祥生地產(chǎn)集團(tuán) 李晨暉

一、引言

(一)研究背景

如何實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展乃至對發(fā)達(dá)地區(qū)的趕超，是經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所關(guān)注的一個(gè)重要問題。從分工深化的視角來看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑至少在兩方面受到影響：一方面，隨著欠發(fā)達(dá)地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工程度不斷深化，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)隨自身分工深化的現(xiàn)狀而進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；另一方面，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡以及區(qū)域分工深化的存在，欠發(fā)達(dá)地區(qū)同時(shí)還面臨著承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境以更好地承接來自發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的一個(gè)重要思考點(diǎn)。

廣東作為中國的經(jīng)濟(jì)大省，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)多年位居全國首位，2018年生產(chǎn)總值近10萬億元，但廣東省各城市之間發(fā)展的差距和不平衡也日益得到關(guān)注。不僅要優(yōu)化和提升灣區(qū)城市群的發(fā)展，而且要推動(dòng)和促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展。《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2016—2020年)》指出，按照城市群的發(fā)展規(guī)劃，廣東未來要構(gòu)建三大新型都市區(qū)和建設(shè)珠三角世界級城市群，充分發(fā)揮珠三角城市群以及廣州、深圳、珠海等重點(diǎn)城市的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，構(gòu)建“廣佛肇+清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)”“深莞惠+河源、汕尾”“珠中江+陽江”三大新型都市區(qū)。

2019年2月，我國正式發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展將迎來新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的各城市之間、產(chǎn)業(yè)之間是有梯度的，相互之間協(xié)同互補(bǔ)、彼此促進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)布局方面，內(nèi)地城市彌補(bǔ)港澳地區(qū)的“工業(yè)空心化”，港澳地區(qū)反哺內(nèi)地城市，促進(jìn)珠三角城市的制造業(yè)出口；同時(shí)，珠三角核心城市與兩翼的城市實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展：廣州的先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)與佛山的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)互補(bǔ)，深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以向東莞及惠州區(qū)域進(jìn)行外溢協(xié)同，珠海的高端制造業(yè)與中山的專業(yè)市場基地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等。

在灣區(qū)經(jīng)濟(jì)政策和歷史發(fā)展機(jī)遇下，灣區(qū)城市應(yīng)充分發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及區(qū)域協(xié)同作用，以創(chuàng)新為主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動(dòng)灣區(qū)帶動(dòng)本區(qū)域內(nèi)的其他城市集群，資源互補(bǔ)，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新的增長極。本文以分工深化機(jī)理，從經(jīng)濟(jì)潛力、產(chǎn)業(yè)特征分布和集群影響機(jī)制等角度，深入分析廣東各城市集群的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化進(jìn)行實(shí)證研究，探索城市集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略。

(二)國內(nèi)外的研究成果

1.國外的研究。

自亞當(dāng)·斯密在《國富論》中第一次系統(tǒng)地論述分工，分工理論就成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界所關(guān)注的一個(gè)重要問題。事實(shí)上，亞當(dāng)·斯密的分工更多強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)的專門化，因?yàn)閯趧?dòng)的專門化能提高勞動(dòng)者的技巧和熟練程度從而提高經(jīng)濟(jì)效率。勞動(dòng)分工的深化，不僅包括分工專業(yè)化，還包括分工多樣化。對于一個(gè)特定的區(qū)域而言，分工在專業(yè)化和多樣化方面的深化還形成了該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)外部性，從而對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響。

馬歇爾(Marshall)認(rèn)為同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在某個(gè)地區(qū)集聚所形成的專業(yè)化分工能促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的技術(shù)和知識(shí)溢出(Jacobs，1969)，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。其觀點(diǎn)經(jīng)阿羅(Arrow)和羅默(Romer)模型化后被學(xué)術(shù)界稱為馬歇爾外部性。雅各布斯(Jacobs)則認(rèn)為重要的知識(shí)溢出往往來自于產(chǎn)業(yè)之外，互補(bǔ)知識(shí)、差異性和分工多樣化更有助于創(chuàng)新，因此更能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，此即雅各布斯外部性(Glaeser et al.，1992)。

現(xiàn)有從產(chǎn)業(yè)分工深化或者說專業(yè)化及多樣化視角對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究的文獻(xiàn)并不少見。格萊澤(Glaeser)利用美國1956～1987年170個(gè)城市的典型行業(yè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)由于雅各布斯外部性的存在，多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠促進(jìn)就業(yè)增長(Duranton & Puga，2001)。Duranton和Puga(2001)構(gòu)建過程創(chuàng)新動(dòng)態(tài)一般均衡模型后發(fā)現(xiàn)，綜合性城市更適合產(chǎn)品生命周期的早期階段，專業(yè)化的城市環(huán)境則更適合產(chǎn)品發(fā)展的成熟階段。弗里奇(Fritsch)的研究發(fā)現(xiàn)，過高的專業(yè)化程度或者多樣化程度都會(huì)導(dǎo)致區(qū)域創(chuàng)新的低效率，之后產(chǎn)業(yè)專業(yè)化對區(qū)域創(chuàng)新績效影響呈倒“U”型(博文廣，2007)。

以2018年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅默為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)給予了充分論證。新增長理論認(rèn)為，知識(shí)應(yīng)被視作經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量，知識(shí)溢出所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展的基礎(chǔ)。巨型發(fā)展區(qū)帶來的城市群形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化、多層級的中心地化，在一定程度上是對傳統(tǒng)經(jīng)典的都市圈、城市群理論的深化和發(fā)展。遵循單一城市發(fā)育發(fā)展—大都市規(guī)模的形成—相鄰大都市區(qū)域的擴(kuò)張—多個(gè)城市支撐的現(xiàn)代城市群—多中心的區(qū)型發(fā)展區(qū)這個(gè)基本軌跡，是從芝加哥學(xué)派衍生出的空間多向擴(kuò)張理論到衛(wèi)星城理論、新城理論、田園城市理論以及彼得霍爾的基于歐洲的多中心大都市理論等，在城市與區(qū)域規(guī)劃中的具體運(yùn)用和實(shí)踐。

