薛俊田 邵燕翔

摘 要：建立不忘初心、牢記使命的制度對于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進黨的建設偉大工程具有重要意義。建立不忘初心、牢記使命的制度，具體可通過完善和創(chuàng)新理論武裝機制、健全黨性教育機制、完善激勵監(jiān)督機制和建立黨員政治體檢機制等方面實現(xiàn)。要在建立不忘初心、牢記使命的制度過程中，把黨的重要理論創(chuàng)新吸納到不忘初心、牢記使命的制度中，不斷增強“不忘初心、牢記使命”主題教育成果制度化，切實增強制度可操作性。

關鍵詞：初心使命;理論武裝;自我革命

建立不忘初心、牢記使命的制度是黨在新時代的戰(zhàn)略之舉。每名黨員干部都是建立不忘初心、牢記使命制度的具體實踐者，要在實踐中積極參與“不忘初心、牢記使命”主題教育，使理論武裝入腦入心。通過建立不忘初心、牢記使命的制度，促進黨員干部牢固樹立終身學習理念，堅定理想信念，匡正“從哪里來，到哪里去”，深入把握初心使命的歷史淵源和嚴密的歷史邏輯，深刻認識“不忘初心、牢記使命”主題教育的時代價值，把守初心、擔使命作為行為規(guī)范，無論是想問題、做決策、搞研究，都要以人民需要為出發(fā)點和落腳點，在實踐中不斷強化初心使命的責任擔當。

一、完善和創(chuàng)新理論武裝機制

理論是行動的先導，“只有以先進理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進戰(zhàn)士的作用”[1]。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義，是指導踐行初心使命的強大思想武器。為強化理論武裝，完善和創(chuàng)新理論武裝機制，引導黨員干部不斷提高理論修養(yǎng)，使理論學習真正入腦入心不走過場，真正達到鑄魂育人的目的。習近平總書記指出，理論上清醒，政治上才能堅定，“要教育引導廣大黨員、干部把學習成果轉化為提升黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平的精神營養(yǎng)，做到真學真懂真信真用”。[2]35

首先，堅持和創(chuàng)新學習制度。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確要求，既要把加強學習好的制度、好的做法堅持下去，如《黨內集中學習制度》《領導干部參加黨校學習培訓制度》《領導干部講黨課制度》等，同時又要根據(jù)新時代特點，不斷創(chuàng)新黨內學習方式方法，尊重基層首創(chuàng)精神，把黨內主題教育的實踐經驗上升為制度，提高學習的針對性和實效性，如有些基層黨組織組建“本土化宣講團隊”，將理論武裝與所在基層的實踐相結合，提高學習質量;用好和完善各類網(wǎng)絡學習平臺，線上線下結合，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)學習的方式，包括“燈塔在線”“學習強國”等;同時注重線下競賽表彰。這些做法對于營造學習氛圍、引導社會輿論、豐富學習方式、增強吸引力、擴大學習的參與面、提高學習效果等方面成效顯著。

其次，建立對黨忠誠保障機制。強調黨員主觀上忠誠固然重要，但從制度上保證忠誠更為重要。對黨忠誠是共產黨員最基本的政治品格，對黨忠誠體現(xiàn)在哪里？就是體現(xiàn)在對黨的信仰的忠誠上，體現(xiàn)到對黨組織的忠誠上，體現(xiàn)到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上。[2]189但是，長期以來許多黨組織忽視了對黨忠誠的制度建設，黨員教育即使有關于對黨忠誠的教育內容，如重溫入黨誓詞、寫黨性分析材料等，但往往過于籠統(tǒng)、形式化，還沒有實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。有的基層黨員甚至認為只要自己沒有明顯違反黨紀，就不存在對黨不忠誠的問題。我們應該認識到，對黨不忠誠導致違反黨章和其他黨內法規(guī)的現(xiàn)象仍然存在，有些黨員喪失立場、忘記信仰，遇事“不問馬列問鬼神”，甚至成為黑惡勢力的保護傘，其危害不容小覷。深究對黨不忠誠的根源，主要在于理論不忠、對黨的理論沒有真正地認同與遵循。因此，堅定馬克思主義立場，摒棄那種“認為堅定而純潔的無產階級的共產主義的立場，對于一個共產黨員了解和掌握馬克思列寧主義的理論和方法，是沒有關系的”觀點。[3]要通過建立制度化的保障途徑，從解決理論忠誠問題入手，落實對黨忠誠的教育內容，使黨員真正重視理論武裝，真正做到“先進一輩子”。對于那些對黨的理論侃侃而談，看起來頗有感情，私底下妄議黨的路線方針政策，毫無底線的“兩面人”，以及那些對黨牢騷滿腹，丑化攻擊黨和國家根本制度、淪落為西方反華黑華勢力“應聲蟲”的人，要建立“吐故淘汰”機制，及時清理出黨的隊伍，維護對黨忠誠的政治生態(tài)。

