張建芳

[提要] 建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心是習(xí)近平親自部署推動(dòng)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。南通市圍繞著新時(shí)代文明建設(shè)實(shí)踐中心建設(shè)手冊(cè)認(rèn)真開(kāi)展工作，取得較大的成績(jī)，同時(shí)也存在一些問(wèn)題。本文從健全組織結(jié)構(gòu)體系、優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)、滿足群眾差異化需求及實(shí)踐活動(dòng)形式多樣化等四個(gè)方面，對(duì)南通建設(shè)特色新時(shí)代文明實(shí)踐中心的路徑進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代文明實(shí)踐中心;志愿服務(wù);群眾需求

基金項(xiàng)目：2019年度南通市社科基金項(xiàng)目：“南通特色新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)路徑研究”（2019BNT025）;“十三五”江蘇省工商管理一級(jí)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科項(xiàng)目（SJY201609）;江蘇高校人文社會(huì)科學(xué)校外研究基地——通滬產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究基地（SJSZ201716）

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年2月24日

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，是深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要載體，著眼于凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗，調(diào)動(dòng)各方力量，整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，用中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，動(dòng)員和激勵(lì)廣大農(nóng)村群眾積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。南通海安在2018年7月確定了是全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)之一，如皋市、如東縣、海門市、啟東市被列為全省新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)，自此南通加大新時(shí)代文明建設(shè)并取得了一系列的實(shí)踐中心建設(shè)的成果。

一、南通市新時(shí)代文明建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

自2018年8月以來(lái)，南通市根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》積極開(kāi)展工作，南通各市縣積極探討南通新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的路徑，借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，形成了“以縣域?yàn)檎w、以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)為單元”的組織體系結(jié)構(gòu)，如圖1所示，建立了9個(gè)實(shí)踐中心，102個(gè)實(shí)踐所，1，856個(gè)實(shí)踐站。開(kāi)發(fā)新時(shí)代文明實(shí)踐智慧云平臺(tái)，在平臺(tái)里面實(shí)現(xiàn)了群眾點(diǎn)單、志愿者管理、活動(dòng)組織、智能化管理與考核，做到了層層有責(zé)、層層盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接。取得了較好的成績(jī)和效果，但是在調(diào)研過(guò)程發(fā)現(xiàn)大部分的建設(shè)都是來(lái)自政府，沒(méi)有很好的利用社會(huì)資源，比如一些企業(yè)資源，資源的整合只是簡(jiǎn)單集中，缺少體系，導(dǎo)致資源共享不充分，現(xiàn)有平臺(tái)停留在政府發(fā)布信息，缺少群眾的互動(dòng)，群眾的參與度和熱情不高，活動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新性不足，針對(duì)性不強(qiáng)。各實(shí)踐站（所）在活動(dòng)組織過(guò)程中缺少對(duì)群眾進(jìn)行調(diào)研，實(shí)踐活動(dòng)不能結(jié)合群眾的需求和地方文化特色。（圖1）

二、南通新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)路徑研究

（一）健全組織結(jié)構(gòu)體系。志愿服務(wù)是文明實(shí)踐活動(dòng)的主要表現(xiàn)形式，習(xí)近平指出，志愿者是現(xiàn)代化管理事業(yè)的一個(gè)重要方面，志愿者在整個(gè)社會(huì)上培養(yǎng)的這種愛(ài)心是社會(huì)主義核心價(jià)值最核心的部分，新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作的展開(kāi)需要志愿者的加入，志愿者不能局限于政府事業(yè)單位，各行各業(yè)的人都要參與，比如廚師、醫(yī)生、律師等等，這些人掌握的知識(shí)是群眾更為需要和感興趣的，志愿者不僅有離退休的干部和工人，更多的要加入一些年輕人，對(duì)志愿者可以給他們服務(wù)積分，到年底憑積分兌換一些生活必需品，或者是一些年輕人喜歡的咖啡兌換券等等。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)參與到志愿者活動(dòng)中來(lái)，根據(jù)積分可以給企業(yè)一些稅收和政策的支持。打造一支聚合各類人才、有能力、有熱情、靠得住、敢擔(dān)當(dāng)?shù)奈拿鲗?shí)踐主力軍，圖2新時(shí)代文明實(shí)踐中心設(shè)置缺少了志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為了更好地開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)把志愿者服務(wù)隊(duì)伍與文明實(shí)踐陣地進(jìn)行結(jié)合，如圖2所示，在市級(jí)層面建立新時(shí)代文明實(shí)踐工作指導(dǎo)小組，市里各級(jí)單位和各行業(yè)成立志愿服務(wù)隊(duì)，響應(yīng)新時(shí)代文明實(shí)踐工作;在區(qū)縣設(shè)立縣級(jí)文明實(shí)踐中心，在縣（市、區(qū)）成立志愿服務(wù)總隊(duì)、行業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)和單位志愿服務(wù)隊(duì);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立文明實(shí)踐所，同時(shí)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿服務(wù)支隊(duì)，受縣（市、區(qū)）志愿服務(wù)總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo);行政村（社區(qū)）設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐站，并成立相應(yīng)的社區(qū)或者行政村志愿服務(wù)分隊(duì)，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志愿服務(wù)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以志愿隊(duì)伍為主體，進(jìn)行理論宣傳、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健身體育服務(wù)等形式。（圖2）

