趙小點(diǎn) （中鐵十六局集團(tuán)路橋工程有限公司，北京 101500）

1 工程概況

贛深客運(yùn)專線是京九客運(yùn)專線中的一個(gè)重要組成部分，實(shí)際跨越地區(qū)眾多，對(duì)途經(jīng)地區(qū)將產(chǎn)生深刻影響。

從基本段位上分析，本文所述工程段主要集中在東源與江東區(qū)域內(nèi)，線路以義合隧道、古屋場(chǎng)隧道、橫嶺隧道穿獨(dú)鼓嶂、黃茅嶂、梧桐山，止于梧桐山隧道出口，線路長(zhǎng)15.773km，其中隧道總長(zhǎng)約15.1km，占線路總長(zhǎng)的97.3%。計(jì)劃工期為1095日歷天，開(kāi)工日期為2016年12月30日，竣工日期為2019年12月30日。

2 物資需求及采購(gòu)概況

本工程物資采購(gòu)分為甲供物資和自購(gòu)物資兩大類。其中，甲供物資為由業(yè)主方負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)、供應(yīng)的物資，采購(gòu)種類包括防水板、止水帶、隧道防水涂料、橋梁支座、聲屏障和施工縫共6種；自購(gòu)物資是指由項(xiàng)目部自行采購(gòu)的物資，包括鋼材、水泥、外加劑、減水劑、土工布、預(yù)埋槽道、地材和五金電料等材料。因工程建設(shè)以隧道工程建設(shè)為主，物資采購(gòu)具有種類少、金額大的特點(diǎn)。根據(jù)初步測(cè)算，項(xiàng)目物資采購(gòu)成本約占項(xiàng)目建設(shè)合同額的48%～55%。

3 項(xiàng)目物資管理的特點(diǎn)

3.1 采購(gòu)種類多、金額大

鐵路建設(shè)項(xiàng)目涉及到的工程種類較多，復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程可能涉及到路基、橋梁、隧道、房建（如車站工程）、涵洞等多種類型工程，每種類型工程技術(shù)要求具有技術(shù)要求不同，其所需的同類型材料技術(shù)參數(shù)、材料種類、數(shù)量、質(zhì)量要求也有很大的差異[1]。因此，做好項(xiàng)目物資采購(gòu)管理工作對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及工程成本有直接影響。

3.2 管理環(huán)節(jié)復(fù)雜、不確定性因素多

鐵路工程項(xiàng)目物資管理工作管理環(huán)節(jié)復(fù)雜、不確定性因素多，具體內(nèi)容如下。

3.2.1 管理環(huán)節(jié)復(fù)雜

鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜，物資管理涉及施工現(xiàn)場(chǎng)材料收發(fā)存管理、項(xiàng)目部材料采購(gòu)計(jì)劃管理、材料收發(fā)存管理、材料節(jié)超分析、資金計(jì)劃安排、供應(yīng)商管理、物資合同管理、物資招投標(biāo)管理等多個(gè)管理環(huán)節(jié)，同時(shí)涉及與項(xiàng)目工程部門、財(cái)務(wù)部門、計(jì)劃部門配合以及與公司物資管理部門銜接等各環(huán)節(jié)工作。

3.2.2 不確定因素

①自然條件影響。鐵路工程具有線路長(zhǎng)、跨越省份多的特點(diǎn)，因此，需充分考慮工程所在地的自然條件和物資采購(gòu)地的自然條件。如贛深鐵路工程地處南方，全年可施工，而物資采購(gòu)大多通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定供應(yīng)商，對(duì)于地處北方的供應(yīng)商（如止水帶），物資管理人員要充分考慮北方冬天雨雪天氣、霧霾天氣影響造成的停產(chǎn)、限產(chǎn)等因素，提前做好物資采購(gòu)計(jì)劃。②國(guó)家政策影響。如國(guó)家近兩年降稅政策影響，2018年至今贛深項(xiàng)目已經(jīng)歷兩次降稅，材料一般納稅人納稅稅率從17%下調(diào)至16%進(jìn)而下調(diào)至13%，降稅政策直接影響供應(yīng)商對(duì)項(xiàng)目材料的供應(yīng)，個(gè)別重要材料供應(yīng)商因納稅周期不同導(dǎo)致未能及時(shí)享受稅率下降帶來(lái)的好處，反而因利潤(rùn)下降而停止供貨。③其他因素影響。如項(xiàng)目物資管理人員不定期調(diào)動(dòng)影響、上級(jí)部門管理要求變更影響、工程或材料變更影響、當(dāng)?shù)夭牧鲜袌?chǎng)供需關(guān)系（如地材）等影響。

4 項(xiàng)目物資管理存在的問(wèn)題

4.1 對(duì)物資管理缺乏管理意識(shí)