最后，建立學習成效檢查機制。檢查學習效果是學習制度的題中之義，過去有些黨組織制定的檢查評價制度過于形式化，難以落實，導致學習流于形式，僅滿足于學習活動搞了、學習照片等資料保存了，足以應付上級檢查了，致使學習效果的檢查失之于寬。必須制定可檢查可落實的具體制度，以提高學習質量為目標，激發(fā)黨員干部參與學習的熱情?！蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》強調：各級黨組織要加強督促檢查，把學習情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容。并要求對黨內學習的督促檢查和考核評價作出具體規(guī)定，以便于貫徹執(zhí)行。由此可見，制定切實可行便于檢查評價學習效果的制度，是各級黨組織尤其是基層黨組織的基本任務之一，有些黨組織創(chuàng)設了考學制度、述學制度、通報制度等，對學習成效的檢查評價方式作出探索。通過實踐創(chuàng)設制度來激勵先進，變被動學習為主動學習，由“打醬油”式的學習轉變?yōu)槿硇膮⑴c，是確?！安煌跣?、牢記使命”主題教育取得實效的關鍵環(huán)節(jié)。

二、健全黨性教育機制

共產黨員的黨性修養(yǎng)是黨員本質的改造，要靠制度機制保證。共產黨員的黨性體現(xiàn)在對黨的性質宗旨的真正認同與遵循上，這種認同與遵循是黨員入黨后畢生的追求。周恩來同志曾告誡全黨：“每個黨員從加入共產黨起，就應該有這么一個認識：準備改造思想，一直改造到老?！盵4]這句話今天仍然適用。黨性修養(yǎng)包括理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀律修養(yǎng)、作風修養(yǎng)等諸多方面，其外在表現(xiàn)為黨員的言論和行動，是可以通過建立制度標準來促進提高的。因此有必要建立常態(tài)化的學習實踐制度、黨性分析評價制度和監(jiān)督制度，用制度激勵黨員加強黨性修養(yǎng)，從而促進在黨內形成積極向上的政治風氣。中共黨員人數(shù)眾多，每一名黨員發(fā)揮先鋒模范作用帶動身邊的群眾發(fā)揮正能量，就能夠在全社會作出表率，讓人民群眾真切感受到黨性的力量。[5]

黨性教育的特點決定了必須完善黨史、新中國史的學習制度，反對歷史虛無主義。學習黨史、新中國史不是為了滿足少數(shù)人的獵奇心理而挖掘歷史中新奇的人和事，而要在正確歷史觀的引導下，學習共產黨人堅定的理想信念。從紅船精神、井岡山精神、長征精神到西柏坡精神，為了實現(xiàn)建立“真正的共和國”的初心，我們黨勇于擔當，扛起反帝反封建的旗幟，無數(shù)共產黨員始終堅定理想信念，堅守“隨時準備為黨和人民犧牲一切”的誓言，為爭取革命勝利不惜拋頭顱、灑熱血。新中國成立后，從一窮二白到取得舉世矚目的建設成就，我們黨勇于自我革命，以馬克思主義政黨的先進性引領經濟社會發(fā)展，使人民共享發(fā)展成果。我們必須清醒認識黨在領導革命、建設和改革中取得的偉大成就，要在黨史、新中國史的學習中把自己擺進去，鍛造深邃的歷史眼光，明確自己在新時代的責任擔當。

