張 敏 董自光 董建博

(1.麗水學院 商學院，浙江 麗水 323000； 2.浙江樹人大學 現(xiàn)代服務業(yè)學院，浙江 杭州 310015；3.石河子大學 經(jīng)濟與管理學院，新疆 石河子 832003)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指經(jīng)營規(guī)模較大、物質(zhì)裝備條件較好和以商品化生產(chǎn)為主要目標的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等(1)曾小亮、李濤：《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育》，《中國畜牧業(yè)》2016年第16期，第83-84頁。。黨的十八大報告和2013年中央一號文件都著重提出要構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)。由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型應運而生的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，具有規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的特點，不僅利于土地、勞動力的集約化經(jīng)營，而且為金融支農(nóng)的大規(guī)模進入創(chuàng)造了條件(2)馬盡悅：《農(nóng)發(fā)行支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系探析》，《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟》2014年第2期，第58-60頁。。農(nóng)村金融是涵蓋農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的“三農(nóng)金融”，農(nóng)村金融發(fā)展不僅能助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長及農(nóng)民增收(3)周小川：《中國的貨幣政策、金融體制改革與持續(xù)經(jīng)濟增長》，《中國金融》2003年第14期，第5-6頁。(4)王志剛：《耕地、收入和教育對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響》，《農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟》2003年第5期，第10-13頁。，也是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及調(diào)整現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的關鍵因素(5)高云峰：《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的金融約束與金融支持》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2003年第8期，第66-69頁。(6)吳成頌：《農(nóng)村非正規(guī)金融與正規(guī)金融聯(lián)接的模式與制度安排》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2009年第5期，第29-33頁。。然而，目前浙江省乃至全國的農(nóng)村金融支農(nóng)嚴重不足，其主要原因在于農(nóng)村金融服務需求與市場化的關系被忽略(7)曹雷：《新時期我國農(nóng)村金融改革效果評估:基于總體的視角》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2016年第1期，第61-67頁。，可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)尚未建立(8)張萍、沈曉婷：《農(nóng)村金融生態(tài)體系的構建與評價——以浙江省為例》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2015年第12期，第58-64頁。。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的微觀基礎(9)韓長斌：《全力以赴 把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高到新的水平》，《農(nóng)業(yè)技術與裝備》2012年第24期，第7-9頁。，農(nóng)村金融改革則是解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資瓶頸的根本途徑(10)中共中央、國務院：《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，2012-12-31，http://www.gov.cn/gongbao/content/2013/content_2332767.htm。。2017年中央一號文件緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”，提出要積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體。2018年中央經(jīng)濟工作會議又提出，要通過農(nóng)村金融改革，強化農(nóng)村金融服務農(nóng)村經(jīng)濟的功能，改善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營績效。因此，以農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新為突破口進行頂層設計，形成政府引導、民間參與、產(chǎn)權明晰和商業(yè)運作的現(xiàn)代農(nóng)村金融市場，可以促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、文獻回顧

近年來，國內(nèi)已有不少學者對支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的農(nóng)村金融問題展開研究，主要集中在以下三個方面。

(一)對農(nóng)村金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的路徑研究

郝志瑞(2016)從財政支農(nóng)、專項服務、金融平臺及擔保體系四個方面，提出促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的金融支撐體制的創(chuàng)新路徑(11)郝志瑞：《我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育金融支撐體制創(chuàng)新研究》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》2016年第12期，第121-123頁。。劉婷婷(2016)以中國家庭金融微觀調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，提出農(nóng)村金融支農(nóng)的改革路徑：一是加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度，二是提升對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務質(zhì)量，三是加快農(nóng)村金融體系建設(12)劉婷婷：《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資困境與金融支農(nóng)改革路徑》，《農(nóng)村經(jīng)濟》2016年第3期，第73-77頁。。林樂芬等(2015)、汪來喜(2016)認為，應從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身、銀行等金融機構和政府三方，做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持工作(13)林樂芬、法寧：《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體銀行融資障礙因素實證分析——基于31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)460家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的調(diào)查》，《四川大學學報(哲學社會科學版)》2015年第6期，第119-128頁。(14)汪來喜：《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的成因與對策》，《經(jīng)濟縱橫》2016年第7期，第70-73頁。。孫志毅等(2018)認為，應從機制、體制和產(chǎn)品三方面，加強農(nóng)村金融對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持(15)孫志毅、盧浩潔、齊暢等：《供給側(cè)改革視角下新型農(nóng)業(yè)主體融資模式創(chuàng)新研究》，《商業(yè)經(jīng)濟》2018年第9期，第112-114頁。。

