韋秦娥

摘 要 在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下，國有企業(yè)獲得了更多的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在實(shí)際的運(yùn)營過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題不斷增加，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)成本也逐漸提高。就當(dāng)前國有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制完善情況來看，其還存在許多需要解決的問題，例如，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制長期缺失或會(huì)計(jì)監(jiān)督作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。而如何徹底解決這些問題，最核心的內(nèi)容就是引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念，完善國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度。本文從國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)涵出發(fā)，解析國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)存在的問題，提出有效完善國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的措施，希望為國有企業(yè)完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制提供相應(yīng)的參考。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，不僅是我國經(jīng)濟(jì)體系中的重要支柱，而且對國民經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)的穩(wěn)定具有十分重要的支撐性和戰(zhàn)略性。只有編制完善的財(cái)務(wù)計(jì)劃，并且估計(jì)成本指標(biāo)，才能降低能源的消耗。因此，為了保證國有企業(yè)在市場競爭日益激烈的今天能夠立于不敗之地，并且能夠長期、健康穩(wěn)定地發(fā)展，優(yōu)化和完善國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是國有企業(yè)面臨的重要而緊迫的任務(wù)。

一、國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)涵

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的一項(xiàng)重要職能，是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依據(jù)《會(huì)計(jì)法》賦予的特殊地位和職權(quán)，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督，進(jìn)而保證后續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行，從而達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、保證企業(yè)長期健康發(fā)展的目的。國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是由國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)（包括審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、稅務(wù)部門）、民間審計(jì)組織和單位內(nèi)部監(jiān)督部門（內(nèi)部審計(jì)部門和會(huì)計(jì)部門）組成的。其中，內(nèi)部監(jiān)督主要內(nèi)部會(huì)計(jì)人員與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，而內(nèi)部監(jiān)督屬于企業(yè)一種外部的約束，內(nèi)部監(jiān)督屬于一種自查的行為，二者協(xié)同發(fā)力，才能夠保證企業(yè)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立事前、事中與事后的監(jiān)督機(jī)制，能夠?qū)衅髽I(yè)即將發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

二、國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)存在的問題

（一）國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不夠健全

目前，國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度缺乏總體規(guī)劃，表現(xiàn)為部分國有企業(yè)仍然沒有真正按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定和當(dāng)前國際上通用的準(zhǔn)則來構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度，企業(yè)的盈利能力及企業(yè)形象受到一定程度的影響。例如內(nèi)部審計(jì)機(jī)制與會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制關(guān)系不明確等方面的問題。有些會(huì)計(jì)制度沒有根據(jù)國有企業(yè)管理環(huán)境的變化與業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，編制與完善發(fā)展計(jì)劃，出現(xiàn)了制度滯后的問題，會(huì)計(jì)制度與內(nèi)部管理制度的整合度不高。有些國有企業(yè)雖然表面上已建立了完整的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，但在實(shí)際運(yùn)作中，邊界模糊、分工不明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成會(huì)計(jì)的責(zé)、權(quán)、利無法得到充分體現(xiàn)。

（二）國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督人員素質(zhì)不高

國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督人員對會(huì)計(jì)工作缺乏重視，認(rèn)為會(huì)計(jì)只是簡單的記賬、算賬，于是錄用一些業(yè)務(wù)素質(zhì)較低甚至非專業(yè)人員從事會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督工作，致使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作難以發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。甚至存在個(gè)別會(huì)計(jì)監(jiān)督人員缺乏道德底線、忽視有關(guān)規(guī)定的情況，對企業(yè)違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象視而不見，給企業(yè)和國家?guī)韲?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。有的國有企業(yè)內(nèi)審工作僅側(cè)重于對一般性業(yè)務(wù)的審核和檢查，重點(diǎn)和例外性業(yè)務(wù)往往不包括在內(nèi)。

（三）國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督作用得不到有效落實(shí)

就國有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)行分析，主要就是開展會(huì)計(jì)檢查、會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)分析工作，并保證會(huì)計(jì)工作能夠順利開展，提供實(shí)效性更強(qiáng)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與信息。從微觀的角度進(jìn)行分析，就是對財(cái)務(wù)活動(dòng)與結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。許多國有企業(yè)的內(nèi)部控制制度看起來比較完善，但是實(shí)際的執(zhí)行過程中還存在許多問題，執(zhí)行力普遍不高。負(fù)責(zé)內(nèi)部控制工作的人員沒有嚴(yán)格地履行自身的職責(zé)，存在落實(shí)不到位的問題，內(nèi)部監(jiān)督缺失與弱化。首先，會(huì)計(jì)人員與企業(yè)的利益相一致，需要對企業(yè)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督控制，無法避免地會(huì)影響自身的實(shí)際利益。其次，如果會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則，嚴(yán)厲制止并且上報(bào)經(jīng)營者的徇私舞弊行為，就可能遭到領(lǐng)導(dǎo)的為難，甚至無法在自身的崗位繼續(xù)工作。最后，由于企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱，還沒有搭建健全的內(nèi)部控制制度，相關(guān)的工作人員對內(nèi)部審計(jì)工作的重視度不足，無法將內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督工作與各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相融合，導(dǎo)致不必要的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生。