三、完善激勵監(jiān)督機制

踐行初心和使命就是要勇于擔當，要在實現(xiàn)偉大使命的征程中錘煉敢于擔當、善于作為的能力。強化責任意識，形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，靠理想信念，靠情懷，更要靠制度，用科學的激勵監(jiān)督制度鼓勵黨員干部擔當作為。一是通過制度保障黨員權利?？梢酝ㄟ^完善黨內生活制度來保障黨員權利的落實，使黨員實現(xiàn)自己的政治價值，體會到作為黨員的政治榮譽感與自豪感。二是完善正向激勵機制，不斷探索精神激勵與物質激勵融合，充分發(fā)揮激勵的作用。落實和完善黨內考核表彰制度，表彰、宣傳、獎勵先進典型，激勵黨員以身邊模范為榜樣，樹立進取意識，增強政治榮譽感。三是完善黨內關懷機制，增強情感激勵效果。落實黨內談心談話、關愛生活困難黨員以及黨員志愿者等制度，增進黨內團結、加深黨員與組織的感情，讓廣大黨員干部尤其是基層黨員樂挑重擔，能夠在踐行初心使命中不斷提高敢擔當、善作為的能力，實現(xiàn)作為黨員的政治價值。四是建立監(jiān)督制度。監(jiān)督也是一種隱形激勵。建立監(jiān)督制度有利于動員社會力量多維度參與提醒督查，激勵黨員干部踐行初心使命不懈怠，促進黨員干部積極作為。例如，“網(wǎng)絡問政”“電視問政”等就是很好的監(jiān)督方式，多種社會力量參與到提醒督查中來，讓為政者不敢懈怠，有錯即改、有錯能改，從而保證踐行初心使命不出偏差。

四、建立黨員政治體檢機制

著眼于推進黨的自我革命，建立黨員政治體檢機制，用以鍛造忠誠干凈擔當?shù)狞h員干部隊伍。長期執(zhí)政條件下，違背初心使命的因素會以各種方式滋生，有了問題就要探索解決途徑，不能讓小管涌變成大塌方。對于建立什么樣的政治體檢制度，在這方面存在兩種偏向：一是重視思想方面的體檢，著重讓黨員查擺思想問題，上升到理論層面表述出來;二是注重工作生活方面，查擺工作生活中犯過的小錯誤并提出改進措施。表面來看，這么做好像沒有問題，貌似做到了“三省吾身”，但是卻造成了思想與實際的脫節(jié)，有的黨員查擺出的問題是理論學習不夠、黨性不夠強，需要進一步學習等，這些無論放在誰身上都符合;有的黨員查擺出某個時候有過什么失誤、做過什么錯事，以后改正云云。像這樣的主觀主義的所謂黨內體檢，輕描淡寫、不觸及思想深處，收效甚微，我們倡導的批評與自我批評也很難落實。政治體檢如何去做？毛澤東同志有句話對我們的政治體檢（包括批評與自我批評）很有啟示：“他們不明白批評的主要任務，是指出政治上的錯誤和組織上的錯誤。至于個人缺點，如果不是與政治的和組織的錯誤有聯(lián)系，則不必多所指摘，使同志們無所措手足。而且這種批評一發(fā)展，黨內精神完全集注到小的缺點方面，人人變成了謹小慎微的君子，就會忘記黨的政治任務，這是很大的危險。”[6]也就是說，要用政治的、組織的原則來考量我們的言行，建立相應的政治體檢制度。另外，自我革命不能搞關門主義，要讓群眾、社會力量能夠有效參與黨員政治體檢，如有些基層黨組織公開政治體檢制度與標準，讓群眾參與評價監(jiān)督。上文提到的“網(wǎng)絡問政”“電視問政”等，也是黨外資源參與政治體檢的有益探索。由此，通過刀刃向內的體檢制度祛除各種頑疾，用新的理念、思路和方法解決好黨內各種問題，約束縛一些人亂作為的手腳，讓廣大黨員干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，使黨的自我革命不斷取得實效。[7]

建立不忘初心、牢記使命制度是一個系統(tǒng)的工程，既有理論層面的創(chuàng)新，也包括實踐層面的落實。要在找差距、抓落實中提高踐行初心使命的能力。不斷提高學習能力，把學習作為一種習慣。提高調查研究的能力，求真務實，堅持問題導向，探索創(chuàng)新解決問題的方法。提高服務群眾的能力，在調查研究的基礎上，拉近與人民群眾的感情，俯下身子，聚焦群眾關心的問題，站穩(wěn)人民立場，牢記初心使命，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。

參考文獻：

[1] 列寧選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1965：329.

[2] 習近平談治國理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017.

[3] 劉少奇.論共產黨員的修養(yǎng)[M].北京：人民出版社，1964：19.

[4] 周恩來選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1984：425.

[5] 覃采萍.維護黨性修養(yǎng)需要三種制度[N].光明日報，2017-12-05.

[6] 毛澤東文集：第1卷[M].北京：人民出版社，1993：84.

[7] 習近平.牢記初心使命，推進自我革命[J].求是，2019（15）.

【責任編輯：劉中雁】