朱少磊

摘 要：水力發(fā)電企業(yè)的物資采購由于涉及物資數(shù)量、種類較多，涉及金額較大。在采購的過程中，難免會遇到各種風險。本文將水力發(fā)電企業(yè)物資采購中可能存在的風險，詳細的分析，并對其風險防范措施展開深入的討論。

關(guān)鍵詞：水電企業(yè)? 物資采購? 風險? 分析

一、水力發(fā)電企業(yè)物資采購主要風險分析

（一）采購物資質(zhì)量風險

采購質(zhì)量風險直接影響電力生產(chǎn)安全，在水電企業(yè)，某種意義來說物資質(zhì)量風即生產(chǎn)安全風險，是需重點識別和防范的風險因素。其產(chǎn)生原因主要如下（1）部分不良供應(yīng)商為達到中標目的，刻意壓低投標報價，在市場上尋求劣質(zhì)產(chǎn)品，或直接以次充好，以假亂真;（2）采購文件編制質(zhì)量不高，技術(shù)商務(wù)指標、技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)、需求不準確、不合理;資格條件設(shè)置不合理，可能導致采購產(chǎn)品不滿足要求，甚至導致流標或遭到投訴;（3）評審方法選擇不合理，評審過程不合規(guī)，可能錯過優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商;（4）驗收時未發(fā)現(xiàn)物資、設(shè)備質(zhì)量問題，可能產(chǎn)生安全問題。

（二）采購物資到貨風險

物資未按預(yù)定貨期供貨，將造成設(shè)備檢修工期延誤，直接影響電力生產(chǎn)。其產(chǎn)生原因主要如下：（1）供應(yīng)商合同履約風險，未按約定時間供貨;（2）物資需求計劃不準確，需求時間設(shè)置過短或需求提出不及時;（3）采購執(zhí)行未充分響應(yīng)采購時間要求，造成延誤;（4）廠家停產(chǎn)，國際貿(mào)易中斷、價格波動等因素。

（三）物資采購價格風險

供應(yīng)商故意哄抬價格，惡意操縱投標環(huán)境，彼此串通抬高價格，可能導致流標，或增加采購成本。

二、水力發(fā)電企業(yè)采購風險的預(yù)防與控制措施

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計、加強制度體系建設(shè)

根據(jù)國家法律法規(guī)、內(nèi)部審計、風險管理等管理的新要求，不斷修訂完善企業(yè)物資采購相關(guān)制度文件，進一步明確責任、業(yè)務(wù)管理流程、質(zhì)量控制標準等，保障內(nèi)部控制、內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的順利開展。

（二）加強企業(yè)物資采購標準化建設(shè)

加強物資編碼數(shù)量和技術(shù)規(guī)范審核，保證需求準確性，規(guī)范物資編碼信息、數(shù)量、需求時間、送貨地址、驗收方式、技術(shù)要求、圖紙圖片、備注等信息;不斷優(yōu)化采購文件范本、技術(shù)規(guī)范、合同文件范本等采購文件。

（三）優(yōu)化采購過程

一是分類處理，提早啟動，以物資需求日期為工作出發(fā)點，采購工作從急到緩，先重后輕依次開展，如確定防汛必備物資清單，每年優(yōu)先采購到位;二是集中框架協(xié)議采購，實現(xiàn)了常用物資框架協(xié)議基本全覆蓋。實現(xiàn)一次采購、約定期限、分批供貨，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和采購效率，也與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商建立了長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，庫存前移，實現(xiàn)供需雙贏。三是對吊索具、密封件等重要物資實行短名單采購，框定入圍品牌或廠家，保障物資采購質(zhì)量;四是創(chuàng)新評審方法，如增加物資樣品評審環(huán)節(jié)等，保障物資采購質(zhì)量。五是創(chuàng)新采購方式，積極探索引進電商采購和全生命周期物資保障模式，提高物資采購質(zhì)量和效率;六是加強物資到貨驗收管理，明確到貨物資驗收責任主體，合理應(yīng)用驗收手段，對于重要、復雜物資應(yīng)使用監(jiān)造、出廠驗收和試驗檢測等技術(shù)手段，把住物資入庫關(guān)口。

（四）加強供應(yīng)商管理

在供應(yīng)商信用評價管理辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合貨物采購管理實際，完善=供應(yīng)商信用評價管理模式，以一單一評、分類評價、動態(tài)管理的方式，倡導“守信收益、失信懲戒”，促進供應(yīng)商改進管理水平。

（五）切實加強物資采購的內(nèi)部審計和監(jiān)督。

重視物資的招標采購和合同管理中的審計和監(jiān)督工作，對國家審計、外部監(jiān)督機構(gòu)、內(nèi)部審計、內(nèi)部控制評價中發(fā)現(xiàn)的問題，建立清單，實行“銷號”管理，對問題整改落實情況開展現(xiàn)場檢查和跟蹤審計，保證整改落實效果。

（六）組織開展風險管理業(yè)務(wù)培訓

適時組織開展物資需求計劃申報、采購案例分析和評標（評審）專家、內(nèi)控與風險管理知識與能力培訓，提升物資采購業(yè)務(wù)人員綜合能力，提高在日常業(yè)務(wù)工作中防范管控風險的能力。

三、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段水電企業(yè)物資采購中主要面臨著物資質(zhì)量、到貨時間、采購廉潔、物資價格、技術(shù)更新等風險，物資采購管理部門充分分析各類風險，并采取相應(yīng)的管理對策，對物資采購風險加以防范。

參考文獻：

[1]魏東升，陳明. 水力發(fā)電企業(yè)物資框架協(xié)議采購研究及應(yīng)用.企業(yè)管理，2018（S2）.

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