(二)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融支持的創(chuàng)新研究

吳繼良等(2016)認為，應全面提高金融服務新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的水平和能力(16)吳繼良、汪思冰：《淺析江蘇地區(qū)金融服務支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體》，《商業(yè)經(jīng)濟》2016年第4期，第28-29頁。。毛政等(2016)認為，應針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對信貸、保險、期貨金融需求旺盛的特點，基于“供給側(cè)改革”思維，從多方位著手，積極推進金融市場服務完善與創(chuàng)新(17)毛政、蘭勇、周孟亮：《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融供給改革探析》，《湖南農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)》2016年第1期，第9-14頁。。王德志等(2016)認為，可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的模式，拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融發(fā)展的選擇(18)王德志、張玲：《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融支持研究》，《中小企業(yè)管理與科技》2016第24期，第104-105頁。。郭婭娟(2016)提出，應完善融資擔保機制，以解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題(19)郭婭娟：《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資擔保的政策取向及發(fā)展路徑》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》2016年第8期，第115-116頁。。丁毅等(2019)提出，應強化農(nóng)村金融服務模式創(chuàng)新，加強物權融資機構服務新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用(20)丁毅、于洋、楊明等：《農(nóng)村金融創(chuàng)新對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體績效影響研究——基于結構方程模型(SEM)的分析》，《價格理論與實踐》2019年第5期，第123-126頁。。

(三)對促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的農(nóng)村金融改革方向的研究

汪艷濤等(2014)認為，金融制度改革要根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體異質(zhì)性的特點，提供差異化金融支持政策(21)汪艷濤、高強、茍露峰：《農(nóng)村金融支持是否促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育——理論模型與實證檢驗》，《金融經(jīng)濟學研究》2014年第5期，第89-99頁。。姚鳳閣等(2016)認為，應從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基礎設施建設情況、農(nóng)戶生活水平和財政支農(nóng)方面，尋找新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)村金融改革的結合點(22)姚鳳閣、隋昕：《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求影響因素研究——以黑龍江省為例》，《哈爾濱商業(yè)大學學報(社會科學版)》2016年第3期，第3-9頁。。

綜上，學者們圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)村金融支持路徑、創(chuàng)新和改革等內(nèi)容進行了研究，但直接涉及農(nóng)村金融改革促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的內(nèi)容較少，且大多是定性研究，缺少對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所需的農(nóng)村金融改革的定量分析，特別是缺少利用數(shù)據(jù)的建模分析。中央批準全國首個農(nóng)村金融改革試點在浙江地區(qū)實施，令人矚目，突破原有制度約束，對農(nóng)村金融支持和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行頂層設計與多元化制度安排，是深化浙江乃至全國農(nóng)村金融改革的重大課題。近年來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，但面臨著資金瓶頸，農(nóng)村金融改革已進入深水區(qū)。因此，本研究以浙江為例，通過對農(nóng)村金融支農(nóng)系統(tǒng)的分析，構建系統(tǒng)動力學模型，對未來新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展趨勢進行政策模擬、探索培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所需的農(nóng)村金融改革方向，具有較強的理論和實踐意義。

