西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 方行明黃書雷

成都理工大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院 魏 靜

一、引言

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總是要表現(xiàn)出區(qū)域的不平衡性，一些具有地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的地區(qū)最先發(fā)展起來，形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的集聚，推動(dòng)資源的優(yōu)化配置，突出表現(xiàn)為增長極的拉動(dòng)。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和騰飛的一個(gè)重要特征，就是區(qū)域集中推動(dòng)作用明顯，并形成長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)帶，這三大經(jīng)濟(jì)帶集中了中國最優(yōu)勢的資源和產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。而這三大經(jīng)濟(jì)帶全部集中在東南沿海地區(qū)，西部地區(qū)雖然有成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，但與這三大經(jīng)濟(jì)帶相比，不在一個(gè)量級，差距很大，這也是東西部差距的一個(gè)縮影。而要縮小東西部差距，需要在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局上形成新的突破，打造新的經(jīng)濟(jì)區(qū)及增長極，進(jìn)一步提升西部地區(qū)資源配置效率。當(dāng)前，隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布，“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”將成為東部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的熱點(diǎn)，并將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。在這種情況下，西部地區(qū)也應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，提升西部經(jīng)濟(jì)的活力，避免在新形勢下與東部的差距進(jìn)一步拉大。而中國高鐵時(shí)代的來臨，西部地區(qū)又形成了新的地緣優(yōu)勢區(qū)域，這一新的區(qū)域優(yōu)勢就是：成渝昆貴宜“四點(diǎn)一核”經(jīng)濟(jì)圈。抓住高鐵建設(shè)帶來的新的機(jī)遇，打造成渝昆貴宜“四點(diǎn)一核”經(jīng)濟(jì)圈，也將為中國經(jīng)濟(jì)注入新的活力，同時(shí)有助于推動(dòng)區(qū)域的平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、高鐵時(shí)代西部地區(qū)新的地緣優(yōu)勢區(qū)域的形成

中國正在全面進(jìn)入高鐵時(shí)代。便捷、高效的交通環(huán)境有利于降低人流、物流成本，引導(dǎo)、形成資源和產(chǎn)業(yè)的集聚，交通的優(yōu)化還會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的改變。原先交通不便的“邊遠(yuǎn)地區(qū)”，可能立即成為交通樞紐；原先的區(qū)位劣勢地區(qū)可能一下轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)位優(yōu)勢地區(qū)。因此，隨著交通條件的改變，需要對原先的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局加以重新審視。

由于地形復(fù)雜，高山峻嶺縱橫，歷史上西南地區(qū)一直飽受交通艱難的困擾，西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素正在逐步化解。近十多年來，從學(xué)術(shù)界到地方政府、中央政府不斷研究、推出新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，如成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、“西三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)、“成渝西昆菱形經(jīng)濟(jì)圈”“成渝西昆貴鉆石經(jīng)濟(jì)圈”等，以推動(dòng)中國新的增長極的形成和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東西部地區(qū)的差距。另外，隨著西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步的大發(fā)展，又可能形成新的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢圈。對此，我們需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的變化調(diào)整和優(yōu)化戰(zhàn)略布局。西南地區(qū)的成都、重慶、貴陽和昆明三大省會(huì)城市和一個(gè)直轄市正在建設(shè)城市之間的高鐵，成貴高鐵已于2019年12月16日通車，渝昆高鐵已于2019年12月20日開工，預(yù)計(jì)“十四五”期間建成通車。屆時(shí)，4個(gè)大都市之間通車時(shí)間將縮短到3小時(shí)左右，由此，中國西南地區(qū)將全面進(jìn)入高鐵時(shí)代，4大都市將出現(xiàn)“同城化”的壯舉，從而使千古以來一直交通艱難的西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，并形成成渝昆貴大都市經(jīng)濟(jì)圈。而值得關(guān)注的是，連接4市的高鐵交通動(dòng)脈，如成貴、渝昆、成昆高鐵均要經(jīng)過一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)城市——宜賓市，宜賓將成為連接4市的高鐵交通樞紐，其區(qū)位優(yōu)勢、地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢頓時(shí)大幅上升。充分利用和發(fā)揮這一伴隨高鐵建設(shè)形成的新的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，將會(huì)促進(jìn)中國西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。為此，我們提出成渝昆貴宜“四點(diǎn)一核”經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建，并建議把這一經(jīng)濟(jì)圈(區(qū))的規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，把這一經(jīng)濟(jì)圈的中心城市宜賓市設(shè)立為“新特區(qū)”進(jìn)行打造，以加快這一經(jīng)濟(jì)圈的中心城市的發(fā)展，產(chǎn)生4市輻射宜賓，而后宜賓反輻射4市的良性循環(huán)。這一重大戰(zhàn)略舉措將為西部大開發(fā)創(chuàng)造一個(gè)新的突破口，同時(shí)也為中國經(jīng)濟(jì)注入新的活力，形成新的增長動(dòng)力。

