文/文 妍 楊 光

（1 哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院；2 哈爾濱商業(yè)大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究院）

2020年，新冠肺炎疫情（簡稱“疫情”）期間，根據(jù)2月的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在疫情最嚴重的的湖北省，俏牛兒牧業(yè)有限公司、黃岡市龍感湖龍騰奶業(yè)有限公司所生產(chǎn)的生鮮乳幾乎全部倒掉，每天分別倒奶3.5 噸、10.0 噸[1]。根據(jù)國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室對127家牧場的在線問卷調(diào)查，12.6%的牧場表示疫情下有倒奶情況。其中，有的牧場倒奶量占其總產(chǎn)量的57.0%[2]。疫情下，倒奶事件成為中國奶業(yè)廣泛關(guān)注的話題。

在經(jīng)濟危機的歷史環(huán)境及羅斯福新政的引導(dǎo)下，1929年美國倒奶事件成為焦點。西方社會資本家為了控制乳制品價格不再降低，促使牧場大范圍傾倒牛奶，此原因被各學(xué)者普遍認同并廣為流傳[3]。2014年，中國多地出現(xiàn)“倒奶殺?！爆F(xiàn)象，該話題又被推上高峰，此時將主要原因歸結(jié)為原料奶進口量增長、養(yǎng)殖成本過高[4]。當前，中國奶業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展時代，由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的短期影響，經(jīng)濟環(huán)境并無巨大變化，倒奶事件的原因應(yīng)與之區(qū)別。為此，本文將分析疫情特定情況下，倒奶事件的真正原因，并給出類似突發(fā)事件下政府調(diào)控政策建議，以期緩解疫情對奶牛養(yǎng)殖業(yè)的沖擊，推動奶業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1 疫情下倒奶事件原因分析

除口罩等衛(wèi)生產(chǎn)品外，疫情下各產(chǎn)業(yè)交易量普遍下滑，一般商品可以調(diào)節(jié)生產(chǎn)來與之協(xié)調(diào)，但奶牛產(chǎn)奶并不能控制，且由于生鮮乳不易存儲的特點，可能發(fā)生倒奶現(xiàn)象。在這種情況下，本文剖析其原因，首先需要明確倒奶事件主體的群體及其內(nèi)部環(huán)境，然后分析疫情的特定條件下，主體所處的微觀環(huán)境、中觀環(huán)境和宏觀環(huán)境，可得如下原因。

1.1 中小牧場組織化程度低

乳與乳品企業(yè)沒有緊密利益聯(lián)結(jié)的中小牧場成為疫情中倒奶事件的主要群體。究其原因，是由于中小牧場的內(nèi)部環(huán)境特征造成的。總的來說，一方面，中小牧場組織化程度較低，產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)衛(wèi)生條件控制困難。另一方面，中小牧場資金總量小且流動性不足。由于飼料漲價、噴粉加工費高等成本因素，加之疫情期間資金回流受阻且融資困難，迫使其倒奶殺牛。

1.2 短期內(nèi)市場需求不足

春節(jié)本是乳制品銷售高峰期，但由于疫情影響，該部分需求被迫限制。根據(jù)中國奶業(yè)協(xié)會調(diào)查，春節(jié)期間一二線城市各大商超乳制品銷量同比下降50.0%以上，中國奶業(yè)20強企業(yè)的銷售額同比下滑53.3%，環(huán)比下降67.8%[5]。同時，自辦加工牧場在疫情期間銷量不樂觀，很多加入向乳品企業(yè)售奶的行列。乳制品市場需求的下降影響了乳品企業(yè)收奶量，從而導(dǎo)致牧場倒奶。但值得注意的是，市場需求驟降為短期行為，如果此時完全遵從市場機制，使供給過剩的部分牧場退出市場，當疫情得以控制，市場需求恢復(fù)時，又會發(fā)生奶源供給不足的情況，對中國奶業(yè)長期發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