2.國內(nèi)學(xué)者的成果。

近年來，國內(nèi)學(xué)者從分工深化的視角對我國城市的發(fā)展也做了大量實(shí)證性研究。博文廣(2007)在檢驗(yàn)我國29個(gè)省25個(gè)產(chǎn)業(yè)的面板數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，在全國樣本范圍內(nèi)，專業(yè)化水平與產(chǎn)業(yè)增長之間存在負(fù)向關(guān)系，多樣化與產(chǎn)業(yè)增長存在非線性關(guān)系，而且不同性質(zhì)和不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，其多樣化的增長效應(yīng)不盡相同。李金滟和宋德勇(2008)根據(jù)2003～2005年中國284個(gè)地級單位的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集聚。吳三忙和李善同(2011)的研究表明，在全國樣本范圍內(nèi)，專業(yè)化對制造業(yè)增長的影響為負(fù)，而多樣化的產(chǎn)業(yè)環(huán)境有利于制造業(yè)的增長；在分地區(qū)、分產(chǎn)業(yè)的分析中，專業(yè)化和多樣化對不同地區(qū)、不同類型的制造業(yè)增長的影響存在顯著差異。孫曉華和周玲玲(2013)的實(shí)證研究結(jié)果表明：對于不同規(guī)模的城市來說，多樣化和專業(yè)化對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長具有不同的影響; 在特大型城市中，多樣化對經(jīng)濟(jì)增長存在顯著的正效應(yīng)，專業(yè)化的影響較弱；在大、中、小型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，專業(yè)化起著重要的推動(dòng)作用，而產(chǎn)業(yè)多樣化則給中小型城市的經(jīng)濟(jì)增長造成了一定阻礙。李程驊和黃南(2018)的研究發(fā)現(xiàn)：多中心巨型城市區(qū)域主要是針對主城、中心城市存在的功能過度集中問題，通過有效的疏散和平衡作用，來解決無序發(fā)展、快速膨脹、資源浪費(fèi)的城市病問題，為現(xiàn)代城市規(guī)劃走出單中心的思維定勢、促進(jìn)大空間的網(wǎng)絡(luò)化，多核心大都市區(qū)、多中心城市區(qū)域等的建設(shè)，提供了方向性的引導(dǎo)。

(三)本文的研究方向

進(jìn)入“十二五”之后，我國的區(qū)域發(fā)展主動(dòng)順應(yīng)城市群一體化的大趨勢，突出“組團(tuán)發(fā)展”的城市群戰(zhàn)略規(guī)劃加速取代原來的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以尋求解決相鄰城市之間的同質(zhì)化競爭和日益加劇的大城市病等問題，更強(qiáng)調(diào)跨區(qū)域的城市、城鎮(zhèn)之間的協(xié)作與協(xié)同發(fā)展。

現(xiàn)有文獻(xiàn)從各種視角對區(qū)域發(fā)展中各城市的產(chǎn)業(yè)分工深化進(jìn)行了研究，盡管在分工深化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用上的認(rèn)識(shí)并不一致，但現(xiàn)有研究認(rèn)為，由于技術(shù)外部性的存在，產(chǎn)業(yè)分工深化形成技術(shù)外溢作用，多樣化和專業(yè)化分工對各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成各種不同的影響，從而將分工深化的視角引入對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究中來。然而，現(xiàn)有研究中，從分工深化視角下對欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑進(jìn)行實(shí)證分析的文獻(xiàn)不多。事實(shí)上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市由于自身分工深化環(huán)境不同，分工深化對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑影響也呈現(xiàn)出自身的特點(diǎn)，從這一視角對其進(jìn)行實(shí)證研究也有助于更深入地認(rèn)識(shí)和改進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，在產(chǎn)業(yè)分工不斷深化的背景下，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展所受到的影響主要是來自專業(yè)化分工(馬歇爾外部性)還是來自多樣化分工(雅各布斯外部性)？欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所受到的不同方向的分工深化的影響有何不同？欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)如何調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)政策？或者，在分工深化的視角下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)如何選擇專業(yè)化還是多樣化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑？城市集群中各城市發(fā)展如何協(xié)同產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，才能更好符合發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)新的增長極？本文嘗試就這些問題進(jìn)行解答。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中城市間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征分析

(一)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的特點(diǎn)

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢中，城市間的發(fā)展不平衡、欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)存在的差距，直觀來講就在于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)率水平較低，而這種更低的生產(chǎn)率水平意味著欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要用更多的人工才能獲得相對應(yīng)的產(chǎn)出。在這些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，占據(jù)經(jīng)濟(jì)主體位置的往往是傳統(tǒng)的、落后的農(nóng)業(yè)部門，工業(yè)部門的發(fā)展非常不足。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出自己的特點(diǎn)，也面臨著種種的問題與挑戰(zhàn)。

從要素稟賦和資源的角度來看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)也有自己的優(yōu)勢，如很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源相對豐富，也擁有較豐富的勞動(dòng)力資源，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中往往從自身的優(yōu)勢出發(fā)，按照要素稟賦的比較優(yōu)勢進(jìn)行生產(chǎn)。這樣，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是制造業(yè)往往是依靠自身的礦產(chǎn)、地理、土地、水資源等建立起來的，其發(fā)展模式相對單一，造成制造業(yè)的結(jié)構(gòu)較簡單。因此，從分工深化的角度來看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展初期分工專業(yè)化程度較高而多樣化程度較低。

