宋笑雪 吳粉俠

[摘 ?要]在國(guó)家推進(jìn)“雙一流”建設(shè)背景下，陜西提出的“四個(gè)一流”建設(shè)更明確了各高校分層次有特色的一流建設(shè)方向。研究型大學(xué)向世界一流大學(xué)看齊，而新建地方本科院校應(yīng)擔(dān)負(fù)起自身的責(zé)任與使命，規(guī)劃好自身辦學(xué)定位，做優(yōu)秀的、有特色的一流大眾教育。本文首先對(duì)新建地方本科院校的現(xiàn)狀進(jìn)行探討，然后對(duì)“一流”建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行論述，最后對(duì)“一流”建設(shè)背景下新建地方本科院校的發(fā)展路徑提出建議。

[關(guān)鍵詞]雙一流;地方本科院校;層次化;發(fā)展路徑

2015年國(guó)家頒布了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》[1]等“雙一流”建設(shè)指導(dǎo)意見。陜西為推進(jìn)高等教育綜合改革，結(jié)合教育實(shí)際，在“一流大學(xué)、一流學(xué)科”的基礎(chǔ)上新增了“一流學(xué)院、一流專業(yè)”建設(shè)，統(tǒng)稱“四個(gè)一流”建設(shè)[2]。這些“一流”項(xiàng)目建設(shè)的啟動(dòng)，進(jìn)一步明確了各高校分層次發(fā)展的指導(dǎo)思想，鼓勵(lì)和支持不同類型的大學(xué)和學(xué)科差別化、層次化、高水平發(fā)展，為地方高?？缭桨l(fā)展提供了利好政策。

新建地方本科院校發(fā)展中存在的問題

1.目標(biāo)定位模糊

新建地方本科院校辦學(xué)時(shí)間較短，學(xué)校教職工地緣結(jié)構(gòu)比較單一，存在經(jīng)驗(yàn)少、觀念陳舊、知識(shí)更新不及時(shí)等問題，學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中缺乏前瞻性思維，不能把握時(shí)代機(jī)遇，無(wú)法準(zhǔn)確定位學(xué)校未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，學(xué)校發(fā)展易失去自身特色。

2.經(jīng)費(fèi)短缺

新建地方本科院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)于地方政府，數(shù)額有限，在自籌經(jīng)費(fèi)方面又缺少資源，很難為其快速發(fā)展提供充足的資金。2016年部屬高校的經(jīng)費(fèi)達(dá)到上百億，一些規(guī)模較小的人文社科類部屬高校的經(jīng)費(fèi)也達(dá)到10億左右，而地方本科院校的經(jīng)費(fèi)基本在3億左右[3]。經(jīng)費(fèi)的短缺使得學(xué)校在發(fā)展中處處受限。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)困難

按照國(guó)家發(fā)展需要，新建地方本科院校要“堅(jiān)持為地方基礎(chǔ)教育和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的辦學(xué)方向”[4]?！半p師雙能型”教師是應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的重要保障。但是這些院校既沒有足夠的經(jīng)費(fèi)，也沒有相應(yīng)的政策引入兼職的行業(yè)專業(yè)人才，在本校教師的培訓(xùn)上也面臨很多阻礙。

4.思想觀念保守，管理水平落后

新建地方本科院校大都是由專科院校升級(jí)而成，很多管理方式沿用專科時(shí)期的管理模式，管理機(jī)制落后、管理人員素質(zhì)低、管理僵化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)校發(fā)展的需求。這些問題導(dǎo)致地方本科院校發(fā)展困難重重，培養(yǎng)質(zhì)量堪憂，很多地方本科院校的現(xiàn)狀是既不能讓學(xué)生滿意，也不符合社會(huì)和行業(yè)發(fā)展的要求。

“一流”建設(shè)帶給地方院校的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

社會(huì)的發(fā)展需要大量高素質(zhì)的、富有創(chuàng)新精神的勞動(dòng)者，高等院校需要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，要為民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐[5]，這需要所有不同類型、不同層次的高等院校共同努力。