1.3 產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)傳遞

首先，奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈具有弱質(zhì)性，增加了組織化程度低的中小牧場群體的管理成本；其次，奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈因利益博弈而脆弱[6]；再者，奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險主要由養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的中小牧場所承受，但中小牧場抗擊風(fēng)險能力較弱，導(dǎo)致倒奶事件發(fā)生。奶業(yè)風(fēng)險具體表現(xiàn)有以下兩方面，第一，飼料、乳品企業(yè)開工不足。奶牛養(yǎng)殖也多數(shù)使用外購飼料，且原料奶只有進行巴氏消毒后才能作為鮮奶出售，部分牧場并不具備消毒條件，若選擇噴粉也需要委托給乳品企業(yè)。但疫情使飼料、乳品企業(yè)不能全面開工，最終牧場承擔(dān)了風(fēng)險。第二，原料奶被拒收。牧場存在原料奶被拒收的現(xiàn)象，乳品企業(yè)承擔(dān)了較收奶損失更少的違約金。

1.4 防疫交通管控

對于牧場環(huán)境而言，奶牛用藥、飼料運不進，糞污等運不出對牧場影響巨大。而且，奶牛養(yǎng)殖在北方較為興盛，很多奶源是從北往南輸送。疫情中奶業(yè)運輸問題嚴重，原料奶運不出，繞路運送會造成原料奶品質(zhì)下降及運輸成本的增加，迫使牧場倒奶。

2 奶業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展下政府調(diào)控政策必要性分析

Meuwissen等認為，牧場面臨風(fēng)險增加的部分原因是準入標準較高和政府干預(yù)較少[7]。因此，為了降低牧場風(fēng)險，政府調(diào)控政策可以降低乳制品加工準入標準。根據(jù)前文對疫情下倒奶事件原因的分析，放寬乳制品加工準入政策存在隱患，即奶源質(zhì)量安全是否能得到保障。因此，為推動奶業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在保證奶源質(zhì)量的前提下，政府調(diào)控是否必要、能否做到有的放矢等問題需要討論，下文將采用演化博弈分析模型進行分析。

2.1 模型假設(shè)

假設(shè)1：倒奶事件調(diào)控政策涉及兩個群體：中小牧場群體和政府，兩者不具備完全信息且為有限理性，能夠?qū)W習(xí)和積累達到相對優(yōu)勢的信息。

假設(shè)2：中小牧場群體所能采取的策略集合為{生產(chǎn)安全原料奶，生產(chǎn)不安全原料奶}；政府所能采取的策略集合為{激勵約束，不激勵約束}。“激勵約束”指政府對生產(chǎn)安全原料奶的中小牧場進行補貼、對生產(chǎn)不安全原料奶的中小牧場進行罰款。

假設(shè)3：中小牧場群體選擇生產(chǎn)安全原料奶的概率為x（0＜x＜1），選擇生產(chǎn)不安全原料奶的概率為1-x；政府實施激勵約束政策的概率為y（0＜y＜1），不實施激勵約束政策的概率為1-y。

假設(shè)4：對其余各符號的假設(shè)如表1所示，其中由于不安全生產(chǎn)可以以次充好、節(jié)約生產(chǎn)成本等，所以R2＞R1，C1＞C2。

2.2 模型構(gòu)建

根據(jù)上述相關(guān)符號設(shè)定，以中小牧場群體和政府的總收益來構(gòu)建博弈收益矩陣，見表2。

2.3 演化博弈分析

根據(jù)Malthusian方程的性質(zhì)，復(fù)制動態(tài)演化博弈過程可以用系統(tǒng)動力學(xué)方程表示如下。

表1 符號說明

表2 中小牧場群體和政府的收益矩陣

可通過檢驗動態(tài)系統(tǒng)Jacobi矩陣行列式和跡的符號相反時得到進化穩(wěn)定策略（Evolutionarily Stable Strategy，ESS），以此判斷該系統(tǒng)局部均衡點的穩(wěn)定性[8]。該系統(tǒng)演化的5 個局部均衡點為（0，0）、（0，1）、（1，0）、（1，1）、（x0，y0）。為了判斷符號，對x0、y0進行討論，x0＞0，y0＞0，于是分別討論0＜x0＜1，x0＞1與0＜y0＜1，y0＞1，得到四種情況。且由于0＜x＜1、0＜y＜1，所以（x0，y0）只存在于0＜x0＜1且0＜y0＜1時，最終判斷穩(wěn)定性，見表3。