(二)提出的假設(shè)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看城市群或都市圈的發(fā)展，重點(diǎn)是大區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間組織與資源要素的空間配置，更看重城市之間、城市與區(qū)域之間的集聚與擴(kuò)散機(jī)制。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局內(nèi)，除加強(qiáng)傳統(tǒng)的龍頭核心/首位城市引領(lǐng)效應(yīng)外，構(gòu)建多層級的副中心城市，優(yōu)化資源配置手段和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，探尋高效的政府和市場的協(xié)同方式，這將有助于從根本上破解大區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)發(fā)展相對比較落后，技術(shù)水平也處于較為落后的位置，具有較大的提升空間。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展所帶來的產(chǎn)業(yè)外溢效應(yīng)，發(fā)達(dá)城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉(zhuǎn)移，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市帶來新的發(fā)展機(jī)遇，隨著某些特定的與其自身資源稟賦相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展，在這些產(chǎn)業(yè)中所積累的知識(shí)和技巧必然有助于市場主體生產(chǎn)技術(shù)的提升，從而提升了產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，為此，本文提出假設(shè)1。

假設(shè)1：欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市的工業(yè)生產(chǎn)效率隨其制造業(yè)專業(yè)化水平的提高而提高。

與自身資源和要素稟賦相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將推動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)需求的提升。一方面，配套產(chǎn)業(yè)能從上下游對原有專業(yè)化水平較高的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持，以滿足這些產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求；另一方面，配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有助于欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)從區(qū)域貿(mào)易購買相關(guān)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為自己生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品。隨著配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平的提高，地區(qū)的產(chǎn)業(yè)逐漸向多樣化方向深化發(fā)展，配套產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成較強(qiáng)的技術(shù)知識(shí)外溢作用，也有利于減少區(qū)域內(nèi)需求產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)品的搜尋成本以及低效率生產(chǎn)所帶來的效率損失，從而帶來整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率的提升。因此，本文提出假設(shè)2。

假設(shè)2：欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市的工業(yè)生產(chǎn)效率隨制造業(yè)多樣化水平的提高而提高。

與欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市相對應(yīng)，發(fā)達(dá)地區(qū)城市的工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)歷了較長時(shí)間的發(fā)展，技術(shù)水平相對較高，市場的配套發(fā)展體系較為完善，部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入成熟期，因此，專業(yè)化和多樣化水平的繼續(xù)提升對其生產(chǎn)效率的提升作用有限，規(guī)模報(bào)酬遞增的效應(yīng)已經(jīng)形成。對于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其生產(chǎn)的核心往往更需要注重要素的供給、信息技術(shù)的采用與更新，以及產(chǎn)品研發(fā)投入的增加等方面，而這些恰恰是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)提供的。因此，可以預(yù)計(jì)，發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)效率與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化水平有關(guān)，即假設(shè)3。

假設(shè)3：發(fā)達(dá)地區(qū)城市的工業(yè)生產(chǎn)效率隨生產(chǎn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平的提高而提高。

三、灣區(qū)城市集群的產(chǎn)業(yè)特征與分析

粵港澳大灣區(qū)包括香港、澳門、廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶，共11個(gè)城市，總面積5.6萬平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬人，是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域和城市集群之一，是國家建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重大戰(zhàn)略步驟。“粵港澳大灣區(qū)”的規(guī)劃將更注重強(qiáng)調(diào)開放和融合，其主要任務(wù)在于消除灣區(qū)城市間的內(nèi)部不均衡發(fā)展，促進(jìn)城市之間的協(xié)同發(fā)展，為灣區(qū)提供新的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。

(一)粵港澳大灣區(qū)城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)現(xiàn)狀

在粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，香港、澳門以其國際化的優(yōu)勢為廣東帶來發(fā)展樣本；珠三角城市集群深耕制造業(yè)多年，具備強(qiáng)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和完善的體系，可借助粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)傳統(tǒng)制造向先進(jìn)“智能制造”和 “工業(yè)4.0”目標(biāo)快速前進(jìn)。在灣區(qū)經(jīng)濟(jì)背景下，珠三角城市集群之間的物流、信息流、資金流將以更快速度流通，促進(jìn)灣區(qū)各城市的工業(yè)、制造業(yè)在人工智能方面的發(fā)展與提高。

但是，與其他發(fā)達(dá)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)相比，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部發(fā)展仍存在一定短板：灣區(qū)內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，香港、廣州、深圳三大城市經(jīng)濟(jì)體量占粵港澳大灣區(qū)GDP總值的67%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他城市；佛山、東莞作為第二梯隊(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，但其他城市GDP占比相對較小，仍有一定差距。尤其是灣區(qū)城市的第三產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)低于其他三大灣區(qū)水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善亟待升級；此外，灣區(qū)內(nèi)各城市在競爭中存在互相制約，難以形成協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，城市間的資源整合、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)方面仍有待改進(jìn)和加強(qiáng)。

(二)灣區(qū)中珠三角城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

廣東省尤其是珠三角城市在改革開放進(jìn)程中取得了舉世矚目的發(fā)展成果。隨著中國加入WTO及香港、澳門回歸，珠三角城市的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)一步深化。同時(shí)，珠三角城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策使得大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步融合，經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域由簡單的制造業(yè)拓展到金融、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)整理，廣東GDP在穩(wěn)定增長的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。2017年第三產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重從2000年的44.1%上升到53.6%(見圖1、圖2)。

圖1 2000～2017年廣東省產(chǎn)業(yè)GDP構(gòu)成資料來源：《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》。