成渝昆貴經(jīng)濟(jì)圈的形態(tài)與長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)有所不同，它不是一個(gè)三角形，而是一個(gè)四邊形，每個(gè)城市相當(dāng)于四邊形的一個(gè)頂點(diǎn)，成貴高鐵、渝昆高鐵開通后，四邊形對角線的交點(diǎn)是川南重要城市宜賓市，從而形成成渝昆貴宜“四點(diǎn)一核”經(jīng)濟(jì)圈。這樣，原先的經(jīng)濟(jì)布局、經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分、增長極的定位都要重新審視了。

三、中國西部地區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略回顧與相關(guān)文獻(xiàn)綜述

改革開放后中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的背后，是區(qū)域的集中突破、增長極的拉動(dòng)和經(jīng)濟(jì)帶的擴(kuò)張。當(dāng)前中國推動(dòng)的最大經(jīng)濟(jì)帶，就是發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞和歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶，這也是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶，形成了中國“東出?！蓖ǖ琅c“西挺進(jìn)”通道互補(bǔ)。在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶覆蓋之下的中國第二大經(jīng)濟(jì)帶——長江經(jīng)濟(jì)帶，又覆蓋了上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、重慶、四川、云南、貴州11個(gè)省(市)，打通了西部、中部和東部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，讓長三角地區(qū)、長江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三大“板塊”聯(lián)結(jié)互動(dòng)起來。

實(shí)際上，在長江經(jīng)濟(jì)帶提出之前，與國內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)帶、增長極打造相關(guān)的學(xué)術(shù)研究已經(jīng)如火如荼地展開了，如長三角、珠三角、環(huán)渤海和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等，這些區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)帶或增長極的打造不僅為更大的長江經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建與打造提供了支撐，也為中國目前正在構(gòu)建的最大經(jīng)濟(jì)帶——“一帶一路”提供了支撐。同時(shí)，“一帶一路”及長江經(jīng)濟(jì)帶在西部的疊加，使西部地區(qū)從過去的“內(nèi)陸”瞬間變成了“開放前沿”，從而為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的重大機(jī)遇。

西部地區(qū)增長極和經(jīng)濟(jì)圈的打造是推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展及形成中國經(jīng)濟(jì)新的增長極的重要推手。在廣闊的西部地區(qū)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)長期以來扮演著西部增長極的重要角色。1999年9月，黨的十五屆四中全會(huì)正式提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為成渝兩市、川渝兩地提出了密切合作的更高要求。由此，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)逐漸發(fā)展起來。成渝作為中國五大城市群之一，有諸多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，成為拉動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

2004年，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展學(xué)者劉斌夫在其《中國城市走向》一書中首次提出“西三角”概念，指出以中國西部一個(gè)超大城市重慶和兩個(gè)特大城市西安、成都為支撐點(diǎn)，形成聯(lián)接大西部南北版塊的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，作為中國西部經(jīng)濟(jì)重心和中國西部經(jīng)濟(jì)高地。2009年全國“兩會(huì)”上，時(shí)任重慶市常務(wù)副市長的黃奇帆向國家提交西三角經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展提案。于是，“西三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)也納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的研究范圍。

從2015年開始，學(xué)術(shù)界又提出“成渝西昆菱形經(jīng)濟(jì)圈”的構(gòu)想。王伶雅(2015)、史本山(2015)、郭雪琪(2015)、孫超英等(2015)、李夢宇等(2015)、蒲麗娟(2016)分別從不同的視角，采用不同的方法對這一經(jīng)濟(jì)圈加以論證。