由表可知，情況1中不存在系統(tǒng)演化均衡點；情況2中當R3-S＜0且R2-C2-F＞R1-C1+S，即生產(chǎn)安全產(chǎn)品下，政府采取激勵約束小于不采取激勵約束的收益、激勵約束下中小牧場生產(chǎn)不安全產(chǎn)品大于其生產(chǎn)安全產(chǎn)品收益時，系統(tǒng)演化均衡點為（1，0），演化均衡策略為即使政府不采取調(diào)控政策時中小牧場生產(chǎn)安全產(chǎn)品；情況3中當R3-S＞0且R2-C2-F＜R1-C1+S，即生產(chǎn)安全產(chǎn)品下政府采取激勵約束大于不采取激勵約束的收益、激勵約束下，中小牧場生產(chǎn)不安全產(chǎn)品小于其生產(chǎn)安全產(chǎn)品收益時，系統(tǒng)演化均衡點為（0，0）和（1，1），中小牧場生產(chǎn)何種產(chǎn)品取決于政府是否調(diào)控；情況4中當R3-S＞0且R2-C2-F＞R1-C1+S，即生產(chǎn)安全產(chǎn)品下，政府采取激勵約束大于不采取激勵約束的收益、激勵約束下，中小牧場生產(chǎn)不安全產(chǎn)品大于其生產(chǎn)安全產(chǎn)品收益時，系統(tǒng)演化均衡點為（0，1），演化均衡策略為中小牧場生產(chǎn)不安全產(chǎn)品時政府依然采用調(diào)控政策。

2.4 調(diào)控政策必要性

根據(jù)演化博弈模型分析結(jié)果可知，情況2不需要政府調(diào)控就可以穩(wěn)定選擇生產(chǎn)安全產(chǎn)品為理想狀況，而實際上政府對自身形象的重視程度遠遠高于政府補貼的成本，情況2在我國出現(xiàn)概率極低。現(xiàn)實往往是情況3，即當政府選擇實施調(diào)控政策時，中小牧場生產(chǎn)安全產(chǎn)品，政府選擇不實施調(diào)控政策時中小牧場生產(chǎn)不安全產(chǎn)品，此時完全展現(xiàn)出政府調(diào)控政策的必要性。即使在情況4發(fā)生調(diào)控?zé)o效條件下，也可以看出政府將實施調(diào)控政策作為演化穩(wěn)定決策。

表3 局部均衡點穩(wěn)定性分析結(jié)果

3 政府調(diào)控政策分析及數(shù)值實驗

為了同時保證中小牧場原料奶質(zhì)量安全和緩解倒奶事件，政府調(diào)控政策應(yīng)既針對疫情期間倒奶事件原因進行解決，又使該系統(tǒng)中，中小牧場演化穩(wěn)定策略為生產(chǎn)安全產(chǎn)品。調(diào)節(jié)政策結(jié)論如下。

3.1 政府應(yīng)適度增加對中小牧場的補貼力度，嚴懲原料奶質(zhì)量不安全的中小牧場

一方面，上述情況4的不可取可以通過調(diào)整增加政府補貼和罰款使之變?yōu)榍闆r3，此時調(diào)控政策才能對中小牧場行為產(chǎn)生影響。另一方面，在情況3中約束激勵政策起到促進作用，使用MATLAB軟件進行數(shù)值實驗以仿真模擬演化博弈過程，增大政府補貼S和政府罰款F可以加快中小牧場向生產(chǎn)安全產(chǎn)品演化的進程，如圖1，中小牧場行為策略隨時間的動態(tài)演化過程中（a）和（b）所示。證明：圖1-（a）中，o構(gòu)成的線條各參量取值如下：R1=9，R2=10，R3=5，C1=6，C2=5，F(xiàn)=1.0，S=2，當其他參數(shù)值不變時只改變S值，S=3時得到*構(gòu)成曲線；當S=4時得到連續(xù)平滑曲線，顯然增加政府補貼可以加速演化進程。圖1-（b）中，o構(gòu)成的線條各參量取值如下：R1=9，R2=10，R3=3，C1=6，C2=5，S=2，F(xiàn)=1.0，當其他參數(shù)值不變時只改變F值，F(xiàn)=1.5時得到*構(gòu)成曲線；當F=2.0時得到連續(xù)平滑曲線，顯然增加政府罰款可以加速演化進程。