從大灣區(qū)各城市2017年產(chǎn)業(yè)構(gòu)成數(shù)據(jù)看(見圖1、圖2和表1)，香港、澳門經(jīng)濟(jì)主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，占比超過92%以上，內(nèi)地城市中，廣州則繼續(xù)發(fā)揮對外服務(wù)貿(mào)易中心作用，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占比超過71%；深圳除了高科技制造中心優(yōu)勢外，金融、服務(wù)業(yè)、物流等第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)也在全國占據(jù)重要地位，與香港互聯(lián)互通的優(yōu)勢將助推兩地產(chǎn)業(yè)鏈整合與協(xié)作；佛山、東莞、惠州等作為新崛起的世界級制造業(yè)中心，將承擔(dān)著廣州、深圳制造業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)承接任務(wù)；地區(qū)生產(chǎn)總值較低的肇慶、江門等地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占比仍然較大。

圖2 2017年大灣區(qū)內(nèi)地各城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成資料來源：《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》。

表12017年粵港澳大灣區(qū)各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 單位：%

資料來源：《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》。

(三)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特征與分布

1.規(guī)模以上工業(yè)增加值數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

根據(jù)《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年珠三角城市工業(yè)增加值為25768.21億元(見圖3)，深圳的領(lǐng)先優(yōu)勢繼續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值超過8000億元，占比超過33%。佛山發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值達(dá)4335億元，超過廣州排名第二，且除了其傳統(tǒng)的輕工業(yè)優(yōu)勢外，機(jī)械設(shè)備等工業(yè)制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局日漸合理。除了深圳、佛山、廣州和東莞外，其他珠三角城市規(guī)模以上工業(yè)增加值相比較還有較大差距和發(fā)展空間。

圖3 2017年珠三角城市規(guī)模以上工業(yè)增加值資料來源：《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.主要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

2017年珠三角城市主要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見表2。

表22017年粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市主要產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值 單位：億元

資料來源：《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》。

其中，深圳在電子信息制造業(yè)遙遙領(lǐng)先，東莞、惠州排在之后，三座城市在產(chǎn)業(yè)鏈上形成有效互補(bǔ)；深圳的醫(yī)藥制造業(yè)也較為發(fā)達(dá)，以廣州、深圳作為中心輻射的醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶正在形成；廣州在汽車、醫(yī)藥制造行業(yè)中領(lǐng)先于其他城市，汽車制造業(yè)作為廣州市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，資源高度集中，同時(shí)醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展迅猛，成為廣州的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)；佛山機(jī)械、裝備制造業(yè)增加值排在首位，地理區(qū)域相近的佛山—肇慶、江門已形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，未來將成為灣區(qū)城市先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的核心——金融業(yè)方面，深圳行業(yè)增加值高居榜首，但與紐約、倫敦、香港、上海、北京等國內(nèi)外金融中心城市相比仍然存在明顯差距，行業(yè)增加值僅相當(dāng)于倫敦的1/3、紐約的1/7，金融業(yè)整體影響力和輻射力還有待提升。在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃中，深圳—香港將在金融服務(wù)方面發(fā)揮重要作用，推動(dòng)建立深港兩地金融長效性合作機(jī)制、探索創(chuàng)新型金融市場。

3.灣區(qū)各城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析。

從對灣區(qū)各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梳理來看，區(qū)內(nèi)已建設(shè)成完善的制造業(yè)體系，由深圳、廣州中心城市輻射而形成的產(chǎn)業(yè)圈影響力逐漸擴(kuò)大。但大多數(shù)城市仍然以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)定位不明確，過去珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中同質(zhì)化競爭的現(xiàn)象仍然存在，城市融合度不高。具體情況如表3所示。

表3粵港澳大灣區(qū)各城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)情況

資料來源：根據(jù)《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》整理而成。

(1)具體來說，深圳將繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新中心的龍頭帶動(dòng)作用，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)將會(huì)借助新技術(shù)的滲透作用進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。深圳將積極發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)金融方面的優(yōu)勢，為大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展提供金融服務(wù)，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合。

(2)生物制藥已成為灣區(qū)一些城市的支柱型產(chǎn)業(yè)。例如，深圳從2009年開始就重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以華大基因?yàn)榇淼母咝律镝t(yī)藥企業(yè)已具備世界級專業(yè)技術(shù)水平，深圳整體生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過2000億元；廣州也積極布局生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一些大型生物制藥研發(fā)中心及生產(chǎn)中心選擇落戶廣州；中山、珠海、佛山在醫(yī)藥制造方面發(fā)展迅速。

(3)東莞、佛山等制造業(yè)中心目前也正朝著智能制造的方向發(fā)展，承擔(dān)著廣州、深圳制造業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)布局任務(wù)；以格力、美的為代表的制造企業(yè)逐步向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)變，除家電業(yè)務(wù)做到全球領(lǐng)先外，這些行業(yè)龍頭企業(yè)大力研發(fā)基礎(chǔ)工業(yè)技術(shù)，為企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型儲(chǔ)備力量。

(4)GDP產(chǎn)值較低的肇慶、江門地區(qū)其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中第一產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)較大比重，未來可在第一產(chǎn)業(yè)上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在與灣區(qū)其他城市協(xié)作的基礎(chǔ)上逐步完善第二、第三產(chǎn)業(yè)。

四、模型和數(shù)據(jù)說明

(一)專業(yè)化和多樣化水平的測度

在探討分工深化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用時(shí)，首先需要對分工深化進(jìn)行檢驗(yàn)和測度。本文所界定的分工深化就是從專業(yè)化和多樣化兩個(gè)角度進(jìn)行的，本文研究中分別探討了制造業(yè)的專業(yè)化和多樣化，以及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化和多樣化。

