近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了（2019年中國(guó)電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)報(bào)告），報(bào)告分析支撐單位中國(guó)信息通信研究院就報(bào)告有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

問(wèn)：綜合發(fā)展指數(shù)有何意義和特色？

答：習(xí)近平總書(shū)記多次指出，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置。電子信息制造業(yè)作為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)力量，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)通過(guò)重點(diǎn)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新產(chǎn)品進(jìn)展等高質(zhì)量發(fā)展方面的指標(biāo)，梳理和甄別產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，綜合量化分析規(guī)模、效率、效益、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)等多維度指標(biāo)，有效彌補(bǔ)了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展評(píng)價(jià)的空白，有助于不斷引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型。

問(wèn)：本屆綜合發(fā)展指數(shù)有哪些新變化、新亮點(diǎn)？

答：本屆全國(guó)綜合發(fā)展指數(shù)最大的變化和亮點(diǎn)是——對(duì)指數(shù)得分增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的指標(biāo)首次從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指標(biāo)對(duì)總指數(shù)分值上升的貢獻(xiàn)率分別高達(dá)90%和43%。這種變化表明，我國(guó)電子信息制造業(yè)開(kāi)始進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力逐步從規(guī)模紅利轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型增值，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“通過(guò)重研發(fā)，從低價(jià)值環(huán)節(jié)向高價(jià)值環(huán)節(jié)實(shí)質(zhì)突破”的新階段。

除了總指數(shù)增長(zhǎng)動(dòng)力的變化外，還有兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)變也需要關(guān)注：一是對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模一級(jí)指標(biāo)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的指標(biāo)，從上一年的“固定資產(chǎn)投資占制造業(yè)比”變?yōu)榱恕爸鳡I(yíng)業(yè)務(wù)收入占工業(yè)比”，說(shuō)明前幾年的產(chǎn)業(yè)上游投資轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)業(yè)收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在復(fù)雜環(huán)境下仍能保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)工業(yè)收入的貢獻(xiàn)不斷提升。二是創(chuàng)新投入和產(chǎn)出對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一級(jí)指標(biāo)的貢獻(xiàn)有所優(yōu)化，以發(fā)明專利申請(qǐng)量為代表的創(chuàng)新產(chǎn)出對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)從上一年的4%提升到16%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)和人員為代表的創(chuàng)新投入指標(biāo)貢獻(xiàn)比例相應(yīng)下降，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)高研發(fā)投入之后，研發(fā)創(chuàng)新的成果在逐步顯現(xiàn)。

問(wèn)：從指數(shù)的表現(xiàn)顯示出產(chǎn)業(yè)有哪些新的發(fā)展態(tài)勢(shì)？

答：從綜合發(fā)展指數(shù)細(xì)分指標(biāo)的表現(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)電手信息制造業(yè)的最新發(fā)展態(tài)勢(shì)：一是在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)仍保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，展現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)的特點(diǎn)。當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境，對(duì)我國(guó)外向度較高的細(xì)分市場(chǎng)造成了一定的影響，“電手信息制造業(yè)收入占工業(yè)比”指標(biāo)仍保持了連續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，顯現(xiàn)我國(guó)豐富齊全的產(chǎn)業(yè)鏈和穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，有助于構(gòu)筑強(qiáng)韌的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二是轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)增長(zhǎng)幅度加大，顯示產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)壓力下加速進(jìn)行自我優(yōu)化、向好發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)要素成本上升，為了應(yīng)對(duì)制造業(yè)回流和產(chǎn)業(yè)外遷等國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力帶來(lái)的影響，我國(guó)電手信息制造業(yè)企業(yè)技改投資占比指標(biāo)持續(xù)快速提升，企業(yè)攻堅(jiān)克難，持續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈上游創(chuàng)新發(fā)展，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)向好的發(fā)展局面。

三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)成為拉動(dòng)全國(guó)綜合指數(shù)增長(zhǎng)的第一要素，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)疊加高質(zhì)量發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供長(zhǎng)久動(dòng)力。根據(jù)反摩爾定律，一個(gè)ICT公司如果今天和18個(gè)月前賣掉同樣多的、同樣的產(chǎn)品，它的營(yíng)業(yè)額就要降一半。在這種定律影響下，我國(guó)電手信息制造業(yè)收入仍保持穩(wěn)步上升，說(shuō)明創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)均不斷向高質(zhì)量方向推進(jìn)。我國(guó)電子信息制造業(yè)不斷加強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新，研發(fā)投入強(qiáng)度指標(biāo)增幅持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)明專利申請(qǐng)量等創(chuàng)新產(chǎn)出類指標(biāo)也持續(xù)穩(wěn)步提升，這使得未來(lái)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。