崔劍

[提要] 以產(chǎn)業(yè)升級理論為基礎，就軍民融合政策對裝備制造業(yè)民參軍企業(yè)進行研究，討論該類企業(yè)升級路徑與機理。本文對制造業(yè)升級分為三個角度：創(chuàng)新、管理、資本;一個方向：柔性化生產(chǎn)。論述軍民融合如何作用各個環(huán)節(jié)并相互影響，促進企業(yè)升級。最后對民參軍企業(yè)出現(xiàn)的問提提出改進建議。

關鍵詞：軍民融合;民參軍;產(chǎn)業(yè)升級

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年2月19日

引言

我國裝備制造業(yè)當前存在“大而不強”的問題。主要表現(xiàn)在產(chǎn)能相對過剩，在加工精度以及精度的長期穩(wěn)定性方面落后于國外同類產(chǎn)品?；A原材料、關鍵元器件技術落后題。產(chǎn)品性能在滿足市場柔性化生產(chǎn)需求方面還有差距。這樣促使我國制造業(yè)企業(yè)迫切轉(zhuǎn)型。胡錦濤同志在十七大報告上提出了走具有中國特色的軍民融合發(fā)展道路的戰(zhàn)略思想，標志著中國正式邁入“軍民融合”階段。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，國防技術創(chuàng)新、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和國防事業(yè)投入持續(xù)增加的需求越來越明顯，所以習近平相繼在十八大和十八屆三中全會中強調(diào)軍民融合發(fā)展的重要性，并在十二屆全國人大三次會議上將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。軍民融合政策的實施為我國裝備制造類企業(yè)升級帶來了積極的影響。

一、軍工行業(yè)的特點

國防科技工業(yè)主要是為了國家安全、為建設我國國防和軍事現(xiàn)代化服務，是國家安全的支柱;而民用工業(yè)體系主要是為國民經(jīng)濟建設服務的。因此，軍工行業(yè)與民用行業(yè)相比有著不同的特征：（1）軍工產(chǎn)品使用環(huán)境復雜，性能指標要求高，常常能提出尖端、前沿技術需求，對企業(yè)技術創(chuàng)新具有牽引作用。同時，軍工產(chǎn)品研制周期長，研發(fā)投入大，可以促使民參軍企業(yè)加大研發(fā)投入。（2）軍工產(chǎn)品可靠性要求高，質(zhì)量標準高，能夠促進民參軍企業(yè)提升管理水平。（3）軍工行業(yè)承載著大量先進技術，對民參軍企業(yè)技術升級具有技術滲透作用。（4）軍工產(chǎn)品與民用產(chǎn)品的生產(chǎn)方式不同，軍工產(chǎn)品具有多品種、小批量特性，適合柔性化生產(chǎn)方式。可以引導民參軍企業(yè)更新數(shù)控化生產(chǎn)設備，優(yōu)化資本構(gòu)成。（5）軍工產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)組織方式不同。民用產(chǎn)品科研開發(fā)一般是某個企業(yè)獨立組織完成，而軍工產(chǎn)品由于系統(tǒng)復雜，往往需要組織多個企業(yè)協(xié)同研制、生產(chǎn)。如美國的阿波羅登月計劃，從1961年到1972年歷時約11年，耗資255億美元，在工程高峰時期，參加企業(yè)有2萬家、200多所大學和80多個科研機構(gòu)，總?cè)藬?shù)超過30萬人。一個復雜的軍工項目，一般被分解為總體、系統(tǒng)、設備、部/組件、元器件、原材料等幾個級別，各個參與企業(yè)與上級企業(yè)形成配套關系，分級協(xié)作。

二、軍民融合環(huán)境下市場分析模型

從我國軍民融合發(fā)展歷程看，我國工業(yè)體系構(gòu)成中，軍工體系和民用工業(yè)體系歷史上雖然也有互補融合，但是融合深度不夠，更像是兩個相對獨立的領域，民用領域有民用市場和民用工業(yè)體系，軍工領域有軍工需求市場和軍工研制、生產(chǎn)體系。由于兩個體系的服務目的不一樣，市場特征不一樣，因而其產(chǎn)品追求的側(cè)重點不一樣，技術需求和難度不一樣，質(zhì)量要求不一樣，生產(chǎn)方式不一樣。長期以來，形成了軍工領域和民用領域的各自特點。為了便于分析，本文用圖1來代表軍民融合環(huán)境下的市場模型，分析軍民融合政策如何在民參軍企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中發(fā)揮作用及其機理。（圖1）

三、軍民融合政策刺激企業(yè)模型中三要素相互帶動升級

企業(yè)的升級，從外部看，是企業(yè)產(chǎn)品盈利能力的升級，是產(chǎn)品附加值提高，這主要通過一是產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平提高，二是制造成本降低。技術、管理、資本是構(gòu)成企業(yè)的三個主要內(nèi)部要素，直接影響著產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和成本，所以從企業(yè)內(nèi)部看，企業(yè)升級是這三個要素的升級。這三個要素中每一個要素提升，都會對其他兩個產(chǎn)生作用，從而達到企業(yè)升級的效果。而推動民參軍企業(yè)要素提升的原動力，則來自于軍民融合政策這一個大的外部環(huán)境。下面按照圖1中的編號分別闡述三要素之間的相互作用。

