孫新銘 唐健云 張國偉

[提 要]新疆和田地區(qū)是我國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，既是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，也是集中連片特困地區(qū)。該地區(qū)少數(shù)民族深度貧困村貧困戶脫貧、防止返貧的關(guān)鍵是貧困戶家庭的增收問題。合理的收入結(jié)構(gòu)是貧困戶家庭收入持續(xù)、穩(wěn)定增長的重要保障，是貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，與全國人民一道進(jìn)入小康的關(guān)鍵。收入結(jié)構(gòu)反映了貧困戶家庭的收入來源和渠道，從深度貧困村農(nóng)牧民收入調(diào)查著手，通過對收入結(jié)構(gòu)特征的深入分析，總結(jié)出貧困戶家庭的增收困境，提出了優(yōu)化貧困戶家庭收入結(jié)構(gòu)的對策和建議。

[關(guān)鍵詞]新疆;少數(shù)民族;深度貧困村;貧困家庭;收入結(jié)構(gòu)特征

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，作出了一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)[1]。十八屆五中全會立足“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，確定了全面建成小康社會的新目標(biāo)[2]。

新疆是全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一。新疆的貧困地區(qū)和貧困人口主要集中在南疆四地州，該區(qū)是我國確定的深度貧困“三區(qū)三州”之一，既是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，也是集中連片的特困地區(qū)。2014年，南疆四地州共識別建檔立卡貧困人口219萬人，貧困村2605個，貧困縣26個，分別占全疆的84%、86%和74%，貧困發(fā)生率高達(dá)32.4%[3]。由于受地域、自然、歷史、社會、文化等因素的影響，這些地區(qū)自然條件惡劣，資源匱乏，人多可耕種土地少且貧瘠，生態(tài)脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)力發(fā)展水平低下，貧困程度深，是新疆貧困發(fā)生的重災(zāi)區(qū)， 解決該區(qū)域的貧困問題關(guān)乎到黨中央治疆方略，特別是新疆社會穩(wěn)定和長治久安工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對于2020年我國全面建成小康社會的目標(biāo)至關(guān)重要，在國家戰(zhàn)略全局以及核心利益中都處于特殊地位[4]。

一、深度貧困村概況

新疆和田地區(qū)某少數(shù)民族深度貧困村位于新疆維吾爾自治區(qū)南部，塔克拉瑪干大沙漠南緣，距離縣城60多公里的偏遠(yuǎn)山區(qū)，境內(nèi)地勢西南高、東北低，平均海拔2000多米。地貌以荒漠、沙丘為主，行政村主體位于狹窄河床沖刷形成的臺地上。全村下轄2個村民小組，總?cè)丝?25戶419人，主要是維吾爾族和柯爾克孜族，分別占96.66%和3.44%;貧困人口65戶235人，其中維吾爾族占96.15%，柯爾克孜族占3.85%。全村耕地面積680畝，人均占有耕地面積1.61畝，農(nóng)作物以種植小麥和玉米為主;林地面積395畝，林果以杏子、核桃為主，其中杏樹面積120畝、核桃面積80畝;草場面積44075畝，畜牧業(yè)以養(yǎng)殖羊、驢、牛等為主，家禽養(yǎng)殖有雞、鴨、鵝、鴿子等。

本次調(diào)查內(nèi)容涉及該村65戶建檔立卡貧困戶家庭的勞動力人數(shù)、貧困戶屬性、主要致貧原因、家庭人口數(shù)、家庭年人均純收入以及家庭成員的文化程度等。本文重點(diǎn)對貧困戶家庭的年人均純收入及其收入結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行分析，以期從中發(fā)現(xiàn)問題，找到促進(jìn)貧困戶收入提高的途徑，為貧困戶家庭收入持續(xù)、穩(wěn)定增加提供建議和對策。

二、貧困戶家庭收入結(jié)構(gòu)及其特征分析

（一）收入結(jié)構(gòu)

貧困戶家庭的收入結(jié)構(gòu)是指貧困戶家庭成員從各個來源渠道得到的總收入扣除獲得收入所發(fā)生的費(fèi)用后的凈值的構(gòu)成，以及各個組成部分所占的比例和各個組成部分之間的相互關(guān)系?！叭司兪杖搿笔前慈丝谄骄募兪杖胨剑从车氖且粋€地區(qū)貧困戶家庭的平均收入水平。在扶貧工作中，我們在計算貧困戶家庭人均純收入時，根據(jù)收入來源，可分為工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入4個部分。每一類收入又是由貧困戶家庭的若干項(xiàng)收入構(gòu)成。合理的收入結(jié)構(gòu)是貧困人口徹底擺脫貧困和實(shí)現(xiàn)脫貧之后收入還能夠持續(xù)、穩(wěn)定增長的重要因素，是扶貧工作的主要目標(biāo)和努力方向。我們在摸清了貧困戶家庭的收入結(jié)構(gòu)后，就能夠翔實(shí)地了解農(nóng)牧民的收入來源和收入渠道，對貧困戶家庭的收入結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行分析，就能夠?qū)徱暶撠毠?jiān)措施的效果，找出扶貧工作中所采取的脫貧措施是否具有針對性，以利于采取更加精準(zhǔn)的扶貧措施，進(jìn)一步為貧困戶增收創(chuàng)造條件。從新疆和田地區(qū)某深度貧困村貧困戶家庭收入情況的調(diào)查結(jié)果來看（圖1），貧困戶家庭的四類收入中，工資性收入是貧困戶家庭收入的主體，在貧困戶家庭收入中占到48.01%;轉(zhuǎn)移性收入在貧困戶家庭收入中的所占比例相對突出，在四類收入中占據(jù)第二位，占比達(dá)到32.51%;生產(chǎn)經(jīng)營性收入所占份額較少，僅占貧困戶家庭收入的18.84%;財產(chǎn)性收入所占比重最低，僅占0.64%。