1.地方本科院校應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)自身的社會(huì)價(jià)值

高等學(xué)校的功能主要有以下四方面：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新，其中人才培養(yǎng)是核心。朱清時(shí)認(rèn)為，學(xué)校的產(chǎn)品是學(xué)生，如果一個(gè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生在社會(huì)上普遍能取得一流的成就，這樣的學(xué)校就是一流的學(xué)校。我國(guó)部分研究型大學(xué)一定要向世界一流大學(xué)看齊，去培養(yǎng)世界一流的人才、產(chǎn)出世界一流的科研成果。而地方本科院校則要認(rèn)清自身的社會(huì)價(jià)值和作用，確定自身發(fā)展定位及特色，本著為國(guó)家擔(dān)憂、為社會(huì)發(fā)展負(fù)責(zé)的使命，以學(xué)生為本，切實(shí)關(guān)心人才成長(zhǎng)，為社會(huì)、為國(guó)家培養(yǎng)“德智體美勞”全面發(fā)展的合格接班人。

2.地方本科院校要避免趨同化發(fā)展

關(guān)于一流大學(xué)目前并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在各排名機(jī)構(gòu)主要是通過(guò)一些可量化的指標(biāo)對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行量化排名，量化指標(biāo)包括教師中博士學(xué)位數(shù)、學(xué)生人均占有圖書量、學(xué)生入學(xué)分?jǐn)?shù)、研究項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)收入、高水平學(xué)者、出版著作數(shù)量及所受各種獎(jiǎng)勵(lì)等[6]。但是這些量化指標(biāo)往往使得高校同質(zhì)化發(fā)展。如果地方本科院校也以此為衡量標(biāo)準(zhǔn)，將使得以服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展為根本目標(biāo)的地方本科院校在發(fā)展過(guò)程中更加喪失自身應(yīng)有的價(jià)值和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，發(fā)展目標(biāo)與國(guó)家要求、社會(huì)要求、個(gè)人要求相差越來(lái)越遠(yuǎn)。

3.地方高校應(yīng)注重所招收學(xué)生的人文素質(zhì)培養(yǎng)

地方本科院校招收的學(xué)生大多來(lái)自本地普通家庭，大多數(shù)學(xué)生受條件限制，缺少人文素質(zhì)的培養(yǎng)，學(xué)生的自我修養(yǎng)及心理素質(zhì)都令人擔(dān)憂。我校作為一所師范院校，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)師范生——未來(lái)教師的思想素質(zhì)的培養(yǎng)。新建地方本科院校由于所處于的地理位置及所招收的學(xué)生特點(diǎn)，應(yīng)以人才培養(yǎng)、立德樹人為重中之重，從而走出一條有特色的、“一流”的發(fā)展道路。

4.地方高校應(yīng)在服務(wù)社區(qū)、提供持續(xù)與終身教育方面大有作為

隨著信息技術(shù)和人工智能的快速發(fā)展與普及，保持終身學(xué)習(xí)已是大勢(shì)所趨。地方性高校應(yīng)該為本地從業(yè)人員提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜性，也需要越來(lái)越多的復(fù)合型人才。地方性本科院校要以促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，努力為地方社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才、推廣技術(shù)。

“一流”建設(shè)背景下新建地方本科院校發(fā)展路徑研究

1.新建地方本科院校應(yīng)準(zhǔn)確定位，確定學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

新建地方本科院校是應(yīng)用型轉(zhuǎn)型不可缺少的主要部分，走“地方性”“應(yīng)用型”之路是學(xué)校辦學(xué)定位的基礎(chǔ)。新建本科院校要立足地方需求，確定學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)及特色。以我校為例，我校是一所以師范教育為特色的地方本科院校，學(xué)校的定位是：地方型、師范型、開放型、應(yīng)用型，培養(yǎng)具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感、富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的基礎(chǔ)教育師資和適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才，把我校建成特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)。這是符合地方發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)定位。

2.創(chuàng)建“政產(chǎn)學(xué)研用”的協(xié)同育人模式，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施