1.專業(yè)化水平。

測量城市某一具體產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平最簡單的方法就是測量這一產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場的比重。由于不同城市的專業(yè)化水平往往體現(xiàn)在不同的產(chǎn)業(yè)中，為便于比較，可通過測量每個(gè)城市最大的就業(yè)產(chǎn)業(yè)比重來比較不同城市之間的專業(yè)化水平。就廣東全省而言，為能在不同的產(chǎn)業(yè)間對專業(yè)化水平進(jìn)行比較，本文參考杜蘭頓(Duranton)和普加(Puga)所提出的相對專業(yè)化指數(shù)，即將最大產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重用該產(chǎn)業(yè)的平均就業(yè)比重進(jìn)行校正后的指數(shù)，考慮到不同的城市其專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)可能不只一個(gè)，本文將最大的三項(xiàng)相對專業(yè)化指數(shù)求和后得到調(diào)整后相對專業(yè)化指數(shù)。

(1)

(2)

其中，RZIi是i市的相對專業(yè)化指數(shù)，TRZIi是i市的調(diào)節(jié)后相對專業(yè)化指數(shù)；Sij指i市j產(chǎn)業(yè)的就業(yè)或增加值所占比重；Sj指全省j產(chǎn)業(yè)就業(yè)或增加值所占比重。Max1j表示j產(chǎn)業(yè)最大值，Max2j表示j產(chǎn)業(yè)第二大值，Max3j表示j產(chǎn)業(yè)第三大值。根據(jù)實(shí)際測算可見：專業(yè)化指數(shù)越大，該城市的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度越高。

2.多樣化水平。

多樣化水平的常用測量方法是赫希曼—赫芬達(dá)爾指數(shù)的倒數(shù)，即每個(gè)城市所有部門就業(yè)或增加值比重的平方和的倒數(shù)。

(3)

其中，DIi是i市多樣化水平指數(shù)，其最小值為1，表示城市多樣化指數(shù)最低，僅專業(yè)化發(fā)展某一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)。為便于城市之間的比較，本文采用杜蘭頓(Duranton)和普加(Puga)所提出的相對多樣化指數(shù)，即每個(gè)城市所有產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重與該城市就業(yè)比重之差的絕對值倒數(shù)：

RDIi=1/∑i|sij-sj|

(4)

其中，RDIi表示城市的相對多樣化指數(shù)，RDIi的值越大，說明該城市的產(chǎn)業(yè)多樣化程度越高，產(chǎn)業(yè)種類越多，而各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對更均衡。

3.制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的分工深化。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的分工深化具有顯著差異。一方面，從三次產(chǎn)業(yè)的區(qū)分來看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要表現(xiàn)在工業(yè)尤其是制造業(yè)上，而發(fā)達(dá)地區(qū)往往已經(jīng)經(jīng)歷了工業(yè)化的過程，其分工深化已逐步從工業(yè)往服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展；另一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部的分工深化，專業(yè)化和多樣化程度不同，從而造成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)外溢作用不同。

為從這兩個(gè)不同的角度來更深入地認(rèn)識(shí)落后地區(qū)分工深化特點(diǎn)，本文在選取分工深化的專業(yè)化和多樣化指標(biāo)時(shí)，分別從制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)兩個(gè)方面進(jìn)行計(jì)算，由此得到制造業(yè)專業(yè)化指標(biāo)MTRZIi、制造業(yè)多樣化指標(biāo)MRDIi、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化指標(biāo)PSTRZIi、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)多樣化指標(biāo)PSRDIi。

由于數(shù)據(jù)可得性等因素的限制，本文在計(jì)算制造業(yè)專業(yè)化指標(biāo)MTRZIi和制造業(yè)多樣化指標(biāo)MRDIi時(shí)，計(jì)算的是制造業(yè)的31個(gè)細(xì)分行業(yè)的增加值數(shù)據(jù)(以2012年國家統(tǒng)計(jì)口徑的細(xì)分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為參考)。對于生產(chǎn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化指標(biāo)PSTRZIi和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)多樣化指標(biāo)PSRDIi部分，采用的是細(xì)分行業(yè)的就業(yè)比重?cái)?shù)據(jù)。不失一般性，本文界定的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要包括交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)及郵政業(yè)、信息傳輸及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)業(yè)8個(gè)細(xì)分行業(yè)，由于服務(wù)業(yè)主要集中在城市區(qū)域，本文測算的服務(wù)就業(yè)人數(shù)均采用《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒(2007)》《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒(2012)》《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒(2017)》所公布的數(shù)據(jù)，少量數(shù)據(jù)因統(tǒng)計(jì)口徑變化而略有調(diào)整。

從表4所列出的2006年、2011年和2016年的廣東省各城市制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化及專業(yè)化指標(biāo)可以看到，與珠三角較發(fā)達(dá)城市相比，其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)的制造業(yè)專業(yè)化指數(shù)相對較高，制造業(yè)多樣化指數(shù)相對較低，盡管廣州和深圳的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化指數(shù)相對較低而多樣化指數(shù)相對較高，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市與其他珠三角城市在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化與多樣化指數(shù)上無明顯差異。

表42006年、2011年和2016年廣東省各市制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)分工深化程度

資料來源：作者計(jì)算得出。

(二)隨機(jī)前沿函數(shù)模型說明

欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)因分工深化而造成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境主要體現(xiàn)在專業(yè)化分工和多樣化分工對其工業(yè)生產(chǎn)效率的影響不同。為此，本文需分別計(jì)算制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分工深化對欠發(fā)達(dá)地區(qū)及發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)效率的影響程度并進(jìn)行對比，這需要用到隨機(jī)前沿函數(shù)模型對生產(chǎn)效率進(jìn)行計(jì)算。

