文/王 喬 張 將（滁州市科學(xué)技術(shù)局）

2019 年以來(lái)，滁州市科技創(chuàng)新工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主線，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以政策體系建設(shè)為支撐，通過(guò)聚集資源、優(yōu)化環(huán)境、培育生態(tài)，全市科技創(chuàng)新工作邁上新臺(tái)階。截至2019 年底，全市共有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)341 家，總數(shù)居全省第4 位；全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP 比重達(dá)2.34%，首次超過(guò)全省平均水平，總量達(dá)42.1 億元，均居全省第5 位；入圍安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)14 項(xiàng)，其中，一等獎(jiǎng)1 項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2 項(xiàng)、三等獎(jiǎng)11項(xiàng)，均創(chuàng)歷史新高；榮獲中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)組一等獎(jiǎng)，為安徽省歷屆最好成績(jī)；科技企業(yè)孵化器與眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)全覆蓋；累計(jì)出臺(tái)各項(xiàng)政策23 個(gè)，形成“1+4+23”的科技創(chuàng)新政策體系；全市新申報(bào)備案院士工作站4家，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)24 個(gè)；共選派96 名科技扶貧特派員，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)培訓(xùn)對(duì)貧困村的全覆蓋，開(kāi)展科技實(shí)用技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)3692 人次，完成全年目標(biāo)任務(wù)的167.18%；共實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目12 項(xiàng)，兌現(xiàn)項(xiàng)目資金209 萬(wàn)元，引進(jìn)示范推廣新品種42 個(gè)（項(xiàng)），新技術(shù)37個(gè)（項(xiàng)），解決實(shí)際科技需求93 個(gè)，服務(wù)帶動(dòng)貧困戶104 戶，科技精準(zhǔn)扶貧工作取得明顯成效。

一、2019年滁州市科技創(chuàng)新工作取得顯著成效

1.夯實(shí)制度基礎(chǔ)

緊緊圍繞高水平研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、高層次科技人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、高科技含量項(xiàng)目實(shí)施、提升企業(yè)創(chuàng)新能力四項(xiàng)重點(diǎn)工作，在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，突出國(guó)家、省對(duì)科技創(chuàng)新工作的新要求，著重以績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)為手段，修訂完善“1+4+N”政策體系,制定了科技項(xiàng)目、人才招引、科技金融等23 個(gè)配套文件，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新政策體系,做到以政策引平臺(tái)、以平臺(tái)聚人才、以人才促創(chuàng)新、以創(chuàng)新助發(fā)展。

2.搭建創(chuàng)新平臺(tái)

同步推進(jìn)研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，打造各具特色的創(chuàng)新平臺(tái)，累計(jì)建成并投入運(yùn)營(yíng)科技企業(yè)孵化器5 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2 家、省級(jí)3家；眾創(chuàng)空間27 家，其中國(guó)家級(jí)3家、省級(jí) 8 家、市級(jí) 16 家，孵化場(chǎng)地面積超過(guò)50 萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間全覆蓋。通過(guò)設(shè)立大院大所合作項(xiàng)目、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目，開(kāi)辟綠色通道,加強(qiáng)與高校院所合作，中國(guó)高校（華東）科技成果轉(zhuǎn)化中心、中科院長(zhǎng)春光機(jī)所、中關(guān)村協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新中心、重慶科研院安徽分院、南京工業(yè)大學(xué)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等合作項(xiàng)目已經(jīng)全部落地，清華大學(xué)、西安交通大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)等大學(xué)科技園已經(jīng)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。

3.集聚創(chuàng)新資源

2019 年，全市共組織11 個(gè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)省高層次人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，6 家企業(yè)進(jìn)入盡職調(diào)查階段；市級(jí)立項(xiàng)24個(gè)團(tuán)隊(duì)已完成專家評(píng)審，即將開(kāi)展盡職調(diào)查。實(shí)施“院士助滁”市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目6 個(gè)，支持資金155 萬(wàn)元。積極降低企業(yè)引才成本，滁州惠科光電科技有限公司、麥科勒（滁州）新材料科技有限公司共69 人申請(qǐng)降低企業(yè)引進(jìn)高科技人才成本獎(jiǎng)勵(lì)，預(yù)計(jì)獲得省級(jí)資金163 萬(wàn)元支持，創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)不斷凸顯。

4.激活創(chuàng)新主體

2019 年，全市新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比上年翻了將近一番。先后組織八批企業(yè)參加科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，共有243 家科技型中小企業(yè)公示入庫(kù)。強(qiáng)化科技項(xiàng)目申報(bào)，圍繞滁州市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，2019 年共推薦7 個(gè)高新項(xiàng)目申報(bào)省科技重大專項(xiàng)，其中立訊精密工業(yè)（滁州）有限公司承擔(dān)的“5G 濾波天線關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化”等2 個(gè)項(xiàng)目獲批立項(xiàng)；強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理，安徽省康利亞股份有限公司承擔(dān)的“軌道交通車輛用特種電纜高分子聚合物護(hù)套材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”等4個(gè)到期的省科技重大專項(xiàng)通過(guò)驗(yàn)收。建立科技聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，做到高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)培育企業(yè)全覆蓋，為企業(yè)培養(yǎng)科技創(chuàng)新的明白人。

5.促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

成果轉(zhuǎn)化再結(jié)碩果，安徽金禾實(shí)業(yè)股份有限公司的安賽蜜生產(chǎn)工藝優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用獲得安徽省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)；來(lái)自滁州市的安徽科昂納米科技有限公司榮獲中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新材料行業(yè)組一等獎(jiǎng)，獲得安徽省歷屆比賽最好成績(jī)。安徽金禾實(shí)業(yè)股份有限公司成功獲批安徽省首批5 個(gè)企業(yè)承擔(dān)的重大科技成果工程化研發(fā)項(xiàng)目。