（二）優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地資源，結(jié)合文明實(shí)踐活動(dòng)需要進(jìn)行改造提升，打造理論宣傳、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健身體育服務(wù)五大平臺(tái)，運(yùn)用微信、網(wǎng)站、多媒體電子屏、有線電視等為宣傳載體，對(duì)現(xiàn)有的平臺(tái)進(jìn)行整合，方便群眾根據(jù)喜好查找查閱，平臺(tái)內(nèi)容不僅提供官方發(fā)布，也要支持各級(jí)文明實(shí)踐陣地、志愿服務(wù)組織發(fā)布，充分調(diào)動(dòng)基層群眾的能動(dòng)性。除此之外，群眾可對(duì)喜歡的志愿服務(wù)組織、實(shí)踐陣地進(jìn)行關(guān)注，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐信息的供需匹配高效傳播。

1、增加群眾評(píng)單模塊。現(xiàn)有平臺(tái)對(duì)志愿者活動(dòng)缺少群眾評(píng)估，好的活動(dòng)要保留，可以進(jìn)一步開(kāi)展二期或者三期，引入群眾評(píng)單機(jī)制，通過(guò)微信公眾號(hào)、短信等形式進(jìn)行評(píng)單，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行好的服務(wù)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行不好的志愿服務(wù)隊(duì)予以督辦。如群眾可預(yù)約參加活動(dòng)，生成活動(dòng)二維碼，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)掃描二維碼核銷預(yù)約，在活動(dòng)結(jié)束后對(duì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。管理中心通過(guò)對(duì)活動(dòng)受眾人數(shù)和活動(dòng)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)識(shí)別人民群眾的需求，及時(shí)把握公眾的新需要、新訴求、新問(wèn)題、新期待，最終促進(jìn)實(shí)踐菜單的不斷調(diào)整，讓服務(wù)群眾更加精準(zhǔn)到位，給人民群眾更多“切之體膚”的獲得感。

2、增加文明實(shí)踐陣地與管理。建立對(duì)全市的實(shí)踐中心（所、站）、科教文體場(chǎng)館、社區(qū)文化服務(wù)站、黨群服務(wù)中心、志愿服務(wù)中心（站）五類實(shí)踐陣地，對(duì)原有的實(shí)踐站的資源進(jìn)行梳理，按照五有（有固定場(chǎng)所、有志愿隊(duì)伍、有制度機(jī)制、有實(shí)踐菜單、有專人管理）統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)有資源，廣泛靈活設(shè)點(diǎn)布局，線上線下呼應(yīng)互動(dòng)，為文明實(shí)踐活動(dòng)正常開(kāi)展和傳播提供有效載體。實(shí)際運(yùn)用中，可以按照平臺(tái)分類屬性標(biāo)識(shí)，并完善地點(diǎn)（定位）、聯(lián)系方式、場(chǎng)地資源、容納人數(shù)、開(kāi)放說(shuō)明等信息。開(kāi)展的活動(dòng)，可通過(guò)平臺(tái)對(duì)外展示，群眾可以通過(guò)日歷查看附近開(kāi)展的文明實(shí)踐活動(dòng)，并可以預(yù)約參加，并可在活動(dòng)開(kāi)始之前采用微信、短信等方式提醒預(yù)約群眾。

3、增加數(shù)據(jù)服務(wù)模塊。在數(shù)據(jù)服務(wù)模塊下分設(shè)大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化云圖、群眾需求與實(shí)踐活動(dòng)的精準(zhǔn)對(duì)接和群眾評(píng)價(jià)、受眾人數(shù)與實(shí)踐菜單對(duì)接。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐指導(dǎo)中心能更加全面地了解各陣地、隊(duì)伍、志愿者實(shí)踐活動(dòng)的數(shù)據(jù)變化，更全面地展示普及人群、群眾點(diǎn)單、信息發(fā)布的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)可視化云圖可以實(shí)時(shí)顯示當(dāng)前全市志愿服務(wù)綜合數(shù)據(jù)（注冊(cè)人數(shù)、參與率、活動(dòng)開(kāi)展數(shù)、活躍人數(shù)、活動(dòng)人次、當(dāng)前活動(dòng)開(kāi)展熱力圖、群眾需求統(tǒng)計(jì)等），滾動(dòng)顯示當(dāng)前活動(dòng)、群眾需求、微心愿等實(shí)時(shí)信息，社會(huì)公眾、志愿者在進(jìn)入指導(dǎo)中心的第一時(shí)間即可了解全市志愿服務(wù)情況，并能了解當(dāng)前正在開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)、群眾的需求、群眾心愿等，志愿者更可以在自助終端刷身份證或者人臉識(shí)別登錄，報(bào)名參加活動(dòng)、認(rèn)領(lǐng)群眾心愿等平臺(tái)各模塊和后臺(tái)系統(tǒng)為大數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)支撐。通過(guò)大屏綜合展示全縣新時(shí)代文明實(shí)踐綜合數(shù)據(jù)，并提供數(shù)據(jù)共享接口，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)供需的精準(zhǔn)對(duì)接和內(nèi)容的精準(zhǔn)推薦。

