direction of the development of the center management mode， so as to provide useful reference for the management mode of interdisciplinary scientific research platform in our country's universities.

Keywords： multidimensional management; Advanced Innovation Center; collaborative innovation

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新，作出深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署。我國科技創(chuàng)新步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，在國家發(fā)展全局中的核心位置更加凸顯，在全球創(chuàng)新版圖中的位置進一步提升。但是，我們還必須清醒地認識到，與進入創(chuàng)新型國家行列和建設(shè)世界科技強國的要求相比，我國科技創(chuàng)新還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，主要表現(xiàn)為：科技基礎(chǔ)仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面沒有從根本上改變。在此基礎(chǔ)上，北京市政府設(shè)立高校高精尖創(chuàng)新中心是貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心“四個中心”核心功能定位的講話精神的重要舉措，是適應(yīng)北京高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化科技創(chuàng)新體制改革，復(fù)興科學(xué)精神、釋放“人”的創(chuàng)造力轉(zhuǎn)變的一個新起點。

2015年北京市教委啟動了“北京高等學(xué)校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)計劃”[1]，首都師范大學(xué)北京成像理論與技術(shù)高精尖創(chuàng)新中心（以下稱“中心”）作為首批認定的高精尖中心之一[2]，以服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、首都建設(shè)為出發(fā)點;以統(tǒng)籌推進學(xué)校世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)計劃為契機;以高水平的優(yōu)勢學(xué)科為支撐，整合國內(nèi)國際優(yōu)質(zhì)資源、創(chuàng)新人員聘任和科學(xué)研究的機制體制，激發(fā)創(chuàng)新活力;努力建設(shè)人才一流、科研一流、管理一流的科技特區(qū)和人才特區(qū)，打造突破型、引領(lǐng)型和平臺型一體的成像領(lǐng)域高精尖創(chuàng)新中心。中心結(jié)合教委對高精尖中心發(fā)展文件[3]指導(dǎo)，以及首都師范大學(xué)和中心發(fā)展實際情況，積極探索并建立了多維度管理體系[4]。

一、多維度管理體系分析

（一）加強頂層設(shè)計，高起點謀劃成像理論與技術(shù)研究格局

中心在機制體制建設(shè)、人才引進和培養(yǎng)方式、考核評價與獎勵激勵機制等方面先試先行，著力打造一流科研隊伍，引進海內(nèi)外高層次人才的同時加強本土拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，建立國內(nèi)與國外創(chuàng)新資源深度融合、科研與應(yīng)用相互促進、科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)有機結(jié)合、學(xué)校與國內(nèi)外院校和科研院所協(xié)同創(chuàng)新、科研與學(xué)科共同發(fā)展的長效機制。中心聚焦經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，開展全局性、前瞻性問題研究，著力實現(xiàn)成像理論和技術(shù)的突破，強化創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接，搭建高校創(chuàng)新資源為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）優(yōu)化組織架構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)定位科研管理路徑

中心實行管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的平臺主任及首席專家委員會負責(zé)制，這種組織架構(gòu)設(shè)計使得中心在建設(shè)目標(biāo)和功能定位上站位更高，在研究范式上更強調(diào)“發(fā)揮綜合力量”的特點，推進首都師范大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科的整合交叉;同時，理事會下的主任負責(zé)制給予了平臺負責(zé)人充分的自主權(quán)，使各研究平臺運行上更具針對性和靈活性。中心的建立成為了學(xué)校改革試點特區(qū)，有效形成了新模式、新機制和新文化。新模式是社會化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化;新機制是機構(gòu)開放、人員流動、公平競爭、擇優(yōu)支持、評價從嚴(yán)、待遇從優(yōu)、動態(tài)調(diào)整; 新文化是倡導(dǎo)求真唯實、鼓勵首創(chuàng)新精神、鼓勵合作競爭、尊重知識、尊重人才。中心的機構(gòu)設(shè)置形成了行政機構(gòu)式的管理模式向科研團體管理模式的歷史性轉(zhuǎn)變，基本建立了與國際接軌， 充滿活力、高效運行，具有一定系統(tǒng)性和穩(wěn)定性的科研體制。

（三）創(chuàng)新引智用人渠道，高規(guī)格推進人才隊伍建設(shè)

人才隊伍建設(shè)是中心建設(shè)的重中之重。中心以打造“領(lǐng)軍人物尖、骨干力量強、青年人才厚”的一流人才隊伍為目標(biāo)，積極推進機制體制改革和創(chuàng)新，穩(wěn)步提升中心人才隊伍質(zhì)量。