2015年12月12日，“‘成渝西昆貴鉆石經(jīng)濟(jì)圈’機(jī)遇·挑戰(zhàn)·對策”研討會(huì)在成都社會(huì)科學(xué)院舉行，會(huì)議就“成渝西昆貴鉆石經(jīng)濟(jì)圈”的構(gòu)建進(jìn)行了討論。2016年，成都市委十二屆七次全會(huì)進(jìn)一步提出推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局的思想，而成渝城市群、“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”等成為這次全會(huì)的關(guān)鍵詞。成都還將落實(shí)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮成渝“雙核”作用，推動(dòng)成渝西昆貴“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”引領(lǐng)帶動(dòng)西部發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的戰(zhàn)略支撐區(qū)和重要增長極。

以上各種經(jīng)濟(jì)區(qū)(圈)的提出存在著重疊，但并不矛盾，而根本意義在于這些不同的劃分如何突出各地之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，探求其中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，真正形成各地之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而推動(dòng)新的增長極形成，推動(dòng)西部城市集群式發(fā)展。

然而，以上經(jīng)濟(jì)區(qū)(圈)的構(gòu)建的一個(gè)前提條件或必要條件則是交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。西南地區(qū)歷史上就是道路“難于上青天”。就成渝兩地來說，過去火車歷時(shí)十多個(gè)小時(shí)，汽車所需時(shí)間還要加倍，實(shí)際上在地理上是很遙遠(yuǎn)的，而昆明、貴陽兩市則是遠(yuǎn)上加遠(yuǎn)，交通通行需要很多天的時(shí)間。在這種情況下，要想打造“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”幾無可能。但交通運(yùn)輸突飛猛進(jìn)的發(fā)展，使得西南地區(qū)天塹變通途，一下子就拉近了西南各市之間的距離，高鐵的開通幾乎使成渝昆貴4市形成了“同城化”。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展與交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善有著密切聯(lián)系。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密(Adam Smith)、威廉·配第(William Petty)都認(rèn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，一國商業(yè)的繁榮，很大程度上是由于擁有良好的交通設(shè)施，良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施不僅能夠使運(yùn)輸成本得到有效降低，還能擴(kuò)張市場。馬克思(Karl Heinrich Marx)也認(rèn)為交通運(yùn)輸工具的進(jìn)步能夠加快產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)程、縮短產(chǎn)品的銷售距離，擴(kuò)大供求市場。后來的知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家如羅森斯坦—羅丹(Paul Rosenstein-Rodan)、羅斯托(Walt Whitman Rostow)、Aschauer等也對交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行了論證或?qū)嵶C研究。國內(nèi)學(xué)者如劉秉鐮等(2010)、張光南等(2010)、羅震東(2011)、周浩和鄭筱婷(2012)、 張志和周浩(2012)、張浩然和衣保中(2012)也對交通基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。然而，也有學(xué)者則認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施對有些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長并沒有明顯的正向作用。赫爾坦和施瓦布(Hulten & Schwab，1991)認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施資本對美國不同地區(qū)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率(TFP)的作用不顯著。這些學(xué)者提出的問題也值得研究。

綜上所述，交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著強(qiáng)大的推動(dòng)作用，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)區(qū)(圈)或增長極的形成。上述學(xué)者、政府部門提出的“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”“成渝西昆菱形經(jīng)濟(jì)圈”和“成渝西昆貴鉆石經(jīng)濟(jì)圈”對于促進(jìn)中國新的經(jīng)濟(jì)增長極的形成和推動(dòng)西部大開發(fā)均有著重要意義。但是，隨著西部地區(qū)的立體交通(鐵路、公路、航空)的改善，長期困擾西南地區(qū)的交通制約和區(qū)位劣勢正在逐步化解，特別是隨著西部進(jìn)入高鐵時(shí)代，將會(huì)出現(xiàn)新的地緣經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和優(yōu)勢，即成渝昆貴宜“四點(diǎn)一核”經(jīng)濟(jì)圈的形成。針對這一新形勢，本文將對成渝昆貴宜“四點(diǎn)一核”經(jīng)濟(jì)圈加以論證。