以志愿服務(wù)管理為基礎(chǔ)，通過(guò)多模塊的疊加建設(shè)，對(duì)全市服務(wù)資源進(jìn)行智能化調(diào)配，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源、服務(wù)支撐、保障資源、信息資源的共享，運(yùn)用平臺(tái)集中管理各個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐陣地，通過(guò)對(duì)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如志愿者數(shù)量、活動(dòng)次數(shù)、活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)、活動(dòng)分布、受眾人數(shù)等數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，找出群眾關(guān)注的亮點(diǎn)，了解群眾需求，及時(shí)調(diào)整文明實(shí)踐活動(dòng)菜單和志愿服務(wù)活動(dòng)，總結(jié)推廣文明實(shí)踐活動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)新時(shí)代文明實(shí)踐工作深入開(kāi)展。優(yōu)化的平臺(tái)思路如圖3所示，有七個(gè)模塊，比之前的智慧云平臺(tái)新增了群眾評(píng)價(jià)、文明實(shí)踐陣地與管理和數(shù)據(jù)服務(wù)。（圖3）

（三）新時(shí)代文明活動(dòng)體現(xiàn)群眾差異化需求。新時(shí)代文明實(shí)踐工作，要以群眾為主，不同年齡、不同學(xué)歷、不同性別的群眾需求不一樣，比如南通的通劇很受六十歲以上的婦女喜歡，但是年輕人和一些男性群眾就不喜歡，實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展要調(diào)研群眾的需求，進(jìn)行分類，既有共性的需求，比如定期組織群眾體檢、旅游、環(huán)保知識(shí)的學(xué)習(xí)、垃圾分類和垃圾污染、防范詐騙等法律知識(shí)的學(xué)習(xí)等，也要有個(gè)性的需求，比如定期設(shè)計(jì)年輕人喜歡的歌舞比賽活動(dòng)，婦女同志喜歡的烹飪、制衣、納鞋底等活動(dòng)，男性同胞喜歡的長(zhǎng)牌比賽活動(dòng)、籃球等球類活動(dòng)，有些上了年紀(jì)的老人不喜歡看電視和操作手機(jī)等，可以根據(jù)他們的需求在各村安裝廣播，將一些國(guó)家政策和國(guó)際形勢(shì)廣播出來(lái)。

（四）新時(shí)代文明活動(dòng)形式要多樣化。新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)不僅要做到群眾的身邊，更要做到群眾的心里，文明實(shí)踐活動(dòng)形式要多樣化，各村可以建一個(gè)廣場(chǎng)中心，可以在里面打牌、聽(tīng)廣播、看報(bào)紙，晚上可以在里面跳一些養(yǎng)生操，將培養(yǎng)好的名嘴將國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以說(shuō)相聲的形式或者快板的形式講給大家聽(tīng)，讓廣大群眾清楚現(xiàn)在的和平生活來(lái)之不易;可以重開(kāi)雷鋒日，免費(fèi)修理家具家電、剪頭發(fā)、縫衣服等;可以在每年的秋天舉辦農(nóng)民豐收節(jié)，幫助一些老人收糧食，儲(chǔ)藏收購(gòu)糧食;在各傳統(tǒng)節(jié)日加強(qiáng)儀式感，傳統(tǒng)節(jié)日有情懷，展示鄉(xiāng)村文化，在端午節(jié)可以舉辦包粽子大賽，邀請(qǐng)一些大學(xué)生來(lái)觀看加油，中秋節(jié)扎花燈比賽，邀請(qǐng)一些小學(xué)生參加觀看，這樣新時(shí)代文明實(shí)踐不僅有群眾參加，還讓我們的后輩感受到活動(dòng)的意義;在新時(shí)代文明建設(shè)實(shí)踐推廣中對(duì)各地保留下來(lái)的一些家規(guī)家訓(xùn)、文化傳統(tǒng)、文史典籍進(jìn)行整理，對(duì)文物古跡和農(nóng)村遺跡進(jìn)行保護(hù)，深入挖掘地域特色和民間技藝，加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳，讓有記憶的鄉(xiāng)土文化保留下來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代文明建設(shè)還要從組織、制度、經(jīng)費(fèi)、業(yè)績(jī)考核等方面建立文明實(shí)踐長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，健全激勵(lì)機(jī)制，每年選樹(shù)一批新時(shí)代文明實(shí)踐示范點(diǎn)，營(yíng)造良好輿論氛圍。加強(qiáng)考核監(jiān)督，可以利用模糊層次分析法等統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法建立更為科學(xué)的文明實(shí)踐工作測(cè)評(píng)體系，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析出群眾需求的實(shí)現(xiàn)率、活動(dòng)覆蓋率、人員參與率、活動(dòng)預(yù)約完成率等指標(biāo)，使得考核結(jié)果更科學(xué)有效。

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