1. 全球視野選才、剛?cè)岵萌?。中心致力于利用國際化窗口筑巢引鳳，《Nature》“聚焦北京”專欄進行了中心概況的報道。中心制定了新的人員聘任及薪酬管理辦法，并推行了“超級博士后計劃”，強調(diào)知識工作者的價值，面向全球吸引具有潛力的中青年人才，并通過國際同行評議，最終評聘符合中心發(fā)展的優(yōu)秀人才。同時，突破人才引進中的剛性制約，輔以柔性引才策略，“不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才”[5]。一方面充分挖掘國際頂尖智力資源，“聚天下英才而用之”[6]，彌補國內(nèi)人才特別是領(lǐng)軍和高端人才的短缺，通過兼職方式聘到中心，起到指方向、帶隊伍、培養(yǎng)青年人才的作用;另一方面，在校內(nèi)實行“雙聘制”，促進學(xué)科融合，盤活校內(nèi)資源，最終實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。

2. 引育并重、環(huán)境留人。中心大力引進外來人才的同時，也注重培養(yǎng)自有人才，通過積極創(chuàng)造優(yōu)良的學(xué)術(shù)科研環(huán)境，留住人才。通過多渠道籌措資金，搭建一流的硬件平臺;同時，通過為年輕教師起步科研資金，安排資深教授為年輕教師擔(dān)任導(dǎo)師，并相應(yīng)減輕其教學(xué)工作量和行政事務(wù)，使年輕教師能集中精力投入科研工作等措施，通過各種渠道為青年人才成長鋪平道路，并積極支持研究人員到國外參加學(xué)術(shù)會議或開展合作研究，打造活躍的多學(xué)科研究氛圍，讓年輕人同樣享有與世界頂級大學(xué)和研究機構(gòu)進行合作研究的機會，通過軟環(huán)境的建設(shè)讓優(yōu)秀的人才愿意沉淀下來。

3. 重績效強激勵，采用獨立的評聘與激勵機制?！叭藗儽仨毷紫瘸浴⒑?、住、穿，然后才能從事政治科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等?！盵7]中心一方面努力推動研究人員薪酬待遇、職稱晉升制度改革，為其成長保駕護航。同時，強化聘期考核，改進評價方式，推進分類評價，科學(xué)完善人才評價制度，評聘結(jié)合、考核與激勵掛鉤。

通過以上措施，中心在人才建設(shè)方面已初見成效。已經(jīng)以校內(nèi)雙聘的形式凝聚了一批首都師范大學(xué)校內(nèi)教師，以高級兼聘或短期訪問的形式吸引了一批國外相關(guān)領(lǐng)域的高端學(xué)者，同時聘請高學(xué)歷、高水平技術(shù)支撐人才和管理服務(wù)人才若干人。

（四）堅持“有特色、鑄精品”路線，高效率落實成果轉(zhuǎn)化

中心堅持“有特色、鑄精品”路線，“有特色”即響應(yīng)習(xí)主席講話，面向高校的“高精尖”，形成覆蓋各波段、多平臺多載荷的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品與服務(wù)，“鑄精品”即以市場實際需求為導(dǎo)向，研發(fā)具有核心競爭力的國產(chǎn)化高端成像技術(shù)，突破國外諸多領(lǐng)域的技術(shù)封鎖，在科研管理及成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域進行了一系列突破并取得豐碩的成果。

1. 建立“6+6”的制度保障體系和“創(chuàng)新資源深入融合”的科研組織模式。創(chuàng)新中心章程“理事會章程”“學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會章程”等6個系統(tǒng)化的制度;“考核獎勵辦法”“薪酬管理辦法”等6個程序化文件是保證中心成為科技特區(qū)促進成果轉(zhuǎn)化的制度體系。同時，建立了5個共建單位聯(lián)合申報重大科研項目，積極開拓國際合作科研項目的科研組織模式，對合作科研項目在任務(wù)分工、經(jīng)費分配、成果共享方面約定清晰，很好地調(diào)動、激活了共建單位參加科研項目的積極性。

2. 打造平臺主任負責(zé)制和項目制一體化的管理模式。這一管理長效機制將人員聘任和科研項目深度融合，極大地增加了中心運轉(zhuǎn)的自主性、靈活性，釋放了中心的創(chuàng)新活力，很好地保證了科研活動的開展和科研項目的質(zhì)量。