二、金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的系統(tǒng)動力學模型構建

系統(tǒng)動力學方法是由麻省理工學院Forrester 教授創(chuàng)立的一種以反饋控制理論為基礎、以計算機仿真技術為手段，用于復雜社會經(jīng)濟系統(tǒng)定量研究的方法。該方法根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)部組成要素互為因果的特點，從系統(tǒng)內(nèi)部結構中尋找問題的根源，描述系統(tǒng)組成要素間的關系和動態(tài)變化過程，更適合處理時間周期長、數(shù)據(jù)不足以及精度要求不高的復雜社會經(jīng)濟問題(23)轉(zhuǎn)引自王晶、王衛(wèi)、張夢君：《開放政府數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)保障機制研究——基于系統(tǒng)動力學方法》，《圖書館學研究》2019年第16期，第51-59頁。。金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，是一個緩慢而長期的過程，并且受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村金融政策、金融法律制度、社會化服務體系、主導產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境和運行機制等因素影響，這些因素相互交織、動態(tài)變化、聯(lián)系復雜，無法精確量化。而采用系統(tǒng)動力學方法，可以把這些復雜的問題置于同一個系統(tǒng)中(24)童玉芬、王瑩瑩：《北京市人口動態(tài)模擬與政策分析》，《中國人口·資源與環(huán)境》2016年第2期，第170-176頁。，同時提供多因素的、交互的分析工具，以探討新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村金融相互作用的機理，從而系統(tǒng)地分析農(nóng)村金融改革的問題。由此，本研究采用系統(tǒng)動力學方法，構建金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的反饋關系圖，探究農(nóng)村金融問題的主要癥結所在，并通過仿真模擬，揭示農(nóng)村金融發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，希冀能為推進農(nóng)村金融改革提供一些有益的探索。

(一)系統(tǒng)分析框架

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村金融等相互聯(lián)系、相互作用，共同構成一個復雜的巨系統(tǒng)。在這個巨系統(tǒng)內(nèi)部，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟子系統(tǒng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體子系統(tǒng)和農(nóng)村金融子系統(tǒng)在相互反饋的過程中，完成金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體子系統(tǒng)而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育效果主要體現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展上。根據(jù)2016年本課題組對浙江的調(diào)查，75%新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成立源于充足的資金，持續(xù)發(fā)展也依賴于外部融資的大力支持，這說明金融對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的作用主要在于資金支持，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育與發(fā)展，主要通過政府通用性金融支持(政府補貼)、專用性金融支持(貸款)兩種方式獲取外部融資支持。其中，專用性金融支持(貸款)主要有金融機構貸款和民間借貸兩個渠道。除此之外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的可持續(xù)發(fā)展受自有資金與自身素質(zhì)的影響較大，主要原因在于當前農(nóng)村經(jīng)濟的參與者由自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)民，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^高文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的新型職業(yè)農(nóng)民，甚至是具有文化基因、創(chuàng)新精神和互聯(lián)網(wǎng)意識的新農(nóng)人，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從業(yè)者的素質(zhì)直接影響他們的收入。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、生產(chǎn)成本、土地規(guī)模、對糧食生產(chǎn)的依賴程度、當?shù)亟煌l件以及農(nóng)業(yè)技術指導情況等因素，也影響著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。從農(nóng)村金融子系統(tǒng)來說，其核心問題是信貸。金融機構關注的是貸款風險和收益(25)羅蘭：《互聯(lián)網(wǎng)金融急需破解“進村難”》，《人民日報(海外版)》2015年6月5日，第2版。，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更多關注貸款的可獲得性和價格。因此，農(nóng)村金融子系統(tǒng)主要從其自身的發(fā)展對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可提供的貸款來考察，該系統(tǒng)主要包括農(nóng)村金融產(chǎn)品的數(shù)量、農(nóng)村正規(guī)金融機構和非正規(guī)金融機構的數(shù)量、農(nóng)村擔保體系(新型保險產(chǎn)品及擔保模式)、農(nóng)村資本市場、遠期、期貨及期權等農(nóng)村金融衍生工具等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟子系統(tǒng)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)村金融的持續(xù)發(fā)展提供了直接的物質(zhì)基礎，該系統(tǒng)用農(nóng)業(yè)GDP總量、經(jīng)濟增長率等指標反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。

(二)系統(tǒng)因果關系圖及主要反饋回路構建

在系統(tǒng)結構中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟子系統(tǒng)、農(nóng)村金融子系統(tǒng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體子系統(tǒng)，是進行量化分析的基礎?；谏衔牡姆治觯狙芯繕嫿ń鹑谥С中滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的因果關系圖(見圖1)。圖1主要有以下四條反饋回路。