以往的生產(chǎn)函數(shù)模型都假定所有生產(chǎn)者都能實(shí)現(xiàn)最大生產(chǎn)效率，因此產(chǎn)出增長中除要素貢獻(xiàn)外其他部分都被歸納為技術(shù)進(jìn)步，隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)的模型一般形式為：

Y=f(X)exp(v-u)

(5)

其中，Y為產(chǎn)出，X為投入向量，f(X)為前沿生產(chǎn)函數(shù)(即最大生產(chǎn)效率下的生產(chǎn)函數(shù))，v為隨機(jī)誤差，u為技術(shù)無效率項(xiàng)，一般認(rèn)為u>0。

根據(jù)u的分布不同，分為半正態(tài)分布、Gamma分布、指數(shù)分布及截?cái)嗾龖B(tài)分布等。本文采用巴蒂斯和科埃利于1995年提出的模型2，即正態(tài)—截?cái)嗾龖B(tài)分布模型，其方程表達(dá)為：

lnYit=βlnXit+(Vit-Uit)

(6)

(7)

(8)

mit=zitδ

(9)

其中，Yit為i城市第t年的工業(yè)產(chǎn)出，Xit為i城市第t年的工業(yè)投入要素向量，β為系數(shù)向量，Vit為服從獨(dú)立正態(tài)分布的隨機(jī)誤差，Uit為技術(shù)無效率項(xiàng)，Vit和Uit獨(dú)立不相關(guān)，mit為截?cái)嗾龖B(tài)分布的階段點(diǎn)，zit為影響地區(qū)生產(chǎn)效率的外生變量向量，δ為待估計(jì)參數(shù)向量。

本文采用超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)的隨機(jī)前沿模型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。由于超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)是任何生產(chǎn)函數(shù)的二次泰勒近似，而且不存在技術(shù)中性及產(chǎn)出彈性固定的限制，因此具有較好的包容性。本文中的投入要素僅考慮物質(zhì)資本K及勞動(dòng)L，因此超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)的隨機(jī)前沿模型為：

lnYit=β0+β1lnKit+β2lnLit+β3t+β4ln2Kit+β5ln2Lit+β6t2

+β7lnKlnL+β8lnKt+β9lnLt+vit-uit

(10)

本文關(guān)注的是制造業(yè)以及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、多樣化程度對地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)效率的影響，考慮到這些影響因素可能對工業(yè)生產(chǎn)效率的影響非線性，對這些因素考慮了其二次項(xiàng)的影響。

另外，一般認(rèn)為影響地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)效率的外生變量包括產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)政制度、對外開放制度、金融制度及政府干預(yù)等，其效率方程為：

(11)

其中，GYit指國有企業(yè)增加值比重、WZit為外資企業(yè)增加值比重，SSit為稅收比重，JRit為資產(chǎn)負(fù)債率、GMit為工業(yè)企業(yè)平均規(guī)模、MMDit為制造業(yè)密度、PSMDit為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)密度，分別說明產(chǎn)權(quán)制度、對外開放程度、財(cái)政制度、金融制度、企業(yè)規(guī)模、制造業(yè)密度、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)密度等對工業(yè)生產(chǎn)效率的影響(見表5)。另外，對于復(fù)合殘差項(xiàng)有定義：

(12)

(13)

顯然有0≤γ≤1，越趨近于1，說明誤差的主要來源為技術(shù)非效率，采用隨機(jī)前沿模型就越合適。

表5除分工深化指標(biāo)外的其他效率因素指標(biāo)說明

資料來源：作者整理。

(三)投入產(chǎn)出及效率指標(biāo)說明

為將欠發(fā)達(dá)地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行對比，本文對廣東省的城市進(jìn)行了分組，其中，先進(jìn)地區(qū)是指珠三角的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、 東莞、中山、江門、肇慶等9個(gè)城市；欠發(fā)達(dá)地區(qū)組包括：汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮等12個(gè)城市。2016年廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值中，珠三角所占比重為79.3%，而其他地區(qū)僅為20.7%；而珠三角的工業(yè)增加值比重更占80.53%。從人均生產(chǎn)總值看，珠三角2016年人均生產(chǎn)總值為114281元/人，是其他地區(qū)人均生產(chǎn)總值的3倍左右(見表6)。因此，將珠三角城市劃為發(fā)達(dá)地區(qū)，而將其他城市劃為欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有一定的合理性。

表62016年區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

續(xù)表

注：(1)珠三角包括：廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶9城市；東翼指汕頭、汕尾、潮州和揭陽；西翼指湛江、茂名和陽江；山區(qū)指韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)和云浮。

(2)本表地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值絕對數(shù)按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，增長速度按可比價(jià)格計(jì)算。

資料來源：《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒(2017)》。

本文所選取的各市工業(yè)產(chǎn)出指標(biāo)為2006～2016年廣東省各市工業(yè)增加值，所采用的數(shù)據(jù)均來源于《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于統(tǒng)計(jì)年鑒所公布的GDP數(shù)據(jù)均為當(dāng)年價(jià)格，或因可比價(jià)基年選取標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致各地區(qū)數(shù)據(jù)之間不具有可比性，因此本文的各市工業(yè)增加值根據(jù)《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》所公布的各市歷年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)進(jìn)行了平減。

對于勞動(dòng)力投入指標(biāo)，本文選取的是歷年《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》工業(yè)從業(yè)人口平均人數(shù)。固定資本投入部分，本文選取的是歷年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》所公布的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)全市數(shù)據(jù)，考慮到物價(jià)因素，所有數(shù)據(jù)根據(jù)歷年《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》所公布的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)進(jìn)行了平減，因此，所得到的是可比價(jià)固定資本投資額。