3. 形成“1+n+n”的協(xié)同創(chuàng)新模式多層次的成果轉(zhuǎn)化分配機制。和中心積極統(tǒng)籌各方資源，由中心牽頭，統(tǒng)籌多家企業(yè)，高校和科研機構(gòu)，開展交叉合作，聯(lián)合攻關(guān)，為將中心打造成為科技特區(qū)創(chuàng)造了重要條件。同時，實行堅持“需求導(dǎo)向，加強原創(chuàng)，效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則進行成果利益分配回饋，拓寬成果轉(zhuǎn)化平臺，充分調(diào)動科研人員進行技術(shù)轉(zhuǎn)化的積極性和主動性，加速從科技成果到市場產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。

目前，中心自主研制了國內(nèi)首臺雙能譜顯微CT設(shè)備和高分辨率全巖心CT設(shè)備，還開發(fā)了高分辨顯微 CT、工業(yè)CT、口腔CT等多種類型設(shè)備產(chǎn)品，性能指標(biāo)達到了國際同類產(chǎn)品先進水平，部分指標(biāo)達到國際領(lǐng)先水平，并在國防、地質(zhì)、材料、醫(yī)學(xué)等多領(lǐng)域推廣應(yīng)用;中心在國際上首次突破了ROS下機器人運動控制的實時性瓶頸，解決了軟件移植重用困難、安全性可靠性驗證不完備、開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等技術(shù)問題。

（五）嚴(yán)格經(jīng)費管理，高精度建立財務(wù)管理特區(qū)

結(jié)合高精尖建設(shè)發(fā)展需要及特點，調(diào)整現(xiàn)有財務(wù)管理模式，提高經(jīng)費使用效率，確保經(jīng)費分配合理、使用合法、管理合規(guī)。

1. 健全資金管理制度建設(shè)，及時跟蹤審計情況。中心依據(jù)市教委、市財政“北京高等學(xué)校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法的通知”（京教研〔2015〕5號）等文件，制定了《北京成像理論與技術(shù)高精尖創(chuàng)新中心經(jīng)費管理辦法》、《北京成像理論與技術(shù)高精尖創(chuàng)新中心薪酬管理辦法》、《北京成像理論與技術(shù)高精尖創(chuàng)新中心考核獎勵辦法》等規(guī)章制度，加強建設(shè)經(jīng)費使用的全過程管理。作為全額撥款事業(yè)單位，學(xué)校每年接受不同層次的審計部門對學(xué)校的上年預(yù)算執(zhí)行與決算審計，其中包括作為教委專項管理的高精尖中心經(jīng)費。同時，重視績效管理。中心每年采取項目組自評、分中心評價和中心評價相結(jié)合的方式開展績效考評，并將項目完成情況、決算情況和績效評價結(jié)果，作為以后年度項目審核和篩選及貶值經(jīng)費預(yù)算的重要依據(jù)。

2. 恪守資金支出的規(guī)范性，注重經(jīng)費使用的靈活性，提升經(jīng)費利用率。中心嚴(yán)格按照經(jīng)費管理要求編制預(yù)算，學(xué)校財務(wù)對高精尖項目實行項目管理， 結(jié)合高精尖項目特點和需求設(shè)立預(yù)算模板，嚴(yán)格落實預(yù)算批復(fù)內(nèi)容。財務(wù)處組建了高精尖中心管理小組定期收集、反饋經(jīng)費管理中存在的問題，保障中心經(jīng)費按照預(yù)算順利執(zhí)行。中心最大限度的采用靈活的方式提升經(jīng)費使用的合理性：其中出國經(jīng)費不納入學(xué)校三公經(jīng)費管理，在額度上不受總額限制，提高國際交流的積極性和時效性。中心在經(jīng)費控制上引入國防項目投資風(fēng)險管理模式，以各分中心的預(yù)算執(zhí)行概算為基準(zhǔn)，按照風(fēng)險概率和風(fēng)險影響評估標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)或預(yù)計超概（包括超過內(nèi)部控制概算）的項目、預(yù)算執(zhí)行率不足的項目進行風(fēng)險分析和評估，在中心總經(jīng)費的范圍內(nèi)合規(guī)調(diào)整，提高經(jīng)費使用效率。

中心管理者也將繼續(xù)遵循習(xí)近平總書記“不忘初心，牢記使命”的偉大號召，認清自身管理定位，堅持實事求是的工作作風(fēng)，清醒認識和正確把握時代、實踐和科學(xué)的發(fā)展趨勢，學(xué)習(xí)同類型創(chuàng)新中心的管理經(jīng)驗，進一步完善中心多維度管理體系，為促進中心交叉學(xué)科發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新進行更加廣泛和深入的實踐活動，為同類型創(chuàng)新中心的發(fā)展提供有益的管理借鑒。

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