錢華生

摘要：高職園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展服務(wù)于地方城市的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，而地方城市的吸引力與創(chuàng)業(yè)政策又反過(guò)來(lái)促進(jìn)高職園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展，從而形成良性互動(dòng)。文章以常州高職園區(qū)與城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展指標(biāo)為基礎(chǔ)，分析了常州高職園區(qū)與城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀，指出了常州高職園區(qū)與城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)關(guān)系存在的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)較少、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的影響效果有限這些問(wèn)題，最后針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：高職園區(qū);創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)政策;互動(dòng)關(guān)系

高職院校作為高等教育的一部分，承擔(dān)著培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)三大職能，但這三大職能的內(nèi)容是隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而發(fā)展。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新” 已被提升到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和保增長(zhǎng)的“雙引擎”之一的高度的背景下，常州市正在積極探索一條從制造業(yè)名城向創(chuàng)新名城的升級(jí)之路，并制定了一系列針對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。常州高職園區(qū)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)貫穿于培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)三大職能之中，同時(shí)根據(jù)自身的專業(yè)與特色優(yōu)勢(shì)，積極與地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行互動(dòng)，以不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。

一、常州高職園區(qū)與城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)指標(biāo)體系

高職園區(qū)與城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)的研究比較少，一般都集中在高職園區(qū)或高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)研究上，其中借鑒意義最大的一篇文獻(xiàn)是《在寧高校與南京互動(dòng)展評(píng)估研究》，在借鑒該論文《在寧高校與南京互動(dòng)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系（試行）》中的相關(guān)指標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)常州高職園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀和常州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)的基礎(chǔ)，創(chuàng)建了《常州高職園區(qū)與城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展指標(biāo)體系》。

通過(guò)該指標(biāo)體系的構(gòu)建，將常州高職園區(qū)與城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)活動(dòng)分為四個(gè)一級(jí)指標(biāo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、載體建設(shè)和城市及創(chuàng)業(yè)政策吸引力四個(gè)部分。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)指的是常州高職園區(qū)為地方培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才;科技服務(wù)和載體建設(shè)主要指的是教師服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng);城市及創(chuàng)業(yè)政策吸引力指的是城市對(duì)常州高職園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的吸引力。

二、常州高職園區(qū)與城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

根據(jù)常州武進(jìn)區(qū)人社局發(fā)布的2018年《常州大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研報(bào)告》，高職院校的學(xué)生畢業(yè)后，60.99%的學(xué)生首選常州就業(yè)。12.63%的大學(xué)生表示畢業(yè)后有創(chuàng)業(yè)傾向，但根據(jù)常州高職園區(qū)幾所學(xué)院近幾年的數(shù)據(jù)來(lái)推測(cè)，實(shí)際留常創(chuàng)業(yè)的學(xué)生比例估計(jì)為3%左右。常州高職園區(qū)參加省市級(jí)各類創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)人數(shù)較多，以2019年常州市首屆高等教育和職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽常州高職園區(qū)獲獎(jiǎng)情況來(lái)看，創(chuàng)新組一等獎(jiǎng)，常州高職園區(qū)占三分之一，二等獎(jiǎng)?wù)?0%，創(chuàng)業(yè)組一等獎(jiǎng)?wù)?0%，創(chuàng)業(yè)組二等獎(jiǎng)?wù)?8%。常州高職園區(qū)為常州企業(yè)及相關(guān)人員提供的各類培訓(xùn)達(dá)到10多萬(wàn)人次，其中最典型的是常州商務(wù)局織織的針對(duì)電子商務(wù)人才的培訓(xùn)，常州高職園區(qū)的電子商務(wù)專業(yè)成為常州電子商務(wù)人才的培訓(xùn)基地。

