文/李 梅（北京市科學技術(shù)情報研究所）

科技資源整合是跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的基礎。京津冀科技資源分布密集，但科技資源家底不清、信息不對稱、信息碎片化等諸多問題制約著協(xié)同創(chuàng)新進程，迫切需要構(gòu)建京津冀科技資源動態(tài)監(jiān)測體系，全面快速掌握技術(shù)成果、人才等創(chuàng)新要素的最新動態(tài)和變化趨勢，促進創(chuàng)新主體協(xié)作和創(chuàng)新要素流動，推動跨區(qū)域科技資源共享利用，為政府科學決策和企業(yè)創(chuàng)新活動提供大數(shù)據(jù)支撐，這將對京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設和全球創(chuàng)新高地建設具有重要的現(xiàn)實意義。

一、問題與分析

京津冀是我國人才技術(shù)最為密集的地區(qū)之一，科技創(chuàng)新能力全國領先，創(chuàng)新主體數(shù)量龐大。截至2018 年底，京津冀地區(qū)高等院校共300 多所，科研院所共2000 多家；國家級高新技術(shù)企業(yè)達3.5 萬家，科技型企業(yè)數(shù)量超過60 萬家；國家級科技企業(yè)孵化器共84 家，總估值3378 億美元。這些創(chuàng)新主體集聚、配備和管理著極為珍貴的科技資源，是我國打造全球創(chuàng)新中心的重要支點，但在協(xié)同創(chuàng)新過程中由于信息不對稱和信息碎片化、大數(shù)據(jù)對政府決策和企業(yè)創(chuàng)新活動的支撐力不足等，導致供需對接效率較低，決策時無法快速掌握最新變化趨勢。

問題具體包括：一是缺乏統(tǒng)一的、精準的跨區(qū)域科技資源數(shù)據(jù)中心，無法為管理者和決策者提供行動指南，不利于提升京津冀區(qū)域創(chuàng)新能力、形成創(chuàng)新聚合力。二是各地區(qū)對科技資源的評價標準不統(tǒng)一，尤其是對科技人才、科技成果等的評價標準各不相同，評價體系不健全，不利于人才價值的發(fā)揮和科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。三是監(jiān)測目標對象不明確，監(jiān)測方法不夠成熟?？萍假Y源是一個龐大的系統(tǒng)體系，范圍廣、內(nèi)容多。目前，監(jiān)測的目標對象分散在各部門和機構(gòu)中，監(jiān)測難度較大，且類型比較單一，多為行業(yè)數(shù)據(jù)、論文、專利、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，關(guān)聯(lián)分析和綜合評估體系尚未形成；監(jiān)測手段和方法日趨先進，但精準匹配、數(shù)據(jù)挖掘、智能處理等方面仍存在一些技術(shù)瓶頸。四是缺乏科技資源動態(tài)監(jiān)控和決策支持系統(tǒng)，對微觀主體的監(jiān)測體系尚未建立，GIS、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在模擬預測、情報預判中的應用研究和實踐滯后，決策者無法及時地發(fā)現(xiàn)變化，難以支撐科學決策。

二、幾點建議

1.搭建京津冀科技資源數(shù)據(jù)中心和精準服務平臺

科技資源信息整合是京津冀協(xié)同創(chuàng)新的基礎與前提。一是基于科技資源分類、數(shù)據(jù)標準體系建設，構(gòu)建多層次、綜合性的跨區(qū)域科技資源數(shù)據(jù)中心，將三地人、財、物、信息等科技資源數(shù)據(jù)進行整合、重組，促進科技資源數(shù)據(jù)的共享利用。二是培育多個類型和層次的信息中介服務機構(gòu)，提供專業(yè)化服務，進一步完善科技資源數(shù)據(jù)庫的建設。三是運用云計算技術(shù)、并行處理技術(shù)、分布式架構(gòu)技術(shù)、精準匹配等技術(shù)手段，搭建科技資源信息精準服務平臺，為企業(yè)提供針對性科技資源信息，幫助政府精準管理決策。

2.建立京津冀統(tǒng)一的科技人才和成果評價標準

一是建立京津冀科技人才和成果指數(shù)體系。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、人才與成果分布、人才與產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍程度等方面的實際情況，定期發(fā)布人才活躍度、聚集度、融合度、開放度、利用度以及成果的成熟度、轉(zhuǎn)化率等指數(shù)，引導人才科學、有序跨域流動，促進京津科技成果在河北落地轉(zhuǎn)化；二是建立開放統(tǒng)一的京津冀人才市場和技術(shù)交易市場，促進創(chuàng)新要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置；三是建立三地統(tǒng)一的科技人才和成果評價標準，為科技人才流動互通互聯(lián)、科研機構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化提供評價依據(jù)和規(guī)范，促進科技服務標準化。

3.構(gòu)建科技資源及協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展動態(tài)監(jiān)測體系

當今時代是一個情報制勝的時代，在這瞬息萬變的社會中如何及時把握事物發(fā)展動態(tài)是關(guān)鍵。針對當前京津冀行政區(qū)劃復雜、科技資源數(shù)量龐大而分散、協(xié)同發(fā)展趨勢日益加速等現(xiàn)實情況，建議三地盡快構(gòu)建科技資源及協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展動態(tài)監(jiān)測體系，一是設立相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)同機構(gòu)或部門，加強頂層設計，聯(lián)合三地政府、專家學者、創(chuàng)新主體共同建立監(jiān)測指標體系，明確監(jiān)測對象、監(jiān)測手段和方法、創(chuàng)新模式和機制等，指標體系應符合實際情況，不能過粗或過細。二是加強對科技前沿、創(chuàng)新主體、高端人才和成果、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展等內(nèi)容進行動態(tài)跟蹤和監(jiān)測，以便于及時把握一流技術(shù)、一流機構(gòu)、一流人才的變化動向，為優(yōu)化創(chuàng)新戰(zhàn)略布局和提升科學決策能力提供情報支撐。

4.搭建京津冀科技資源戰(zhàn)略決策支持系統(tǒng)

借助GIS、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)，采用“動態(tài)跟蹤+技術(shù)評估+專家智慧+情報預判”融合模式，搭建京津冀科技資源戰(zhàn)略決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)自動發(fā)現(xiàn)變化和提取特征，開展科技資源動態(tài)模擬預測、創(chuàng)新要素流動模擬預測、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模擬預測等京津冀協(xié)同發(fā)展中的熱點問題研究，提高戰(zhàn)略決策和空間決策的科學性、可行性。