圖1 金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的因果關系圖

1.反饋回路一：專用性金融支持(貸款)增加。隨著浙江省國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加以及人民生活水平的提高，居民可支配收入增多，居民存款數(shù)額隨之提高，銀行新增儲蓄量加大、可用資本增多，促使農(nóng)村金融機構貸款規(guī)模擴大，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得更多的銀行貸款，有利于其加大農(nóng)業(yè)資本投入，助推新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)值增加，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的提高，最終推動浙江省國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加。

2.反饋回路二：政府通用性金融支持(政府補貼)增加。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)值增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值隨之增加，浙江省國內(nèi)生產(chǎn)總值增加，財政支出增加，從而促進政府農(nóng)業(yè)補貼增多，政府的支持引起新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資本投入的增加，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的吸引力增強，從而進一步增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)值。

3.反饋回路三：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從業(yè)人員素質(zhì)提高。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)值的增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增加，浙江省國內(nèi)生產(chǎn)總值增大，使財政支出增加、教育投入增多，促使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從業(yè)人員素質(zhì)提高，最終促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)值的增加。

4.反饋回路四：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自有資金投入增加。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)值增加，使農(nóng)業(yè)自有資本投入增多；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)資本投入增加，又促使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)值的進一步增加。

(三)系統(tǒng)流程圖

在上述因果關系分析和反饋回路構建的基礎上，建立金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育系統(tǒng)的結構流程圖(見圖2)。流程圖分為四個模塊：一是以農(nóng)村金融為中心的模塊，包括農(nóng)村金融機構數(shù)量、農(nóng)村擔保機構數(shù)量、銀行自有資本、居民存款和企業(yè)存款等；二是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為中心的模塊，包括浙江省GDP、農(nóng)業(yè)GDP和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)值等；三是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為中心的模塊，主要包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)資本投入；四是以“〈Time〉”為中心的模塊，包含按時間變化的各種比例及投入強度，構成整個仿真模型的核心，它不僅真實地表現(xiàn)了系統(tǒng)中政策和效應的歷史數(shù)據(jù)或情況，而且為未來的政策及其效應的模擬提供平臺(26)楊洪濤、左舒文：《基于系統(tǒng)動力學的創(chuàng)新投入與區(qū)域創(chuàng)新能力關系研究——來自天津的實證》，《科技管理研究》2017年第3期，第22-28頁。。在此基礎上，構建系統(tǒng)模型涉及的系統(tǒng)變量與方程式。

圖2 金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育系統(tǒng)結構流程圖

流程圖中的原始數(shù)據(jù)主要來源于《浙江省統(tǒng)計年鑒》《浙江省金融運行報告》以及本課題組的調(diào)查數(shù)據(jù)、已經(jīng)公開發(fā)表的學術成果。該系統(tǒng)模型涉及的系統(tǒng)變量與方程式如表1所示。

(四)模型檢驗

上述系統(tǒng)動力學模型是在參考相關文獻和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎上建立的。對于仿真模型自身來說，模型的邊界是合理的，通過了理論檢驗；在分析系統(tǒng)因果關系圖和繪制流程圖的過程中，模型及其變量都是根據(jù)實際情況或統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以確定的，通過了初步直觀檢驗與運行檢驗；然后，采用歷史檢驗法對浙江省國內(nèi)生產(chǎn)總值進行仿真模擬檢驗，將仿真結果數(shù)據(jù)與2010—2015年數(shù)據(jù)進行對比(見表2)，可以看出浙江省國內(nèi)生產(chǎn)總值的仿真值與實際值非常接近，相對誤差較小，說明該模型仿真效果較好；最后，進行擬合度檢驗，擬合結果顯示，浙江省GDP、農(nóng)業(yè)GDP、企業(yè)存款、居民存款的模擬值與真實值擬合度均在0.9以上，擬合效果較好。上述檢驗表明，系統(tǒng)動力學模型比較可靠，能夠滿足研究的需要。