（二）科技服務(wù)與載體建設(shè)現(xiàn)狀

常州高職園區(qū)專利、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)等申請(qǐng)數(shù)量截止2018年就已超過(guò)2000多件，其中常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院的總量最多，達(dá)到544件，但科研成果的整體轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低，不到20%。從橫向課題的到賬經(jīng)費(fèi)來(lái)看，根據(jù)高職院校2017年度科研社會(huì)服務(wù)經(jīng)費(fèi)排行榜數(shù)據(jù)，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院橫向技術(shù)到款額4479萬(wàn)元，技術(shù)交易到款額2274萬(wàn)元;常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院橫向技術(shù)到款額1791萬(wàn)元，技術(shù)交易到款額2023萬(wàn)元;常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院橫向技術(shù)到款額725萬(wàn)元，技術(shù)交易到款額653萬(wàn)元;常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院橫向技術(shù)到款額350萬(wàn)元，技術(shù)交易到款額325萬(wàn)元。這些橫向課題主要是與常州市的企業(yè)合作的，為常州的企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。從載體建設(shè)情況來(lái)看，常州高職園區(qū)每個(gè)高職院校都有一個(gè)常州市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，部分學(xué)校與企業(yè)共建的研究機(jī)構(gòu)，如常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院的人工智能技術(shù)研究院。

（三） 城市及創(chuàng)業(yè)政策吸引力現(xiàn)狀

根據(jù)常州武進(jìn)區(qū)人社局發(fā)布的2018年《常州大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研報(bào)告》，常州的城市吸引力主要表現(xiàn)在常州城市環(huán)境優(yōu)美、交通便利占調(diào)查總體的19.06%;常州房?jī)r(jià)是周邊城市凹地，適合安家占調(diào)查總體的12.6%;常州生活壓力較小占調(diào)查總體的12.08%;常州工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，就業(yè)崗位多占9.25%。就創(chuàng)業(yè)政策而言，常州市制定了多個(gè)《“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行財(cái)政扶持、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、貨款貼息、降低注冊(cè)資本、實(shí)行稅費(fèi)減免、放寬信貨規(guī)模等一系列優(yōu)惠政策。根據(jù)常州武進(jìn)區(qū)人社局發(fā)布的2018年《常州大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研報(bào)告》顯示，20.44%的高職學(xué)生希望政府能夠增加創(chuàng)業(yè)資金扶持，增加貸款貼息幅度，該項(xiàng)政策對(duì)高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)的吸引力排在第一。

三、常州高職園區(qū)與城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題

（一）創(chuàng)業(yè)活動(dòng)呈現(xiàn)出“微創(chuàng)業(yè)”的特點(diǎn)，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)較少

常州高職園區(qū)的高職學(xué)生留常創(chuàng)業(yè)的比例雖然不高，但由于常州高職園區(qū)高職學(xué)生一年畢業(yè)的總量達(dá)到1萬(wàn)6千多人，因而留常州創(chuàng)業(yè)的學(xué)生總量較多。常州高職園區(qū)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出“微創(chuàng)業(yè)”的特點(diǎn)，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)很少?！拔?chuàng)業(yè)”是指用微小的成本進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，或者在細(xì)微的領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，具有投資少、易操作、時(shí)間靈活等特點(diǎn)。常州高職園區(qū)學(xué)生的“微創(chuàng)業(yè)”占總體創(chuàng)業(yè)的95%左右，創(chuàng)業(yè)模式要采取代理加盟模式、依托型創(chuàng)業(yè)模式、模擬孵化器模式和法人股份制小型公司模式。其選擇的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域多為低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域與專業(yè)結(jié)合不緊密、項(xiàng)目的生存周期較短，整體盈利水平較低。

另外，常州高職園區(qū)的高職學(xué)生的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)較少，如“微創(chuàng)業(yè)”中采用模擬孵化器模式的比例只有2%左右，每年舉辦的常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，也鮮少有常州高職園區(qū)的畢業(yè)生。常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽主要涉及行業(yè)為電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造業(yè)、新材料、新能源與生物醫(yī)藥，評(píng)委為各行業(yè)技術(shù)專家和創(chuàng)投專家，大賽對(duì)接市科技計(jì)劃項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)力度大，是常州市具有影響的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)大賽。從大賽獲獎(jiǎng)結(jié)果來(lái)看，大賽偏重于技術(shù)創(chuàng)新，這對(duì)于側(cè)重于實(shí)踐技能操作的常州高職園區(qū)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，恰恰是一個(gè)弱項(xiàng)。而對(duì)其他類型的創(chuàng)新項(xiàng)目，如經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，這一類型的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)也較少。