三、完善國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的應(yīng)對措施

（一）完善國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度

建立與完善企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保障、激發(fā)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員工作主動(dòng)性和積極性，是企業(yè)面臨的重要而緊迫的任務(wù)。而完善國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的有效方式，就是完善管理機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)制度的不斷改革與發(fā)展。利用法律法規(guī)與內(nèi)部規(guī)章制度，對會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，開展合理的會(huì)計(jì)核算工作。企業(yè)要對會(huì)計(jì)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，開展合理的規(guī)劃工作，對財(cái)產(chǎn)物資的使用情況進(jìn)行控制。不斷地?cái)U(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。此外，加大內(nèi)部監(jiān)督管理力度，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)的重要程度，對一般性業(yè)務(wù)進(jìn)行審核;在會(huì)計(jì)部門內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督崗位，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理。

任正非先生曾被問：“華為成功的真正核心點(diǎn)是什么？”任總回答：“財(cái)務(wù)體系和人力資源體系?！?/p>

華為公司的內(nèi)部財(cái)務(wù)體系逐漸成為全球統(tǒng)一性的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，不僅能夠保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，還在全球的財(cái)務(wù)系統(tǒng)中有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢。華為在15年前就已經(jīng)做到財(cái)務(wù)集中管理，真正突破了法人實(shí)體的基本概念，并且對企業(yè)的運(yùn)行邏輯進(jìn)行重新構(gòu)建。華為在全球經(jīng)濟(jì)不濟(jì)的背景下，能夠逆流而上，已獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。所以，企業(yè)在實(shí)際的運(yùn)營發(fā)展過程中，需要將完善內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度作為核心，并且貫徹崗位不相容分離原則，梳理相互監(jiān)督與制約的工作程序，才能夠避免不必要的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（二）建設(shè)一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍

對于國有企業(yè)來說，要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，就需要有更清晰的思路，并完善運(yùn)營管理系統(tǒng)，建立一支專業(yè)性強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、工作能力優(yōu)秀并且愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法的企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍。

加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。一方面，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷修訂、不斷完善的今天，會(huì)計(jì)人員要及時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，時(shí)刻關(guān)注會(huì)計(jì)政策變化，提高會(huì)計(jì)專業(yè)技能。另一方面，會(huì)計(jì)人員要具有良好的道德修養(yǎng)和政治素質(zhì)，能夠恪盡職守、堅(jiān)持原則、秉公辦事，完善員工的自我約束機(jī)制，從而建立一支業(yè)務(wù)精通、法紀(jì)嚴(yán)明、政治清明的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。

（三）明確相關(guān)崗位人員職責(zé)，建立健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度

企業(yè)通過建立健全的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對為企業(yè)管理活動(dòng)作出巨大貢獻(xiàn)的員工給予精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)，并且對會(huì)計(jì)等崗位失職人員給予合理的處罰。只有將內(nèi)部監(jiān)督職能與員工的崗位工作內(nèi)容相結(jié)合，開展績效考核工作，并且將其與員工的基本福利直接掛鉤，才能不斷增強(qiáng)員工的工作積極性，提升企業(yè)的整體運(yùn)行效率。采用權(quán)責(zé)清晰與數(shù)據(jù)明確的考核方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的優(yōu)化與分配，以此吸引更多有能力、有作為的青年真正投入國有企業(yè)的發(fā)展過程中。通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，逐步優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，將監(jiān)督工作與長期目標(biāo)工作相結(jié)合，將一段時(shí)間內(nèi)的資金動(dòng)態(tài)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反映出來。在完善支出審批制度的同時(shí)，明確各項(xiàng)支出的審批權(quán)限與程序。針對企業(yè)內(nèi)部的大型支出，需要明確支出標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行集體決策的管控方式。只有保證?？顚Ｓ?，并且及時(shí)開展核對工作，才能逐步加大企業(yè)的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督力度，并為內(nèi)部監(jiān)督制度的落實(shí)奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。

企業(yè)建立健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，最核心的問題就是會(huì)計(jì)人員的崗位設(shè)置。企業(yè)要完善崗位不相容制度，對整個(gè)流程中的工作人員進(jìn)行合理的工作分配，并保證各個(gè)部門能夠相互制約并相互分離。對重大事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)行分析，完善監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步明確內(nèi)部審計(jì)的程序。只有將重心放在杜絕造假事件上，才能夠避免出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)腐敗的問題，以提升會(huì)計(jì)信息的實(shí)效性。在完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，利用有效的內(nèi)部控制措施與方法，并且進(jìn)行規(guī)范化的管理，才能保證會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的積極性，逐步完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督制度。

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