大多數(shù)項(xiàng)目在物資采購(gòu)管理上仍停留在“重施工，輕采購(gòu)”的現(xiàn)象[2]。一方面，項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人將主要精力放在施工進(jìn)度和工程質(zhì)量上，很少關(guān)心物資管理具體流程，認(rèn)為只要物資能及時(shí)滿足現(xiàn)場(chǎng)需要，保證施工進(jìn)度即可；另一方面，物資管理人員作為生產(chǎn)輔助人員，其自身對(duì)物資管理責(zé)任意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，使得物資管理重視程度從上到下呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。

4.2 物資管理人員素質(zhì)參差不齊

物資管理是一個(gè)跨多個(gè)專業(yè)的學(xué)科，因此，對(duì)物資管理人才要求較高。項(xiàng)目物資管理逐步趨向精細(xì)化、大數(shù)據(jù)管理，要求管理各級(jí)人員對(duì)項(xiàng)目物資管理工作有全面、系統(tǒng)的了解。既要有一定的工程技術(shù)、識(shí)圖能力，又要具備一定的管理學(xué)知識(shí)、信息管理系統(tǒng)操作能力，還需具有一定的法律知識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)也要有一定了解。目前，這樣的物資管理綜合人才在整個(gè)中國(guó)都極其稀缺，多數(shù)物資管理人員能力由施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員到項(xiàng)目物資主管呈逐級(jí)加強(qiáng)趨勢(shì)，這樣配置雖勉強(qiáng)能滿足管理要求，但不利于物資管理團(tuán)隊(duì)整體能力的提高和物資后備力量的儲(chǔ)備，易出現(xiàn)管理人員斷層現(xiàn)象。

4.3 物資計(jì)劃及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性差

物資計(jì)劃包括物資需求計(jì)劃和物資采購(gòu)計(jì)劃，其中物資需求計(jì)劃是物資采購(gòu)計(jì)劃的前提和依據(jù)，物資采購(gòu)計(jì)劃為項(xiàng)目物資招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施提供條件。物資需求計(jì)劃由項(xiàng)目工程部門編制，分為物資需求總計(jì)劃以及物資需求月度、季度和年度計(jì)劃。物資需求計(jì)劃一般根據(jù)工程進(jìn)展、施工圖紙逐步完善、工程變更情況進(jìn)行編制，工程中物資需求計(jì)劃編制人員對(duì)工程進(jìn)展缺乏系統(tǒng)了解，計(jì)劃與施工現(xiàn)場(chǎng)情況不符、粗估冒算現(xiàn)象嚴(yán)重，造成物資需求計(jì)劃缺項(xiàng)、滯后，及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性均較差，對(duì)物資采購(gòu)計(jì)劃編制的指導(dǎo)作用差，直接影響物資采購(gòu)計(jì)劃編制的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性，進(jìn)而影響工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度和工程質(zhì)量。

5 項(xiàng)目物資管理的應(yīng)對(duì)措施及對(duì)策

5.1 加強(qiáng)管理意識(shí)，促進(jìn)管理規(guī)范化

①組織各級(jí)物資管理人員和領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展物資管理學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理方式方法，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外物資管理精細(xì)化、規(guī)范化的成功工程案例，逐漸提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的物資管理水平。

②加強(qiáng)與同單位或兄弟單位之間的交流，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)的物資管理模式的參觀學(xué)習(xí)。從一些實(shí)際案例中意識(shí)到自身的不足并取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)自身物資管理的規(guī)范化。

③推出物資管理規(guī)范化、精細(xì)化試點(diǎn)工程。積極將物資精細(xì)化管理各方面成功案例進(jìn)行收集、匯總，用于某工程物資管理各環(huán)節(jié)中，從中發(fā)現(xiàn)不足或不適用的地方，邊改進(jìn)邊實(shí)施邊推廣[3]。如下圖所示。

物資管理系統(tǒng)圖

5.2 培養(yǎng)優(yōu)秀物資人才，優(yōu)化物資管理人員結(jié)構(gòu)

5.2.1 培養(yǎng)優(yōu)秀的物資管理人才

加大力度提高物資管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)物資管理人員的培訓(xùn)和考核，以提高物資管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和其對(duì)物資管理制度的理解。

另外，采購(gòu)人員、庫(kù)管人員等物資管理人員都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)物資管理相關(guān)理論的學(xué)習(xí)，以提高自身工作能力并按規(guī)范化的程序開(kāi)展采購(gòu)工作；內(nèi)業(yè)人員應(yīng)對(duì)物資管理制度、會(huì)計(jì)學(xué)、概預(yù)算知識(shí)等知識(shí)有所涉獵，做到精通物資管理制度及相關(guān)知識(shí)，懂一點(diǎn)財(cái)務(wù)知識(shí)和概預(yù)算知識(shí)，更好的與其他部門間配合完成工作。

