劉玉峰

[提要] 隨著全球自由貿(mào)易放緩，國際形勢風(fēng)云變化，世界經(jīng)濟發(fā)展已到至關(guān)重要的轉(zhuǎn)折期。“逆全球化”對于中國來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)。中國不僅要采取各種策略應(yīng)對風(fēng)險，而且還要帶領(lǐng)世界重振信心，走出困境，使世界經(jīng)濟朝著更加平穩(wěn)而又健康的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：逆全球化;貿(mào)易保護(hù)主義;“一帶一路”;全球治理

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年2月15日

一、逆全球化現(xiàn)象分析

2016年特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)大興貿(mào)易保護(hù)主義，法國總統(tǒng)候選人勒龐提出法國要公投退出歐元區(qū)，英國“脫歐”等黑天鵝事件層出不窮。特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，美國先后退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、《巴黎協(xié)定》、伊朗核協(xié)議等，并且實施一系列“逆全球化”政策?！澳嫒蚧钡某霈F(xiàn)，使得國際經(jīng)濟和全球治理產(chǎn)生了諸多不確定性的影響，使得全球自由貿(mào)易下滑、投資增長速度下降、經(jīng)濟增長速度停滯甚至倒退。

面對出現(xiàn)的這一系列新問題，去探尋這背后的原因。首先，創(chuàng)新不足，實體經(jīng)濟衰落。一個國家只有不斷加大創(chuàng)新的投入，加快發(fā)展制造業(yè)，穩(wěn)定實體經(jīng)濟才會避免經(jīng)濟危機的發(fā)生。而美國等西方國家在經(jīng)濟全球化時期走了一個虛擬化、泡沫化、空心化的道路，從而帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。經(jīng)濟危機暴發(fā)以來，經(jīng)濟衰退，企業(yè)倒閉，失業(yè)增加，從而引發(fā)“逆全球化”。其次，缺乏公平。在經(jīng)濟全球化的進(jìn)程中，西方國家沒有處理好社會公平問題，造成了分配不公、貧富兩極分化等嚴(yán)重的社會問題。由于底層人民的實際利益得不到滿足，因此對經(jīng)濟全球化非常不滿意甚至有敵視情緒，從而造成社會動蕩，出現(xiàn)極端事件，最終引發(fā)政治危機，導(dǎo)致惡性循環(huán)。最后，缺乏治理。全球化的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，而是充滿著高度的不確定性和復(fù)雜性。在這個日益變化的世界中，由于以前的整套治理框架沒有及時適應(yīng)全球化新的發(fā)展，于是出現(xiàn)了許多不同的問題，而世界已經(jīng)發(fā)展成了一個日益緊密的共同體，因此任何一個問題都會引起連鎖反應(yīng)，最終“逆全球化”趨勢愈演愈烈。

二、逆全球化的影響

隨著“逆全球化”進(jìn)程的加深，歐美多國以“國家安全”為名，進(jìn)一步加強了貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施。國際貿(mào)易投資格局和國際范圍內(nèi)的自由貿(mào)易將會受到嚴(yán)峻考驗，世界經(jīng)濟在未來的發(fā)展中所面臨的不確定性問題將會更多，面臨的形勢將會更加嚴(yán)峻。

“逆全球化”最大的變數(shù)來自于美國。美國在全球化進(jìn)程中發(fā)揮了雙重作用，美國在20世紀(jì)憑借資本和技術(shù)優(yōu)勢，依托其在全球治理框架下的主導(dǎo)地位獲得了巨大的利益。美國曾經(jīng)通過大力發(fā)展電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支持跨國公司發(fā)展，積極推動全球貿(mào)易和投資自由化，從而加快了美國自身的全球化進(jìn)程。如率先推進(jìn)北美自由貿(mào)易區(qū)的建立、積極參與亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議、支持關(guān)貿(mào)總協(xié)定“烏拉圭回合”談判和建立世界貿(mào)易組織等。然而，美國憑借自身強大的優(yōu)勢容易將經(jīng)濟問題政治化，遇到經(jīng)濟下滑就掄起貿(mào)易保護(hù)主義的棒子，在國際經(jīng)濟格局中遇到反對的聲音，霸權(quán)主義的面孔就會暴露出來。2008年金融危機以來，美國通過合理的調(diào)控和積極的應(yīng)對，金融體系得到修復(fù)，金融實力得到增強，在經(jīng)濟危機中走了出來。隨著中國和新興市場國家在全球化進(jìn)程中的不斷崛起，世界經(jīng)濟格局正在悄然發(fā)生著巨大的變化。由于舊的世界經(jīng)濟秩序規(guī)則不是立即消解的，所以當(dāng)今時代的美國仍牢牢把握國際貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)，在國際經(jīng)濟秩序和規(guī)則中仍處于主導(dǎo)地位。于是，美國等西方國家指責(zé)中國和新興市場經(jīng)濟體搭乘經(jīng)濟全球化的便車，而且不遵守國際規(guī)則，進(jìn)行不公平競爭等。西方國家處心積慮，捏造是非，是想打壓中國等新興經(jīng)濟體而維持其霸權(quán)地位。