6.破冰科技金融

針對(duì)科技型中小企業(yè)，特別是一些成長(zhǎng)性較好的輕資產(chǎn)科技公司，在創(chuàng)業(yè)初期信用不足、貸款抵押不夠的問(wèn)題，出臺(tái)了《滁州市科技型中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金實(shí)施細(xì)則》，設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金池，引導(dǎo)金融資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)適合科技型企業(yè)的信貸產(chǎn)品“滁科貸”，在一定程度上解決科技型中小企業(yè)融資難題。截至2019 年底，共有65 戶企業(yè)獲得銀行貸款9580萬(wàn)元，充分發(fā)揮了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的杠桿撬動(dòng)作用。

7.突出特色工作

滁州市科技特派員工作一直走在全省前列。從2008 年開(kāi)始，先后從市直涉農(nóng)科研站所、滁州學(xué)院、安徽科技學(xué)院選派七批科技特派員，為全市123 個(gè)貧困村每村選派配備1 名科技特派員，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)對(duì)貧困村的全覆蓋。2019 年，全市開(kāi)展科技實(shí)用技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)3692 人次，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；共實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目12 項(xiàng)，支持項(xiàng)目資金209萬(wàn)元，引進(jìn)示范推廣新品種42 個(gè)（項(xiàng)）、新技術(shù) 37 個(gè)（項(xiàng)），解決實(shí)際科技需求93 個(gè)，服務(wù)帶動(dòng)貧困戶104 戶，初步探索出卓有成效的扶貧工作思路和模式，科技精準(zhǔn)扶貧工作取得明顯成效。

二、2020年滁州市進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的打算

1.抓好平臺(tái)建設(shè)

圍繞滁州市創(chuàng)新發(fā)展研究院建設(shè)，統(tǒng)籌管理全市各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，根據(jù)滁州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要尋求與國(guó)內(nèi)外知名高校院所合作，建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究院或成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造一批服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科研平臺(tái)、培育新興產(chǎn)業(yè)的孵化平臺(tái)，將創(chuàng)新發(fā)展研究院打造成推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施的新型載體、暢通政產(chǎn)學(xué)研合作的主陣地。對(duì)標(biāo)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市要求，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)方案，力爭(zhēng)2020 年獲批。

2.抓好成果轉(zhuǎn)化

鼓勵(lì)支持滁州學(xué)院、安徽科技學(xué)院制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法，服務(wù)市內(nèi)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化。做好西安交通大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)等外地高校院所在滁載體建設(shè)工作，通過(guò)人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、科技計(jì)劃項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)支持外地在滁高校院所引進(jìn)科技成果、加快項(xiàng)目落地。加快技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，依托中國(guó)高校（華東）科技成果轉(zhuǎn)化中心、滁州科技服務(wù)聯(lián)盟等，引入技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)研究院。

3.抓好主體培育

完善“1+4+N”科技創(chuàng)新政策體系，落實(shí)“雙創(chuàng)”政策，做好高新技術(shù)企業(yè)培育申報(bào)工作，針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新類型和層次，分批啟動(dòng)實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)、大院大所合作、院士助滁行動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助4 個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目，支持企業(yè)開(kāi)展多種類、多方式科技創(chuàng)新。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取省級(jí)以上項(xiàng)目15 個(gè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育工作，積極推動(dòng)企業(yè)吸納技術(shù)合同工作。

4.抓好招才引智

堅(jiān)持人才是第一資源的理念。創(chuàng)新引才方式，建立完善人才庫(kù)和人才需求庫(kù)，持續(xù)推進(jìn)人才招引“三大行動(dòng)”，大力實(shí)施柔性引才，推行“候鳥(niǎo)式聘任”“禮拜天工程師”等模式。探索與先發(fā)地區(qū)建立統(tǒng)一的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)辟引才綠色通道，加快區(qū)域人才流動(dòng)。選送百名優(yōu)秀企業(yè)家赴長(zhǎng)江商學(xué)院、中歐商學(xué)院、清華五道口金融學(xué)院等學(xué)習(xí)。夯實(shí)人才載體保障。加快開(kāi)發(fā)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)人才載體建設(shè)。加快與大院大所合作，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作，加快重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快市經(jīng)開(kāi)區(qū)原創(chuàng)科技城等建設(shè)。提升服務(wù)人才水平。圍繞“人才鏈”構(gòu)建“服務(wù)鏈”，全面完成市級(jí)政策修編，及時(shí)抓好人才政策兌現(xiàn)，統(tǒng)一發(fā)布《人才政策獎(jiǎng)補(bǔ)清單》和《人才政策申報(bào)流程清單》。加快人才綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家活動(dòng)，建立優(yōu)才卡制度，開(kāi)辟人才服務(wù)綠色通道，實(shí)行“一站式”服務(wù)。計(jì)劃柔性引進(jìn)院士5 人，力爭(zhēng)招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)15 個(gè)。

5.抓好農(nóng)業(yè)科技

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記的重要批示，堅(jiān)持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進(jìn)一步抓好抓實(shí)。以小崗國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技支撐、建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍等方面入手，進(jìn)一步完善制度體系和政策環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍，把創(chuàng)新的動(dòng)能擴(kuò)散到田間地頭。計(jì)劃繼續(xù)選派96 名科技扶貧特派員，開(kāi)展科技實(shí)用技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)2600 人次，完成科技扶貧項(xiàng)目5 項(xiàng)。