四、成渝昆貴宜“四點(diǎn)一核”經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建

21世紀(jì)以來，成渝昆貴四大都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，年均增速均達(dá)到兩位數(shù)。2017年，這四大都市生產(chǎn)總值分別為13889.39億元、19500.27億元、4857.64億元和3537.96億元。(1)此處成渝昆貴統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行政區(qū)域范圍，只包括市本級，不包括其所轄的地級、縣級城市。數(shù)據(jù)來源于歷年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各市歷年《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。成渝兩市優(yōu)勢明顯，而昆貴差距很大，這兩市經(jīng)濟(jì)規(guī)模處在同一量級。重慶市的快速發(fā)展在一定程度上得益于其列為直轄市所獲得的政策推動(dòng)。當(dāng)西南地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅改善及進(jìn)入高鐵時(shí)代以后，昆貴兩市將獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，有利于實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。并且，自2011年以來，昆貴兩市的增速已經(jīng)高于成渝兩市。成渝昆貴宜“四點(diǎn)一核”經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建還具有以下意義。

(一)“四點(diǎn)一核”是對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展

四川自古就有“蜀道難”之稱，而實(shí)際上通往云貴之道則是難上加難。過去成渝昆貴四個(gè)城市之間的主要交通工具——鐵路交通要?dú)v經(jīng)兩天左右的時(shí)間。當(dāng)初國家在構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的時(shí)候，成渝之間的交通運(yùn)輸已經(jīng)相當(dāng)便捷，而昆貴兩市仍然路途遙遠(yuǎn)、交通艱難。但隨著西南地區(qū)高速公路網(wǎng)的建設(shè)，昆貴兩市的公路交通已經(jīng)有了很大的改觀。而正在建設(shè)的成貴、渝昆高鐵一旦建成，中國西南將全面進(jìn)入高鐵時(shí)代，有著“蜀道難，難于上青天”的西南地區(qū)的交通發(fā)展將出現(xiàn)歷史性的重大跨越，成渝昆貴這四個(gè)西南國際大都市的時(shí)空距離將會(huì)突然拉近，過去在中國版圖上交通最為困難的西南4市之間的通車時(shí)間將縮短至三小時(shí)左右，即3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，再加上公路、水路、空運(yùn)等立體交通的完善，西南地區(qū)的時(shí)空觀將會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，這4個(gè)大城市將實(shí)現(xiàn)“同城化”的奇跡(以成都市為例，市區(qū)的一條公交線路走完也要兩小時(shí)左右的時(shí)間)，可謂“天塹變通途，四市同城化”，西部區(qū)域布局將由此發(fā)生重大變化。對此，國家對西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)版圖也應(yīng)進(jìn)行重新規(guī)劃和部署，國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)建不宜再把昆明和貴陽兩市撇開。通過建立成渝昆貴國際大都市經(jīng)濟(jì)圈，淡化4市之間的省級行政區(qū)劃概念，發(fā)揮城市與市場對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射拉動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)大城市之間的經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)同，強(qiáng)化城市之間經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的自然聯(lián)系，突出各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群、城市集群及相互協(xié)同的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。因此，把成渝昆貴國際大都市經(jīng)濟(jì)圈納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，形成西南地區(qū)新的增長極，有助于縮小東西部差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展，加快國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

(二)突出西南地區(qū)的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系

成渝昆貴宜“四點(diǎn)一核”經(jīng)濟(jì)圈與“西三角”“成渝西昆菱形經(jīng)濟(jì)圈”“成渝西昆貴鉆石經(jīng)濟(jì)圈”之間有交叉，但并不矛盾。而“成渝西昆菱形經(jīng)濟(jì)圈”把貴陽市撇開的劃分并不合理。貴陽市雖然總量最小，但發(fā)展速度最快，2001～2017年，貴陽市年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到16.61%(見表1)，在4市中名列第一，發(fā)展?jié)摿艽蟆?011～2017年貴陽市經(jīng)濟(jì)增速更快，年均增長率達(dá)到16.95%(成渝昆年均增速分別為12.49%、11.75%、16.03%)。

表12001～2017年成渝昆貴GDP增速 單位：%

資料來源：歷年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各市歷年《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