三、系統(tǒng)動力學模型仿真模擬結果

上文提到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的持續(xù)發(fā)展主要源于資本的可獲得性，因此，本研究選擇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資本投入作為系統(tǒng)運行的輸出值，用于反映農(nóng)村金融支農(nóng)的水平，以此來探討農(nóng)村金融改革的方向。該研究設定仿真時間為2010—2020年，步長為1年，分別從農(nóng)村金融機構、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟三個不同角度進行仿真模擬。

表1 系統(tǒng)變量與主要計算公式

表2 浙江省GDP實際值與模擬值比較/億元

(一)調(diào)整現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的情況下，仿真結果顯示：當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平提升5%時，較基礎情景就有了明顯的改善；當成倍數(shù)提升經(jīng)濟發(fā)展水平時，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資本投入也呈現(xiàn)倍數(shù)增長。此時，資金流較為充裕，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資更為便捷有利(見圖3)。

圖3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資本投入的影響

(二)調(diào)整新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的自有資本水平

由于農(nóng)業(yè)自有資本較為分散、比重較小，自有資本的投入增加對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資本投入的增加沒有顯著影響(見圖4)。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資資本來源主要還是需要依賴外部融資。

圖4 農(nóng)業(yè)自有資本投入對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資本投入的影響

(三)調(diào)整農(nóng)村金融的各影響因素

1.民間借貸。當民間借貸增加5%時，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資本投入增加不明顯；當民間借貸增加10%時，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資本投入開始增加；當民間借貸增至20%時，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資本投入顯著提升(見圖5)。由于民間借貸利率較高且風險極大，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在進行投資時往往將其控制在一定幅度之內(nèi)，增加10%、20%的情形極為少見。因此，從總體來看，民間借貸對于整體資本投入的影響并不顯著，增長幅度也較小。

2.銀行貸款。銀行貸款量相比于初始情景分別提升5%、10%、20%，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資本投入的影響效果呈現(xiàn)規(guī)模遞增(見圖6)。由此表明，金融機構可提供的貸款數(shù)量越多，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展越有利。而銀行貸款主要來自于農(nóng)村金融機構，農(nóng)村金融機構數(shù)量的增加，提升了農(nóng)民貸款的便利性及可獲得性，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資本投入影響顯著(見圖7)。

3.擔保貸款。擔保貸款量相比于初始情景分別提升5%、10%、20%，可以看出，隨著擔保貸款量的增加，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資本投入逐步遞增(見圖8)。而擔保貸款的數(shù)量又與農(nóng)村擔保機構的數(shù)量密切相關，農(nóng)村擔保機構數(shù)量提升對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供的資本投入也有顯著影響(見圖9)，呈現(xiàn)遞增狀態(tài)。這主要是由于農(nóng)村擔保機構數(shù)量的增加，提升了農(nóng)民擔保融資的便利性。因此，必須盡快完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵押擔保體系，增加他們可獲取的擔保貸款數(shù)量，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的可持續(xù)發(fā)展。

圖5 民間借貸對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資本投入的影響

圖6 銀行貸款對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資本投入的影響

圖7 農(nóng)村金融機構數(shù)量對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資本投入的影響

圖8 擔保貸款對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資本投入的影響

圖9 農(nóng)村擔保機構數(shù)量對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資本投入的影響

四、政策啟示

本研究基于浙江省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)村金融的發(fā)展情況，經(jīng)過仿真分析可知，無論新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還是農(nóng)村金融，都是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的基礎上得以生存和發(fā)展的，經(jīng)濟發(fā)展推動教育投入增多，促使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)值提高，但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的自有資本與民間借貸對其資本獲得基本無作用，而銀行貸款、農(nóng)村金融機構數(shù)量、擔保貸款與農(nóng)村擔保機構數(shù)量對其影響顯著，這說明新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展資金主要來自于金融機構的貸款，但從目前對浙江省的調(diào)研來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在培育過程中存在較大的資金缺口，而農(nóng)村金融對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育與發(fā)展意義重大，農(nóng)村金融改革勢在必行。然而，現(xiàn)有的農(nóng)村金融改革試點僅局限于現(xiàn)行政策框架內(nèi)的制度整合和有限探索，鮮見真正意義的“重大突破”(27)王培成：《農(nóng)村金融破與立》，《決策探索(上半月)》2012年第12期，第66-69頁。。因此，本研究擬對農(nóng)村金融改革從以下四方面提出政策建議。