2016年12月11日，是中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）15周年紀(jì)念日。按照《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定，WTO成員對反華傾銷“替代國”的做法應(yīng)全面停止。但是美國、日本和歐洲部分國家等少數(shù)世貿(mào)組織成員卻不履行承諾，不承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟地位，他們想制定新的十五條。西方國家無非是想制定新的國際規(guī)則約束中國、遏制中國，從而達(dá)到自身利益。美國對自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化態(tài)度的轉(zhuǎn)化，是想在國際經(jīng)濟格局變化的當(dāng)下轉(zhuǎn)嫁其國內(nèi)矛盾，從而獲得更大的經(jīng)濟利益，維護(hù)其經(jīng)濟霸主地位。在缺乏有效全球治理的情況下，美國的貿(mào)易保護(hù)主義和霸權(quán)主義將會使全球經(jīng)濟發(fā)展失衡，各國利益沖突增加，社會貧富差距拉大，社會矛盾激化，風(fēng)險生成和擴散的機制復(fù)雜化，國內(nèi)風(fēng)險和地方性問題將會演變?yōu)槿蛐詥栴}，最終會讓已有的全球化進(jìn)程衰減甚至倒退，將對世界經(jīng)濟造成難以估量的危害。

三、中國是全球化的受益者

中國在經(jīng)濟全球化的進(jìn)程中不僅是受益者，而且是世界經(jīng)濟發(fā)展的最大貢獻(xiàn)者。1978年黨的十一屆三中全會召開，中國開始了改革開放。2001年12月11日中國正式加入世界貿(mào)易組織，從此中國在對外開放、融入世界的進(jìn)程中邁出了關(guān)鍵的一步。加入WTO推動了中國的經(jīng)濟體制改革，中央政府按照WTO的規(guī)則調(diào)整了三千多項法律法規(guī)和政策制度，地方政府也做了大量的清算。加入WTO使中國的改革與國際通行規(guī)則接軌，從而打破傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟規(guī)則，從此中國的市場煥發(fā)了更大的生機與活力，迸發(fā)了整個中國前進(jìn)的內(nèi)在動力。此后，中國經(jīng)濟一路高速發(fā)展，獲得了巨大的紅利，取得了舉世矚目的成就。

改革開放40多年來的中國，就是不斷對外開放積極融入世界的過程。在這一過程中，中國憑借自身獨特的優(yōu)勢，艱苦奮斗、虛心學(xué)習(xí)，經(jīng)濟發(fā)展越來越好。中國的企業(yè)經(jīng)過市場的競爭誕生了華為、阿里巴巴等全球知名企業(yè)。中國的高鐵、支付寶、共享單車已經(jīng)引領(lǐng)全球。中國的傳統(tǒng)文化已經(jīng)走出國門，為世界人民所喜愛。中國人民的生活水平極大提高，衣食住行等各方面條件都發(fā)生了重大的變化。中國人民的視野得到開闊，思想觀念得到更新，對全球化和市場經(jīng)濟的認(rèn)識加深了。在參與全球化的過程中，逐漸形成的市場意識、開放意識、公平意識、法治意識、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念已經(jīng)深入人心。中國40多年的高速發(fā)展改寫了世界經(jīng)濟版圖，取得了世界經(jīng)濟總量排名第二的成績，成了世界上經(jīng)濟增長和發(fā)展最快的國家。

四、全球經(jīng)濟大變局，中國如何再出發(fā)

面對“逆全球化”潮流，任何一個國家都不可能置之度外。因此，世界各國應(yīng)該放眼大局、求同存異，為了人類共同利益而合作，一起參與到全球化治理規(guī)則的制定當(dāng)中來，建立一個相互信賴的科學(xué)而又可持續(xù)發(fā)展的國際經(jīng)貿(mào)體系。中國作為世界大國，將會矢志不渝地推動經(jīng)濟全球化發(fā)展，將會繼續(xù)堅定不移地實行改革開放的政策，將會繼續(xù)以積極的態(tài)度和責(zé)任應(yīng)對“逆全球化”所帶來的危機。