“成渝西昆貴鉆石經(jīng)濟(jì)圈”已經(jīng)把成渝昆貴涵蓋其中，但從歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、文化的淵源來看，西南一直保持云貴川三省并列的傳統(tǒng)，此前重慶在行政區(qū)劃上一直隸屬四川，即巴蜀之地。當(dāng)重慶市列為直轄市之后，自然形成川渝云貴4省市之勢。并且，就城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律、撇開行政區(qū)劃之后，也就自然形成成渝昆貴經(jīng)濟(jì)圈。西安地處西北、關(guān)中，與地處西南的成渝昆貴，在歷史、文化、地緣經(jīng)濟(jì)上有一定的距離，當(dāng)然，這并不影響西安與西南4市在今后的合作發(fā)展。但西南4市可天然地形成對角線高鐵構(gòu)架。在“鉆石圈”中就包含了成渝昆貴這一獨(dú)特的“圈”，這一地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢需要加以充分的利用和發(fā)揮。而西安則是另一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市，是連接西南和西北的節(jié)點(diǎn)城市。而這一更大區(qū)域布局不是本文所探討的問題。

五、宜賓市的定位——“一核”的打造

在成貴、渝昆和成昆高鐵建成之前，西南地區(qū)已經(jīng)有了成渝高鐵，它是在西部地區(qū)最早建成的跨省市高鐵。成渝高鐵雖然在便捷兩市之間的交通、造福于當(dāng)?shù)孛癖娚习l(fā)揮了重要作用，但對沿線城市的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)似乎并不明顯。這是因?yàn)?，成渝高鐵所經(jīng)站點(diǎn)，如璧山、永川、榮昌、隆昌、內(nèi)江、資中、資陽、簡陽，這些縣市基本上沒有突出的優(yōu)勢資源。因此，赫爾坦和施瓦布(Hulten & Schwab，1991)所言基礎(chǔ)設(shè)施資本對不同地區(qū)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率的作用不顯著，有一定的道理。交通基礎(chǔ)設(shè)施對有關(guān)城市經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的程度，還取決于這些城市本身的資源狀況。如果這些城市本身各種資源優(yōu)勢突出再與交通基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化結(jié)合，就能產(chǎn)生更大的合力、協(xié)同力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶(區(qū)、圈)和增長極的形成。而成貴高鐵與渝昆高鐵所要經(jīng)過的川南重要城市宜賓，是多種資源稟賦突出的城市，而這兩條高鐵及其他交通網(wǎng)絡(luò)的完善，將會(huì)使以宜賓為核心的川渝黔滇結(jié)合部這一大區(qū)域的資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，并會(huì)產(chǎn)生四市輻射宜賓，而后宜賓反輻射四市的效果，西部新的經(jīng)濟(jì)增長極將就此形成。

(一)宜賓市的資源優(yōu)勢

宜賓處于南絲綢之路，是國家“一帶一路”建設(shè)覆蓋的城市。宜賓最大的特點(diǎn)是中國的“雙源”之城。所謂“雙源”，即水源與能(電)源。宜賓是“長江之源”，金沙江與岷江匯合于宜賓后形成長江，成為長江的起點(diǎn)或長江之源，宜賓港也就是長江上游第一大港，是長江經(jīng)濟(jì)帶地理上的起點(diǎn)。宜賓同時(shí)也是“輸電之源”，即“西電東輸”的源頭，國家“西電東輸”特高壓輸電工程就有兩個(gè)項(xiàng)目落戶于宜賓：向家壩—上?！?00千伏特高壓直流輸電示范工程(起點(diǎn)宜賓復(fù)龍換流站)和溪洛渡左岸—浙江金華±800千伏特高壓直流輸電工程(起點(diǎn)宜賓雙龍換流站)，這兩個(gè)換電站均體現(xiàn)著世界特高壓最先進(jìn)的技術(shù)水平。

“雙源”的戰(zhàn)略地位極其重要。能源與水資源是決定整個(gè)人類生存與發(fā)展的最為重要的兩大資源。對于中國來說，“雙源”意義更加突出，因?yàn)橹袊悄茉春退Y源短缺的國家，人均能源和人均水資源的擁有量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。同時(shí)，宜賓還有以下資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

首先，宜賓是能源密集型城市。其一，宜賓有著豐富的煤炭資源，并在成渝昆貴經(jīng)濟(jì)圈中與瀘州、畢節(jié)形成煤炭資源的“黑三角”；其二，宜賓及其所處的川南地區(qū)曾有豐富的天然氣資源，雖然經(jīng)過數(shù)十年的開采，該地區(qū)天然氣資源已呈枯竭之勢，但該地區(qū)又發(fā)現(xiàn)了豐富的頁巖氣資源，而頁巖氣是國家的重要戰(zhàn)略資源，由此宜賓又成為國家新能源頁巖氣開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)；其三，宜賓地處長江上游，擁有豐富的水能資源，中國第三大、世界第五大水電站向家壩水電站就坐落在宜賓(大壩形成的灌區(qū)工程覆蓋宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江四市21個(gè)區(qū)縣和云南昭通地區(qū)水富縣，涉及總?cè)丝?237.55萬人，徹底解決了川南宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江四市缺水地區(qū)生產(chǎn)生活用水問題)；其四，如前所述，宜賓是西電東輸?shù)闹匾瘘c(diǎn)。因此宜賓在國家能源戰(zhàn)略中具有十分重要的地位。