（二）貧困戶家庭收入結(jié)構(gòu)特征分析

1.生產(chǎn)經(jīng)營性收入

生產(chǎn)經(jīng)營性收入是指貧困戶以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行生產(chǎn)籌劃和管理而獲得的收入。貧困戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營活動按行業(yè)劃分為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)。從調(diào)查結(jié)果來看（表1），農(nóng)牧民在生產(chǎn)經(jīng)營性活動中，主要是從事種植和養(yǎng)殖。養(yǎng)殖業(yè)主要從事羊、牛、驢、雞、鴨、鵝、鴿子等家禽家畜的養(yǎng)殖，養(yǎng)殖業(yè)收入占到生產(chǎn)經(jīng)營性收入的67.41%，構(gòu)成了該村貧困戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營性收入的主體。種植業(yè)主要種植農(nóng)作物玉米、小麥和少量的經(jīng)濟(jì)作物，以玉米收入為主，其他收入相對較少。種植業(yè)的收入在其生產(chǎn)經(jīng)營性收入分布中，占到30.18%。林果種植在該村不成規(guī)模，只是在貧困戶的房前屋后零星種植，主要有杏子、核桃、桑葚、葡萄等，收入僅占生產(chǎn)經(jīng)營性收入的2.41%。

從調(diào)查結(jié)果來看，該村的農(nóng)牧民多有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，尤其擅長羊、牛的養(yǎng)殖，但是多以家庭分散養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖規(guī)模小，效益較低。由于該村地處高原地區(qū)，人均占有耕地面積少，且耕地主要位于河流沖刷形成的臺地上，因而耕地貧瘠且分散，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化程度較低。而且，農(nóng)牧民對農(nóng)作物種植的積極性不高，尤其是種植小麥的經(jīng)濟(jì)效益較差，收入主要來源于種糧補(bǔ)貼和保險。經(jīng)濟(jì)作物的種植面積小，收入也較少。但是通過實(shí)地調(diào)查來看，該村所處的地理位置、氣候條件和土地資源特征等適宜種植雪菊、油菜、大蒜、土豆等經(jīng)濟(jì)作物，而且種植經(jīng)濟(jì)作物的經(jīng)濟(jì)效益明顯高于糧食作物。

三、結(jié)論

從對新疆和田地區(qū)深度貧困村的調(diào)查來看，貧困戶家庭的收入結(jié)構(gòu)不盡合理。收入結(jié)構(gòu)不合理成為貧困戶家庭收入難以持續(xù)、穩(wěn)定增長的主要原因。

一是工資性收入在貧困戶家庭收入中占48.01%，是貧困戶家庭收入的主體，主要來源于貧困戶家庭成員外出務(wù)工和在本地政府安排的公益性崗位工資收入。存在的問題是農(nóng)牧民外出務(wù)工路徑不多，外出務(wù)工掙工資的人數(shù)少于非外出掙工資的人數(shù)。造成這種現(xiàn)象的原因是農(nóng)牧民國語水平較差，沒有一技之長，缺乏外出務(wù)工的信心。建議采取針對性培訓(xùn)措施，提升農(nóng)牧民的國語水平、務(wù)工技能和外出務(wù)工的信心。

二是轉(zhuǎn)移性收入在貧困戶家庭收入中占32.51%，在貧困戶家庭收入中占據(jù)第二位。這種情況一方面體現(xiàn)了國家的各項(xiàng)惠民政策在該區(qū)得到了較好的落實(shí)，廣大農(nóng)牧民從中切實(shí)受益;另一方面轉(zhuǎn)移性收入所占比重較大，雖然在一定程度上緩解了貧困，但并未從根本上改變貧困發(fā)生的本質(zhì)，要形成扶貧的長效機(jī)制，還是要因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力、增強(qiáng)發(fā)展能力作為脫貧的根本舉措，激勵農(nóng)牧民要自力更生、苦干實(shí)干，靠自己的努力來改變貧困命運(yùn)。

三是生產(chǎn)經(jīng)營性收入在貧困戶家庭收入中占18.84%，在貧困戶家庭收入中處于第三位。生產(chǎn)經(jīng)營性收入在貧困戶家庭收入中的比重偏低，一方面呈現(xiàn)出貧困戶內(nèi)生性發(fā)展動力不足;另一方面，由于調(diào)查村受自然條件的限制以及農(nóng)牧民在長期生產(chǎn)實(shí)踐過程中形成的習(xí)俗，該區(qū)農(nóng)牧業(yè)主要是以畜牧業(yè)養(yǎng)殖為主。然而，農(nóng)牧民養(yǎng)殖多是以戶為單位的分散養(yǎng)殖，粗放經(jīng)營，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不高。建議引導(dǎo)農(nóng)牧民探索集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖，努力形成優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的養(yǎng)殖，突出優(yōu)勢和特色，注重規(guī)模和效益，提升養(yǎng)殖收入水平。

四是財產(chǎn)性收入在貧困戶家庭收入中僅占0.64%，在貧困戶家庭總收入中所占份額最少。在調(diào)查村中大部分貧困戶家庭的收入中財產(chǎn)性收入幾乎可以忽略不計。當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民財產(chǎn)性收入僅有土地流轉(zhuǎn)和村集體經(jīng)濟(jì)組織的股息分紅兩項(xiàng)。當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)當(dāng)積極作為，為農(nóng)牧民財產(chǎn)性收入的提高拓展渠道，提高財產(chǎn)性收入比重，進(jìn)而提高貧困戶家庭的收入水平。

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