五、分工深化與欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑實(shí)證研究

(一)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市的隨機(jī)前沿模型結(jié)果分析

本文使用Frontier4.1軟件，對廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)投入產(chǎn)出及效率影響因素?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到超越對數(shù)生產(chǎn)方程的隨機(jī)前沿模型和效率方程結(jié)果如表7所示。需要指出的是，這些估計(jì)得到的結(jié)果是在對t檢驗(yàn)不顯著無效率項(xiàng)進(jìn)行刪減后得到的最后t檢驗(yàn)顯著的無效率影響因素。估計(jì)結(jié)果中的γ均接近1，且估計(jì)量基本通過了顯著性水平為1%的檢驗(yàn)，這表明誤差的主要來源是技術(shù)而非效率，因此使用隨機(jī)前沿模型是合理的。從模型的系數(shù)來看，效率方程的系數(shù)都通過了1%的顯著性水平檢驗(yàn)，這表明所得到的結(jié)果是可信的。

從表7的數(shù)據(jù)可以看到，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，國有比重、資產(chǎn)負(fù)債率、規(guī)模大小前的系數(shù)均為正，表明現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)、金融制度及競爭狀況并未帶來工業(yè)效率的提高；制造業(yè)專業(yè)化指數(shù)、制造業(yè)多樣化指數(shù)、制造業(yè)密度的系數(shù)均為負(fù)，這說明制造業(yè)的分工深化，無論是專業(yè)化還是多樣化的發(fā)展都能促進(jìn)工業(yè)效率的提升；而生產(chǎn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化指數(shù)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)多樣化指數(shù)及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)密度前的系數(shù)為正，表明生產(chǎn)服務(wù)業(yè)未能帶來工業(yè)效率的提升，從而驗(yàn)證了本文所提出的假設(shè)1和假設(shè)2。

表7欠發(fā)達(dá)地區(qū)隨機(jī)前沿模型估計(jì)結(jié)果

注：*、**、***分別代表在10%、5%、1%的水平上顯著。

因此，若從提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市工業(yè)生產(chǎn)效率角度進(jìn)行考慮，從制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工深化視角來看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策應(yīng)該側(cè)重于提升制造業(yè)的專業(yè)化水平和多樣化水平。一方面，制造業(yè)專業(yè)化水平的提高有助于同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)之間技術(shù)外部性發(fā)揮作用， 帶來勞動(dòng)力市場和中間投入品的規(guī)模效應(yīng)，也有利于信息交換和技術(shù)擴(kuò)散，從而促進(jìn)地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)效率的提升；另一方面，制造業(yè)多樣化水平的提高能促進(jìn)因行業(yè)間的差異性和互補(bǔ)性形成的互補(bǔ)技術(shù)知識(shí)在產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行交換，從而促進(jìn)創(chuàng)新搜尋，進(jìn)而促進(jìn)城市工業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

(二)分工深化與欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接

本文對廣東省珠三角地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)效率及其影響因素?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到超越對數(shù)生產(chǎn)方程的隨機(jī)前沿模型和效率方程結(jié)果如表8所示。同樣的，這些估計(jì)得到的結(jié)果是在對t檢驗(yàn)不顯著無效率項(xiàng)進(jìn)行刪減后得到的最后t檢驗(yàn)顯著的無效率影響因素。

表8珠三角地區(qū)隨機(jī)前沿模型估計(jì)結(jié)果

注：*、**、***分別代表在10%、5%、1%的水平上顯著。

從表8可以看到，對珠三角地區(qū)而言，外資比重系數(shù)為負(fù)，這表明外資的增加并未帶來工業(yè)效率的提升；制造業(yè)專業(yè)化指數(shù)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)多樣化指數(shù)都為正，這表明制造業(yè)專業(yè)化、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)多樣化程度并未帶來效率的提升，而生產(chǎn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化指數(shù)為負(fù)，這表明生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化程度上升有助于制造業(yè)效率的提升；生產(chǎn)服務(wù)業(yè)密度為負(fù)，這表明生產(chǎn)服務(wù)業(yè)密度的提升能促進(jìn)制造業(yè)效率的提高，由此驗(yàn)證了本文所提出的假設(shè)3。

對從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)入的產(chǎn)業(yè)而言，在發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，其效率的提升來自生產(chǎn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平的提高。因此，若考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)對發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)注重提高生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化水平，以實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好支撐。

如表9所示，通過對比2006年、2011年和2016年珠三角主要城市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)相對專業(yè)化水平前三名的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，在兩個(gè)5年的跨度發(fā)展中，尤其是2011～2016年這5年可以看到金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及住宿、餐飲業(yè)占據(jù)前幾位，除廣州、深圳兩大核心城市外，珠三角的其他城市基本上朝這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚集，表明生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的趨勢逐漸向最基礎(chǔ)的生產(chǎn)服務(wù)支持性資源聚集，其專業(yè)化水平最高的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要體現(xiàn)在交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，以及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)也在不少城市的專業(yè)化發(fā)展中占據(jù)重要地位。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)著重發(fā)展交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)，計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，以及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，提升其專業(yè)化水平，以構(gòu)建良好的承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)環(huán)境。

表92006年、2011年和2016年珠三角主要城市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)相對專業(yè)化水平前三名

續(xù)表

資料來源 ：《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》。

六、結(jié)論與政策建議

現(xiàn)有文獻(xiàn)認(rèn)為由于技術(shù)外部性的存在，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和多樣化的分工深化能帶來經(jīng)濟(jì)的集聚和發(fā)展。那么，在分工深化的視角下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)怎樣選擇專業(yè)化和多樣化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑？針對這一問題，本文采用超越對數(shù)函數(shù)形式的隨機(jī)前沿模型，基于廣東省2006～2016年各市的面板數(shù)據(jù)，考察各市的工業(yè)生產(chǎn)效率，將制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的專業(yè)化及多樣化程度作為生產(chǎn)效率的影響因素進(jìn)行研究。在將廣東省各城市分為珠三角地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行分別分析探討及比較后，得到以下結(jié)論。