其次，宜賓俗稱“酒都”，以五糧液為核心的中國名酒在宜賓形成了規(guī)模最大的白酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，而在成渝昆貴經(jīng)濟(jì)圈中，宜賓與瀘州、貴州形成中國白酒三角區(qū)，即“白三角”，也稱為中國白酒“金三角”。

再次，宜賓有豐富的旅游資源，特別是在“雙源”地區(qū)有著豐富亟待開發(fā)的觀光旅游資源和工業(yè)旅游資源，如向家壩自然風(fēng)光與工業(yè)旅游、西電東輸特高壓工業(yè)旅游等，其他如著名的蜀南竹海奇觀、興文石海奇觀、李莊抗戰(zhàn)文化、五糧液工業(yè)旅游等，以及正在開發(fā)的其他新的旅游資源，并與瀘州、貴州的赤水旅游區(qū)(包括赤水紅色旅游)緊密相連，形成資源密集的旅游經(jīng)濟(jì)帶。長期以來，由于宜賓地處川南，交通不便，使得旅游資源未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效益，而當(dāng)成貴高鐵和渝昆高鐵建成運(yùn)營后，形勢將發(fā)生巨變。宜賓與成渝昆貴四大城市只有1小時(shí)左右的通車時(shí)間，實(shí)現(xiàn)與4市的同城化，將會(huì)極大地推動(dòng)“近鄰旅游”的發(fā)展。交通的高效、便捷，將會(huì)大大促進(jìn)游客匯集于宜賓，帶動(dòng)宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并隨著經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的高速公路的進(jìn)一步完善，宜賓與4市公路通車時(shí)間亦大大縮短，屆時(shí)將會(huì)拉動(dòng)4市到宜賓的自駕游，繁榮周末經(jīng)濟(jì)、度假經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)作為乘數(shù)效應(yīng)非常高的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為拉動(dòng)消費(fèi)的重要力量，在推動(dòng)宜賓市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也促進(jìn)宜賓的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。宜賓及其周邊的“黑三角”地區(qū)，由于煤炭產(chǎn)能過剩、價(jià)格下跌而對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)面影響，而大力發(fā)展旅游業(yè)，則會(huì)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。并且，宜賓境內(nèi)的烏蒙山區(qū)，是國家扶貧規(guī)劃的重點(diǎn)對象，通過發(fā)展旅游業(yè)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。實(shí)踐已充分證明，旅游業(yè)是推動(dòng)貧困地區(qū)人民脫貧致富的行之有效的手段。

最后，宜賓已經(jīng)具有較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)以及發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢。宜賓臨港新區(qū)已于2013年1月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級成為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，覆蓋宜賓市沿江工業(yè)集中區(qū)和港口群，已有中興、康佳、蘇格智能終端、朵唯智能云谷、領(lǐng)歌、中車株洲、凱翼汽車等名企入駐。新能源汽車、智能終端、軌道交通、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代港航物流產(chǎn)業(yè)“4+1”產(chǎn)業(yè)園正集聚發(fā)展，已經(jīng)具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展能力。

宜賓作為西部縱深的地市級城市，過去由于交通不便，受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較深，市場化程度不高，以致資源優(yōu)勢難以發(fā)揮。但隨著交通條件的大幅度改觀，實(shí)現(xiàn)與成渝昆貴同城化，形勢將會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)折和突變。交通的便捷將會(huì)推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流的大流通、大循環(huán)，不僅會(huì)直接帶動(dòng)旅游、度假、休閑、養(yǎng)老、賓館酒店、旅游地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的跨越，同時(shí)帶動(dòng)與此相關(guān)的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。過去宜賓很難留住人才，但與成都等大都市實(shí)現(xiàn)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈后，將會(huì)有更多的人才愿意居住在宜賓，大學(xué)畢業(yè)生(包括碩士、博士)也會(huì)更加愿意來宜賓就業(yè)，從而優(yōu)化宜賓的人才環(huán)境，并可帶動(dòng)宜賓的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。交通運(yùn)輸條件的改善又會(huì)對投資環(huán)境產(chǎn)生積極的影響，將會(huì)有更多的企業(yè)落戶于宜賓。在這種新的優(yōu)勢環(huán)境下，國家還需對宜賓出臺(tái)一些特殊的優(yōu)惠政策，給予特殊的定位，發(fā)揮其更大的作用，并從西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略層面，用好、用活宜賓這顆重要的“棋子”。