（一）中國明確指出，當(dāng)前和今后一個時期中國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯是“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”。而改革，是引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的最有力抓手。首先，經(jīng)濟增長速度從過去的高速增長轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的中高速增長。隨著中國經(jīng)濟增長速度呈放緩趨勢，過去中國經(jīng)濟追求速度和規(guī)模，而未來強調(diào)質(zhì)量和效益。其次，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。從本質(zhì)上來說是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重構(gòu)和增長動力重塑的過程，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要從過去的低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換為中高端產(chǎn)業(yè)。最后，從過去依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的創(chuàng)新驅(qū)動。中國經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個全新的階段，未來只有通過創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率，從而淘汰落后產(chǎn)能。只有依托自己龐大的市場，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，才能應(yīng)對經(jīng)濟下行的風(fēng)險，從而推動中國的經(jīng)濟增長。只有進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革，才能適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟“新常態(tài)”，才能為經(jīng)濟增長提供新的動力，才能更好地應(yīng)對“逆全球化”所帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。

（二）共建“一帶一路”。中國提出的“一帶一路”倡議，是應(yīng)對“逆全球化”潮流的一個重要舉措。雖然“逆全球化”浪潮風(fēng)起云涌，但是全球化已經(jīng)進(jìn)入到了一個新型全球化的時代，而新型全球化需要新的變革、新的力量、新的應(yīng)對。在推動“一帶一路”倡議的過程中，新舊兩種格局不會轉(zhuǎn)瞬瓦解，而是長期并存?！耙粠б宦贰背h中新的競爭合作模式與新的格局，必將會產(chǎn)生資源整合和利益協(xié)調(diào)等新的問題出現(xiàn)，系統(tǒng)內(nèi)部原本各種活動的不確定性問題也將會加劇。伴隨著新型國家群體性崛起和國際格局的深刻變化，要求改變舊有的國際體系呼聲非常強烈。但是美國等西方發(fā)達(dá)國家面對新的國際環(huán)境，不是去積極解決這些全球問題，而是實施一系列“逆全球化”政策。在“逆全球化”這種形勢之下，中國需要借助“一帶一路”倡議保持其參與經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易的定力。中國圍繞“一帶一路”啟動了一系對沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資，與沿線國家充分交流合作，深入挖掘沿線巨大的市場潛力，創(chuàng)造需求和就業(yè)，從而促進(jìn)全球化進(jìn)一步深入發(fā)展?！耙粠б宦贰背h在沿線國家具有歷史和文化的認(rèn)同，是中國與沿線國家實現(xiàn)各自夢想的串聯(lián)，是受國際廣泛歡迎的公共產(chǎn)品，是全球治理新模式的積極探索。中國的“一帶一路”倡議將會對“逆全球化”潮流起到遏制作用，會讓更多的國家和地區(qū)獲得更多的經(jīng)濟利益，從而促進(jìn)世界經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）構(gòu)建人類命運共同體。當(dāng)今世界是一個劇變的時代，是風(fēng)險與挑戰(zhàn)并存的時代，也是充滿希望擁有美好明天的時代。由于“逆全球化”的持續(xù)發(fā)展，使全球的不安全和不穩(wěn)定性因素大大增加，全球治理的困境已經(jīng)擺在世界各國的面前。但是，國際社會中現(xiàn)有的應(yīng)對機制明顯滯后和低效，難以適應(yīng)世界形勢新變化。全球治理體系需要進(jìn)一步調(diào)整和完善，而治理這些全球問題是任何一個國家都無法獨自所能解決的，需要世界各國攜手共同應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險，從而走出困境。隨著中國國際影響力的不斷提升，中國主動積極承擔(dān)國際責(zé)任，積極參與全球治理，為世界貢獻(xiàn)了中國智慧和力量。2013年，習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表重要演講，首次向世界提出構(gòu)建人類命運共同體重大倡議。之后，習(xí)近平不斷為“人類命運共同體”賦予全面而深刻的科學(xué)內(nèi)涵，為 “人類命運共同體”作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。中國積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，與世界各國人民的共同利益聯(lián)系在一起，不斷完善全球治理體系，推動構(gòu)建國際新秩序，取得了顯著成效。構(gòu)建人類命運共同體已經(jīng)得到國際社會的普遍認(rèn)同，而人類命運共同體也是人類社會未來發(fā)展方向的美好期待。

五、結(jié)語

自2008年國際金融危機以來，“逆全球化”持續(xù)發(fā)酵。但是經(jīng)濟全球化是世界大勢所趨，是某些西方國家所不能阻止的，貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化、孤立主義必將被世界各國人民所遺棄。在國際風(fēng)云變幻的局勢下，中國將與世界各國共同攜手應(yīng)對“逆全球化”所帶來的危機，共同警惕外部風(fēng)險，共同加強開放合作，共同改革治理方式和途徑，共同制定有針對性的政策。站在新的歷史時期，中國將會繼續(xù)堅持改革開放，繼續(xù)推動共建“一帶一路”倡議、推動構(gòu)建人類命運共同體，促進(jìn)世界經(jīng)濟朝著更好的方向發(fā)展。

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