新建地方本科院校要統(tǒng)籌各方面資源，建立開放合作辦學(xué)機(jī)制，積極探索發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)路徑。首先，地方高校應(yīng)積極與所在區(qū)域的高水平研究型大學(xué)建立密切合作關(guān)系。國(guó)家在邊疆高校發(fā)展中采取對(duì)口支援計(jì)劃，我?？梢越梃b采取該方法，與西安高校建立友好對(duì)口支援單位，在科研、師資培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面予以支援合作。第二，地方高校應(yīng)積極與地方政府建立交流合作機(jī)制。我校位于西咸新區(qū)腹地、“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域內(nèi)，應(yīng)積極融入?yún)^(qū)域的開發(fā)建設(shè)。我校作為師范類本科院校應(yīng)與地方教育系統(tǒng)加強(qiáng)合作交流，為地區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育提供服務(wù)，引領(lǐng)地方基礎(chǔ)教育發(fā)展。并且可以依托我校各個(gè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為地方文化的傳承、發(fā)展作出貢獻(xiàn)，為地方文化建設(shè)增添活力。第三，地方高校應(yīng)積極與行業(yè)企業(yè)合作。為實(shí)施國(guó)家“雙一流”、陜西省“四個(gè)一流”發(fā)展戰(zhàn)略，我校的人才培養(yǎng)必須從人才培養(yǎng)供給側(cè)的角度實(shí)現(xiàn)高等教育與行業(yè)企業(yè)、與社會(huì)需求充分對(duì)接、協(xié)調(diào)發(fā)展。我?，F(xiàn)在除了師范類、藝術(shù)類專業(yè)外，還有經(jīng)濟(jì)、管理、工科等其他專業(yè)，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究應(yīng)向社會(huì)需求轉(zhuǎn)變，在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，尋找研究課題。

3.加強(qiáng)學(xué)科交叉融合，建立新的人才培養(yǎng)模式

2017年，教育部積極推進(jìn)新工科建設(shè)，2018年又進(jìn)一步提出了發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科等“四新”建設(shè)[8]?！八男隆苯ㄔO(shè)需要各學(xué)科跨界交叉融合，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人等新技術(shù)已廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，信息化、智能化、大數(shù)據(jù)分析等新概念層出不窮，它們涉及工科、理科、人文科學(xué)等知識(shí)。大學(xué)教育要進(jìn)行改變，培養(yǎng)學(xué)生具備跨學(xué)科、交叉融合等能力，傳統(tǒng)的理科、工科、文科等單個(gè)學(xué)科的學(xué)習(xí)已不足以應(yīng)對(duì)時(shí)代變革，這需要構(gòu)建新的教育模式。

4.建立一支專兼結(jié)合、理論和實(shí)踐并重的特色師資隊(duì)伍

高素質(zhì)的教師是教學(xué)質(zhì)量的根本保障。新建本科院校必須多管齊下，建立一支高水平、有特色的教師隊(duì)伍。首先通過(guò)外聘兼職教授作為學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人，提高學(xué)校學(xué)科建設(shè)水平。我校每年會(huì)聘請(qǐng)各大學(xué)的知名教授來(lái)學(xué)校作報(bào)告，但是這些教授往往作完報(bào)告就不再與學(xué)校聯(lián)系。因而可以進(jìn)一步采取一定措施，聘請(qǐng)這些知名教授為兼職教授，鼓勵(lì)各院系與這些知名教授建立長(zhǎng)久密切合作的關(guān)系，有助于院系學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。其次，通過(guò)外聘行業(yè)企業(yè)專家做兼職教師，縮小學(xué)校與行業(yè)之間的距離。聘請(qǐng)行業(yè)高級(jí)技術(shù)人員不僅能為地方本科院校帶來(lái)最前沿的技術(shù)和信息，還可以帶來(lái)實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目。一方面對(duì)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制定有很好的指導(dǎo)意義，另一方面可以讓學(xué)生真正體會(huì)到實(shí)際工作案例，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力的培養(yǎng)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校與行業(yè)的無(wú)縫銜接。第三，加強(qiáng)對(duì)本校教師的培養(yǎng)。要提供渠道，定期派出本校教師到行業(yè)企業(yè)或其他高校學(xué)習(xí)鍛煉，鼓勵(lì)教師與行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系、開展合作。學(xué)校只有培養(yǎng)出一批既有教師素養(yǎng)又有行業(yè)資質(zhì)的，既有理論又懂實(shí)踐的“雙師雙能型”教師隊(duì)伍，才能適應(yīng)新建本科學(xué)校的定位，走出特色發(fā)展的道路。