(一)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

1.欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市的工業(yè)生產(chǎn)效率隨制造業(yè)專業(yè)化水平的提高而提高。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)往往較為薄弱，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)赜邢迬讉€(gè)具有資源稟賦、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于制造業(yè)專業(yè)化水平的提高，而制造業(yè)專業(yè)化水平的提高有助于同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)之間技術(shù)外部性發(fā)揮作用，從而促進(jìn)地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)效率的提升。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，可著力于利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，提升制造業(yè)的專業(yè)化水平，從而達(dá)到提升工業(yè)生產(chǎn)效率的目的。

2.欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市的工業(yè)生產(chǎn)效率隨制造業(yè)多樣化水平的提高而提高。

隨著欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，對其他配套產(chǎn)業(yè)的需求不斷增加，由此帶來制造業(yè)多樣化水平的提高。由于配套產(chǎn)業(yè)與原有產(chǎn)業(yè)以及配套產(chǎn)業(yè)之間的知識(shí)和技巧存在一定的相關(guān)性，也存在一定的差異性和互補(bǔ)性，通過這些相關(guān)知識(shí)的相互交換形成技術(shù)溢出，從而帶來城市工業(yè)生產(chǎn)效率的提高。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)提高制造業(yè)的多樣性水平，利用制造業(yè)分工多樣性所形成的技術(shù)外部性提高工業(yè)生產(chǎn)效率。

3.發(fā)達(dá)地區(qū)城市的工業(yè)生產(chǎn)效率隨生產(chǎn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平的提高而提高。

若考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)對先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不僅要著眼于自身分工深化所帶來的效率的提升，也應(yīng)積極營造更適應(yīng)轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。而在發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，其效率的提升來自生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化水平的提高。落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)著重發(fā)展金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，提高其專業(yè)化水平，促進(jìn)制造企業(yè)以更大便利獲取資金等生產(chǎn)要素以及信息技術(shù)和研發(fā)支持，構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生產(chǎn)服務(wù)業(yè)環(huán)境。

(二)城市集群的發(fā)展策略

廣東的未來在城市發(fā)展方面應(yīng)該高度重視粵東西北一帶，在大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的驅(qū)動(dòng)下，除珠三角外，粵東西一帶將是未來的新興點(diǎn)，以深化分工和協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群策略，培育2個(gè)300萬人左右的城鎮(zhèn)群和若干城區(qū)人口超100萬的中心城市，重點(diǎn)建設(shè)城區(qū)人口在20萬～50萬的中小城市以及5萬～10萬人以上的小城鎮(zhèn)，成為吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的重要載體。

1.大灣區(qū)珠三角九城市的集群策略。

以緊湊優(yōu)質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)的城市空間升級，提升珠三角地區(qū)一體化發(fā)展水平，構(gòu)建更具綜合競爭力的世界級城市群。

廣州—深圳：強(qiáng)化區(qū)域核心城市的作用，以廣州的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及優(yōu)化方向，進(jìn)一步提高貿(mào)易、科技創(chuàng)新及大金融核心地位的引領(lǐng)作用；以深圳的市場資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)性金融發(fā)展創(chuàng)造條件。

佛山—東莞—惠州：承接廣深產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化所帶來的發(fā)展機(jī)會(huì)，提高智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展幅度，加強(qiáng)支持性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如金融、物流和房地產(chǎn)等，為灣區(qū)的整體發(fā)展做好承接橋梁，并將發(fā)展外溢效應(yīng)有序外溢，進(jìn)而帶動(dòng)其他相鄰城市集群的協(xié)配發(fā)展。

珠?！猩健T：深化區(qū)域分工協(xié)作與一體化發(fā)展，充分利用生態(tài)與文化資源優(yōu)勢，以港珠澳大橋、深中通道、深茂鐵路、廣佛江珠城際軌道交通等一批區(qū)域重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，著力培育主城區(qū)的綜合服務(wù)功能和臨港工業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散功能，打造珠三角地區(qū)未來的新興增長點(diǎn)，并加快發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)。

2.對廣東欠發(fā)達(dá)城市集群的發(fā)展影響。

推動(dòng)粵東西北振興發(fā)展，依托粵東西北地區(qū)地級市現(xiàn)有建成區(qū)、新區(qū)起步區(qū)及其合理的拓展地域打造中心城區(qū)，有序推進(jìn)中心城區(qū)的擴(kuò)容提質(zhì)。

東翼：承接深圳、東莞、惠州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展外溢和產(chǎn)業(yè)協(xié)配，大力培育臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以金融、商貿(mào)、會(huì)展、旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代制造業(yè)基地和生產(chǎn)服務(wù)中心。

西翼：范圍包括陽江、湛江和茂名。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，加快粵西沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推進(jìn)湛茂一體化發(fā)展，輻射帶動(dòng)陽江等地區(qū)加快發(fā)展。

承接廣州、佛山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展外溢和產(chǎn)業(yè)協(xié)配，強(qiáng)化金融、商貿(mào)、文教、科研、會(huì)展、通信、信息咨詢和旅游娛樂等綜合服務(wù)功能，加快重型裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，打造成為全省輻射能力最強(qiáng)的綜合服務(wù)中心和國際競爭力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)中心之一。

北翼：范圍包括韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)和云浮。以建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為重點(diǎn)，保護(hù)青山、碧水、藍(lán)天、綠地等生態(tài)本底，構(gòu)建北部環(huán)境生態(tài)屏障。