5.2.2 明確物資人員分工

①采購(gòu)、申領(lǐng)、庫(kù)房管理人員分工。嚴(yán)格按照物資管理規(guī)定設(shè)置物資收料、發(fā)料、庫(kù)存管理崗位，做到崗位互不相容，互相監(jiān)督。如：庫(kù)房管理員負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)人員采購(gòu)物資（待入庫(kù)物資）進(jìn)行名稱、型號(hào)、級(jí)別、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、入庫(kù)日期等信息的核查及登記并將物資質(zhì)量證明書(shū)、檢驗(yàn)記錄、技術(shù)檢驗(yàn)證件等資料進(jìn)行查驗(yàn)、收集，及時(shí)、準(zhǔn)確轉(zhuǎn)交資料員歸檔。另外，根據(jù)收料員、發(fā)料員的工作記錄定期對(duì)庫(kù)存進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核實(shí)及統(tǒng)計(jì)工作。材料申領(lǐng)員必須持正式的符合規(guī)定的出庫(kù)憑證方可向庫(kù)房管理員申請(qǐng)限額出庫(kù)，并按照庫(kù)房管理規(guī)定做好出庫(kù)單據(jù)的簽收工作。

②內(nèi)業(yè)人員分工。物資部門設(shè)置資料員和材料會(huì)計(jì)[4]。資料員負(fù)責(zé)物資采購(gòu)合同存檔、物資采購(gòu)、消耗臺(tái)賬匯總、向上級(jí)提供各種物資報(bào)表、迎審數(shù)據(jù)的收集整理等工作。材料會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)編制物資采購(gòu)計(jì)劃、跟蹤計(jì)劃執(zhí)行情況，確保庫(kù)存在計(jì)劃限額內(nèi)；對(duì)入庫(kù)單、到貨驗(yàn)收單和發(fā)票等的有效性和準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格審核并及時(shí)入賬。使物資部門和財(cái)務(wù)部門相關(guān)業(yè)務(wù)有效統(tǒng)一，從而避免物資部門日常采購(gòu)管理工作中出現(xiàn)不符合財(cái)務(wù)要求的問(wèn)題。

5.3 加強(qiáng)物資計(jì)劃及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性

①贛深客專項(xiàng)目在項(xiàng)目上場(chǎng)初期即著手進(jìn)行物資需求計(jì)劃編制、校核工作，同時(shí)物資部門對(duì)當(dāng)?shù)氐夭氖袌?chǎng)、五金市場(chǎng)等進(jìn)行實(shí)地考察，收集價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量等各方面信息，并配合試驗(yàn)部門采樣。根據(jù)物資需求計(jì)劃及實(shí)地考察成果，物資部門起草物資上場(chǎng)策劃書(shū)呈報(bào)工程公司及集團(tuán)公司物資部門。以上信息的收集和上報(bào)為工程公司和集團(tuán)公司指導(dǎo)項(xiàng)目下一步物資招標(biāo)采購(gòu)批次、數(shù)量、方式（集中公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議價(jià)采購(gòu)等）等提供強(qiáng)有力的參考，有助于提高項(xiàng)目物資采購(gòu)各環(huán)節(jié)的效率，確保施工現(xiàn)場(chǎng)物資及時(shí)、合格、有效運(yùn)用，避免施工現(xiàn)場(chǎng)停工。

②物資計(jì)劃既要具有足夠深度又要確保全面覆蓋。物資計(jì)劃的深度主要體現(xiàn)在計(jì)算的精準(zhǔn)性，充分考慮施工接頭或施工工藝造成的無(wú)法避免的消耗。應(yīng)包括物資總計(jì)劃、單項(xiàng)工程物資計(jì)劃（如有多項(xiàng)單項(xiàng)工程）、單位工程物資計(jì)劃、分部（分項(xiàng)）工程計(jì)劃等，確保物資計(jì)劃有效執(zhí)行（即實(shí)現(xiàn)限額發(fā)料制度）及通過(guò)對(duì)某指定工程物資節(jié)超分析進(jìn)行過(guò)程控制；物資計(jì)劃的廣度主要體現(xiàn)在計(jì)算的全面性，確保對(duì)全部工程所需全部材料進(jìn)行計(jì)算并匯總，不重復(fù)、不缺項(xiàng)漏項(xiàng)。其次還應(yīng)充分考慮施工工藝變化、工程設(shè)計(jì)變更等引起的物資增減或變更，如有變化應(yīng)及時(shí)對(duì)物資計(jì)劃進(jìn)行修正并上報(bào)。

6 結(jié)語(yǔ)

目前，項(xiàng)目物資管理雖然逐步向精細(xì)化管理方面邁進(jìn)，但是在實(shí)施過(guò)程中仍存在諸多不足和問(wèn)題，這是由項(xiàng)目的單一性、社會(huì)性等因素共同決定的。成功的項(xiàng)目物資管理雖不能完全復(fù)制，但應(yīng)從中總結(jié)通用經(jīng)驗(yàn)并應(yīng)用，在實(shí)踐中優(yōu)化改進(jìn)，提高項(xiàng)目物資管理的整體水平，降低項(xiàng)目采購(gòu)成本。