5.軟硬結(jié)合，加強(qiáng)管理制度與校園文化建設(shè)，激發(fā)師生員工的凝聚力、內(nèi)動(dòng)力

大多數(shù)新建地方本科院校是由?？粕穸鴣?lái)，思想觀念保守，管理方式落后，所以應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，全面激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力、激發(fā)廣大師生的戰(zhàn)斗力。首先應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善各種制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，完善內(nèi)部治理和加強(qiáng)監(jiān)督，優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范管理。其次要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造積極進(jìn)取、健康向上的校園文化，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。管理人員以服務(wù)師生為己任，教師以傳道授業(yè)解惑為己任，在這樣的環(huán)境下幫助學(xué)生構(gòu)建健康人格，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

6.學(xué)校在迎合外在評(píng)估量化指標(biāo)外，需要建立有利于自身特色發(fā)展的評(píng)價(jià)體系

在推進(jìn)“四個(gè)一流”建設(shè)的同時(shí)，要改變目前以學(xué)術(shù)水平為主的評(píng)價(jià)體系，對(duì)地方本科院校的評(píng)價(jià)機(jī)制要從一元轉(zhuǎn)向多元。不僅要有社會(huì)排名的評(píng)價(jià)排行榜，還要有院校自我評(píng)價(jià)和改進(jìn)性評(píng)價(jià)機(jī)制;不僅要重視科研評(píng)價(jià)，更要重視人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，特別是人才培養(yǎng)過(guò)程性的評(píng)價(jià);要加大教學(xué)權(quán)重的評(píng)價(jià)，真正重視并提高教學(xué)質(zhì)量;對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)應(yīng)區(qū)分不同類型的學(xué)校，對(duì)地方性高校應(yīng)該增加高校與社會(huì)需求對(duì)接程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)，促進(jìn)學(xué)校提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的能力。

結(jié) ?語(yǔ)

面對(duì)“一流”本科建設(shè)，普通地方本科高校應(yīng)認(rèn)識(shí)到“一流”建設(shè)不僅是國(guó)家與地區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略需要，更是地方本科院校超越式發(fā)展的機(jī)遇。新建地方本科院校應(yīng)充分分析自身?xiàng)l件，依據(jù)所在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人才的需求，確定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面服務(wù)并引領(lǐng)地方社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校在轉(zhuǎn)型中超越式發(fā)展，在“一流”建設(shè)中積極作為。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院：《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》，2015。

[2]中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳印發(fā)：《關(guān)于建設(shè)“一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流學(xué)院、一流專業(yè)”的實(shí)施意見》，2016。

[3]陳星、張學(xué)敏：《依附中超越：應(yīng)用型高校深化產(chǎn)教融合改革探索》，《清華大學(xué)教育研究》2017年第38卷第1期，第46-56頁(yè)。

[4]教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部：《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，2015。

[5]馬陸亭：《高等教育要為民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐》，《中國(guó)高等教育》2018年第18期，第9-12頁(yè)。

[6]眭依凡：《高等教育強(qiáng)國(guó)：大學(xué)的使命與責(zé)任》，《教育發(fā)展研究》2009年第29卷第23期，第26-30頁(yè)。

[7]吳巖：《新工科：高等工程教育的未來(lái)——對(duì)高等教育未來(lái)的戰(zhàn)略思考》，《高等工程教育研究》2018年第6期，第1-3頁(yè)。

作者單位：咸陽(yáng)師范學(xué)院計(jì)算機(jī)學(xué)院 ?陜西咸陽(yáng)