圖1中包含兩個領域，左側(cè)示意民用領域，右側(cè)代表軍工領域，中間豎線是表示兩個領域相互隔離的分界線。本文分析中選取了影響產(chǎn)品競爭力的三個主要特征，即產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、成本。在軍工體系和民用工業(yè)體系相對獨立的情況下，兩個領域之間存在一條分界線。軍民融合政策就像一座橋，打破了軍、民工業(yè)體系之間的分割，企業(yè)可以利用自身的資源優(yōu)勢“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”，即加強了國家安全建設，又促進了國民經(jīng)濟發(fā)展。本文只研究民參軍企業(yè)在軍民融合政策下的轉(zhuǎn)型升級，不分析軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的變化。

（一）技術提升對管理提升的作用。軍工產(chǎn)品要求性能先進、可靠性高，這就促使企業(yè)首先從技術層面提升，再次從質(zhì)量管理層面提升。技術層面包含研發(fā)技術和工藝技術兩類，研發(fā)技術主要是設計開發(fā)，工藝技術主要是把圖紙變成產(chǎn)品實物。研發(fā)技術和工藝技術提升后，要求管理水平同步提升，這樣才能從管理的角度保證產(chǎn)品滿足新的技術要求。

（二）管理提升對技術提升的作用。從質(zhì)量管理體系角度看，影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素包含了產(chǎn)品實現(xiàn)的全過程，產(chǎn)品實現(xiàn)的各個過程都受到管理體系的控制，就能最大限度地保證產(chǎn)品質(zhì)量。管理水平提高，可以保證研發(fā)質(zhì)量，縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，加快產(chǎn)品技術升級步伐。

（三）技術升級對資本升級的作用。技術升級會研發(fā)出更先進的產(chǎn)品，產(chǎn)品性能需要更先進更精密的柔性化加工設備，需要更好的檢驗、測試儀器，需要建立技術創(chuàng)新的實驗室，這就使企業(yè)有了明確的投資方向，促使加大技術改造資金投入，最終實現(xiàn)企業(yè)資本升級。

（四）資本升級對技術升級的作用。企業(yè)實現(xiàn)資本升級，可以提供更好、更先進的柔性化加工設備，更好的檢驗、測試儀器，保障了研發(fā)的成功率，縮短新產(chǎn)品試制周期，加快企業(yè)技術創(chuàng)新。同時，先進的實驗室為技術創(chuàng)新提供了重要的研發(fā)平臺。

（五）資本提升對管理提升的作用。企業(yè)資本提升后，所有的生產(chǎn)條件、研發(fā)手段、測試試驗手段得到了提高，原有的管理制度、測試方法、人員的管理都要相應變化，以適應企業(yè)新的資本環(huán)境，從而起到了促使管理改善提升的效果。

（六）管理提升對資本提升的作用。管理提升活動除了完善制度、提高標準等文件性的內(nèi)容以外，也會提出對資本提升的要求。例如，為了提高管理效率，會要求企業(yè)建立信息化管理系統(tǒng)，按照管理體系的要求，企業(yè)必須改善生產(chǎn)環(huán)境狀況，以滿足產(chǎn)品制造的要求。

四、軍民融合政策對民參軍企業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來動力

無論民參軍企業(yè)采取產(chǎn)品同級別參軍還是產(chǎn)品鏈升級參軍，軍民融合政策都會從市場需求上對企業(yè)提出升級的要求和動力。（1）如果企業(yè)參軍時以原有技術和產(chǎn)品同級別參軍，例如元器件制造企業(yè)參軍后仍然只做軍用元器件配套。那么，為適應軍工市場，企業(yè)就要在產(chǎn)品性能上進行技術升級，在質(zhì)量管理上進行管理升級，在提升質(zhì)量的要求下進行工藝技術研究并投資進行資本升級。（2）如果企業(yè)參軍時以產(chǎn)品鏈升級的方式進入，例如原本是一家元器件企業(yè)，參軍時改作部、組件配套甚至設備配套，那么企業(yè)必須要進行技術升級，以提高研發(fā)能力，同時改進管理水平實現(xiàn)管理升級。

五、總結(jié)及建議

（一）總結(jié)。（1）軍工產(chǎn)品由于使用環(huán)境復雜，性能、指標要求高，從原材料、基礎元器件到總體產(chǎn)品的技術先進，具有技術牽引作用，能夠推動企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升。（2）企業(yè)“民參軍”實質(zhì)上是企業(yè)的資源以產(chǎn)品的形式進入軍工領域，在這個過程中要注意軍工市場的柔性化制造特點，這是軍工產(chǎn)品小批量、多品種特點決定的，柔性化制造要求以數(shù)控化、智能化設備為主，屬于資本密集型投入。這有利于民參軍企業(yè)在資本結(jié)構(gòu)要素優(yōu)化升級。（3）由于軍工產(chǎn)品的高可靠性要求，決定了它對配套廠家的產(chǎn)品質(zhì)量要求非常高，并形成了一套嚴格的質(zhì)量標準和管理流程。這可以推進民參軍企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，達到促進企業(yè)管理升級的效果。

（二）建議。企業(yè)民參軍的策略應該結(jié)合自己的優(yōu)勢資源，不能盲目“參軍”。軍工產(chǎn)品也劃分有不同級別的“產(chǎn)品鏈”，從低到高一般分為原材料、元器件、部/組件、設備、系統(tǒng)、總體等不同級別。企業(yè)應該根據(jù)自己的優(yōu)勢資源來決定進入哪一個級別。一般來說，低級別配套更需要（柔性化）制造能力，偏重于資本優(yōu)勢;配套級別越高，越偏重于技術開發(fā)能力，企業(yè)需要有較強的技術創(chuàng)新能力。

主要參考文獻：

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