3.2 疫情期間，政府需采取相應(yīng)調(diào)控政策

可從增加生產(chǎn)安全產(chǎn)品的中小牧場收益、降低其成本兩方面。同理，基于情況3的條件，增加中小牧場生產(chǎn)安全產(chǎn)品的收益R1、降低中小牧場生產(chǎn)安全產(chǎn)品的成本C1可以加速演化進程。證明：圖1-（c）中，o構(gòu)成的線條各參量取值如下：R1=9，R2=12，R3=3，C1=6；C2=5，S=2，F(xiàn)=5.0，當其他參數(shù)值不變時，只改變R1值，R1=10時得到*構(gòu)成曲線；當R1=11時得到連續(xù)平滑曲線，顯然政府實施調(diào)控政策增大中小牧場生產(chǎn)安全產(chǎn)品的收益可以加速演化進程。圖1-（d）圖中o構(gòu)成的線條各參量取值如下：R1=11，R2=12，R3=3，C1=8，C2=5，S=2，F(xiàn)=5，當其他參數(shù)值不變時只改變C1值，C1=7時得到*構(gòu)成曲線；當C1=6時得到連續(xù)平滑曲線，顯然政府實施調(diào)控政策減少，中小牧場生產(chǎn)安全產(chǎn)品的成本可以加速演化進程。

圖1 中小牧場行為策略隨時間的動態(tài)演化過程

4 結(jié)論與建議

通過對疫情期間牧場倒奶事件原因的分析，發(fā)現(xiàn)原料奶質(zhì)量安全與政府約束激勵政策行為決策相互影響。首先，構(gòu)建了中小牧場群體和政府的演化博弈模型，確認了政府調(diào)控政策的必要性；其次，兼顧原料奶質(zhì)量安全，實施調(diào)控政策分析并使用MATLAB軟件進行數(shù)值實驗；最后，針對疫情下倒奶事件現(xiàn)實原因得出具體結(jié)論與建議如下。

第一，為緩解中小牧場組織化程度低所帶來的質(zhì)量和資金問題，減少奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險承擔(dān)，政府應(yīng)對中小牧場實行較高補貼并放寬乳制品加工準入標準，嚴懲原料奶質(zhì)量不安全的中小牧場。政府補貼的形式包括但不限于直接對中小牧場的資金援助、對中小牧場開放低利率貸款、建立政府為主導(dǎo)第三方擔(dān)保機制、降低產(chǎn)業(yè)鏈飼料和乳品企業(yè)的相關(guān)稅項等，還可以采取以資折股等形式，提升資金使用效率和效益[9]。政府放寬乳制品加工準入政策的同時，提高對生產(chǎn)不安全產(chǎn)品的中小牧場的罰金，加強生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全信息共享。

第二，疫情期間，政府需通過鼓勵乳制品消費等形式增加中小牧場收益、降低防疫交通管控帶來的成本。政府應(yīng)一方面鼓勵公眾對乳制品的消費，宣傳乳制品的營養(yǎng)價值，養(yǎng)成飲用乳制品的習(xí)慣等方式；另一方面政府可以將對貧困或受災(zāi)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付援助采用贈乳制品的形式。同時，防疫交通管控的逐步放開應(yīng)從奶業(yè)開始，允許原料奶運出、飼料運進，優(yōu)先對乳品企業(yè)、包材企業(yè)的復(fù)工。