(一)改革農(nóng)村金融產(chǎn)權制度

徹底改革產(chǎn)權制度，是農(nóng)村金融體制改革的核心內(nèi)容。應采取需求誘導型與供給主導型相結合的方式，深化農(nóng)村金融產(chǎn)權制度改革。通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)村金融主體多種產(chǎn)權形式的創(chuàng)新，對現(xiàn)有農(nóng)村正規(guī)金融機構進行產(chǎn)權存量改革與增量引入，大力吸收社會資本及民營資本，以優(yōu)化產(chǎn)權增量配置的方式，加強自有資本與民間借貸對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持。規(guī)范民間借貸，實現(xiàn)農(nóng)戶間資金和土地、生產(chǎn)、勞動相結合的資金互助，在互助基礎上形成資金與土地、生產(chǎn)、勞動相分離的信用合作等產(chǎn)權形式(28)李宏偉：《農(nóng)村金融:現(xiàn)狀、分析與建議——農(nóng)村金融如何適應農(nóng)村基本經(jīng)營制度》，《西南金融》2014年第11期，第67-71頁。。加快農(nóng)村金融產(chǎn)權交易市場建設，以此構建多元化的農(nóng)村金融產(chǎn)權制度。

(二)創(chuàng)新農(nóng)村金融組織體系與金融產(chǎn)品

鼓勵和支持村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新興農(nóng)村金融組織的成立，加快建立農(nóng)村非正規(guī)金融機構，積極引導小額貸款等民間借貸公司正規(guī)化發(fā)展。政府和金融機構要因地制宜，合作開發(fā)多樣化的農(nóng)村金融產(chǎn)品，比如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設金融便利店，配置專業(yè)人員為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供專業(yè)的服務；在較小和偏遠的鄉(xiāng)村建立農(nóng)信服務點，配置流動服務車、助農(nóng)POS或助農(nóng)終端等(29)羅劍朝、曹瓅、羅博文：《西部地區(qū)農(nóng)村普惠金融發(fā)展困境、障礙與建議》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2019年第8期，第94-107頁。，方便為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體客戶提供小額貸款。另外，應針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不同的發(fā)展階段，制定不同的信貸標準。 結合“互聯(lián)網(wǎng)+金融+農(nóng)村”的模式，利用P2P借貸模式、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)場眾籌模式等融資渠道，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持力度。

(三)創(chuàng)新農(nóng)村保險與擔保體系

推動農(nóng)村土地、房屋、林權和水權等資源要素的資本化、股份化和市場化，完善農(nóng)村資源產(chǎn)權確權、流轉(zhuǎn)、評估、交易和處置機制，建立農(nóng)村產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫及農(nóng)村產(chǎn)權交易電子商務平臺，以此構建農(nóng)村產(chǎn)權交易市場體系，實現(xiàn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的資本化改革，借此解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抵押難題，完善農(nóng)村擔保體系。政府和民間資本共同參與設立農(nóng)村保險，建立適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的以政策性保險為主體、商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險為補充的農(nóng)村保險體系，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，開發(fā)具有地方特色的經(jīng)濟作物保險產(chǎn)品。

(四)創(chuàng)新農(nóng)村資本市場和農(nóng)村金融衍生市場

要鼓勵優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過中小板或創(chuàng)業(yè)板和債券市場，發(fā)行股票、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券等新型債務融資工具，吸引社會資本及民間資本參與農(nóng)村信托、股權投資基金、風險投資，形成農(nóng)村資本市場，并利用農(nóng)村資本市場培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及擴大直接融資比重。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與與期貨公司合作發(fā)展的“期貨農(nóng)業(yè)”，從而利用遠期、期貨及期權等衍生工具，規(guī)避市場風險，完善定價機制，實現(xiàn)保值增值。