(二)宜賓“新特區(qū)”的構(gòu)建

國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)進(jìn)入到深化階段、攻堅(jiān)階段。國家對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持所形成的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)潛力正在逐漸發(fā)掘完畢，這就需要國家推動(dòng)新的戰(zhàn)略舉措來進(jìn)一步促進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展。而宜賓“新特區(qū)”的設(shè)立恰逢其時(shí)。實(shí)踐證明，中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立是成功的，其在推動(dòng)中國的改革開放中發(fā)揮了巨大的作用。因此應(yīng)將這一模式加以積極推廣，應(yīng)用到西部大開發(fā)之中。通過設(shè)立宜賓新特區(qū)，以淡化行政區(qū)劃的約束，充分發(fā)揮“新特區(qū)”與成渝昆貴4市之間的經(jīng)濟(jì)輻射與協(xié)同作用。

宜賓在成渝昆貴4市之中具有最大的區(qū)位優(yōu)勢。如果成渝昆貴4市之間的高鐵通車時(shí)間是2小時(shí)左右的話，宜賓與這4市的通車時(shí)間則縮短一半，約1小時(shí)，即為4大都市之中的1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，具有倍加的區(qū)位優(yōu)勢，其發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆＠?，在旅游業(yè)上，宜賓可以與4市直接對接，1小時(shí)通車旅程完全可以把宜賓的旅游資源直接納入4市組團(tuán)，一方面可以豐富4市的旅游資源，提高4市的旅游收入；另一方面可以大大促進(jìn)宜賓的旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宜賓與4市的雙贏。其他經(jīng)濟(jì)運(yùn)營亦可按此操作，以經(jīng)濟(jì)規(guī)律形成的擴(kuò)張力推動(dòng)宜賓及整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。

宜賓“新特區(qū)”的設(shè)立目標(biāo)，就是要在西部縱深地區(qū)打造一個(gè)類似深圳這樣一個(gè)特區(qū)、一個(gè)示范區(qū)，要在成渝昆貴經(jīng)濟(jì)圈中實(shí)現(xiàn)“中心突破”，出現(xiàn)一個(gè)輻射四周的新的增長極，培育一個(gè)與4市具有同等經(jīng)濟(jì)總量的大城市，實(shí)現(xiàn)由4市輻射宜賓，再出現(xiàn)宜賓反向輻射的良性循環(huán)。對于四川省來說，借助宜賓“新特區(qū)”的設(shè)立可以打造一個(gè)類似廣東省的開放與布局模式，類似于廣(州)深(圳)模式，四川則可打造成(都)宜(賓)模式，以實(shí)現(xiàn)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，“雙核”發(fā)展。

六、政策建議

成渝昆貴宜“四點(diǎn)一核”這一新的經(jīng)濟(jì)圈及其帶動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)增長極的形成，也是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大動(dòng)力，對于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)走出下行趨勢、進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期有著極為重要的意義，應(yīng)抓住新的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的出現(xiàn)，推動(dòng)新的增長極或經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展。

(1)政府宜協(xié)同學(xué)術(shù)界對成渝昆貴宜“四點(diǎn)一核”經(jīng)濟(jì)圈(區(qū))進(jìn)行進(jìn)一步研究和論證，并由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，納入國家戰(zhàn)略層面，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，以促使經(jīng)濟(jì)圈的有序形成和發(fā)展。

(2)對宜賓“新特區(qū)”的設(shè)立進(jìn)行進(jìn)一步的研究、論證與設(shè)計(jì)，給予該市充分的優(yōu)惠政策，促進(jìn)這一未來的經(jīng)濟(jì)特區(qū)在成渝昆貴國際大都市經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展乃至整個(gè)西部大開發(fā)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。