趙美

（旌德縣林業(yè)局 安徽旌德縣 242600）

最近幾年，國(guó)內(nèi)林業(yè)工程開始向數(shù)量化、規(guī)模化方向發(fā)展，因此，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、林業(yè)資源保護(hù)過(guò)程中，營(yíng)造林工程的作用是不可否認(rèn)的。盡管以理論和實(shí)踐為依托的研究不斷深入，營(yíng)造林工程有了很大的成效，使得較為健全的質(zhì)量管理體系得以建立，然而從總體上看，營(yíng)造林工程質(zhì)量還有待提高。所以，林業(yè)部門必須結(jié)合綠色發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化林業(yè)工程中營(yíng)造林質(zhì)量的提升。

1 林業(yè)工程中營(yíng)造林的重要作用

對(duì)于林業(yè)工程來(lái)說(shuō)，營(yíng)造林質(zhì)量十分重要，其作用主要有三個(gè)方面，具體見圖1。

圖1 營(yíng)造林的作用

（1）凈化空氣，保護(hù)環(huán)境。對(duì)于森林資源來(lái)說(shuō)，其能夠有效的改進(jìn)生態(tài)改善，對(duì)環(huán)境改善有著重要的影響，樹木通過(guò)光合作用，能夠使很多的氧氣釋放出來(lái)，同時(shí)可以將空氣中的二氧化碳等有效吸收，將清新的空氣向人們進(jìn)行提供，使得凈化空氣的目的得以實(shí)現(xiàn)。此外，樹木還可以將噪音有效隔離，從而將安靜的環(huán)境向人們進(jìn)行提供。

（2）避免土地沙漠化。出現(xiàn)土地沙漠化，會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，其會(huì)使國(guó)內(nèi)使用土地面積不斷下降，會(huì)使土壤養(yǎng)分流失，會(huì)嚴(yán)重?fù)p失土壤結(jié)構(gòu)，對(duì)于農(nóng)作物的生長(zhǎng)是十分不利的，其不單單會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，同時(shí)還會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。此外，土壤肥力的恢復(fù)時(shí)間特別長(zhǎng)，最少也得10-20 年，最多可達(dá)數(shù)百、數(shù)千年。對(duì)于樹木根莖來(lái)說(shuō)，其能夠?qū)⑺直４?，而且根系還可以固定泥石，樹木的生長(zhǎng)不單單能使土壤得到保護(hù)，將水分保住，同時(shí)還可以使水土流失率下降，使土壤沙化得以避免，可以對(duì)樹木下的水域資源有效的保護(hù)。

（3）可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)綜合開放培育和利用森林，發(fā)揮其多種功能，并且保護(hù)土壤、空氣和水的質(zhì)量以及森林動(dòng)植物的生存環(huán)境，即滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又不損害未來(lái)滿足其需求能力的林業(yè)可持續(xù)林業(yè)不僅從健康、完整的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、良好的生態(tài)環(huán)境及主要林產(chǎn)品持續(xù)生產(chǎn)等諸多方面反映了現(xiàn)代林業(yè)的多重價(jià)值觀，而且對(duì)區(qū)域及整個(gè)國(guó)家全球的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生存環(huán)境的改善都有著不可替代的作用。

2 林業(yè)工程中營(yíng)造林質(zhì)量影響因素

2.1 政策因素

從某種程度來(lái)看，由于林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，使得營(yíng)造林開始向規(guī)?；?、數(shù)量化方向轉(zhuǎn)變，使得營(yíng)造林質(zhì)量有了一定的提高。然而，因?yàn)楫?dāng)前較為健全的營(yíng)造林工程法律體系沒有建立，導(dǎo)致在工程施工過(guò)程中，沒有相應(yīng)的法律支撐，使得營(yíng)造林質(zhì)量監(jiān)管受到影響。此外，由于一些地區(qū)精細(xì)化的政策設(shè)計(jì)缺失，在實(shí)踐營(yíng)造林任務(wù)時(shí)，還有工程變更問題出現(xiàn)，使得營(yíng)造林質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

2.2 環(huán)境因素

對(duì)于林業(yè)工程來(lái)說(shuō)，特別是營(yíng)造林工程是與地球表面密切相關(guān)的工程，同時(shí)林木是其主要對(duì)象，這一工程就是為了環(huán)境保護(hù)。所以，營(yíng)造林質(zhì)量與區(qū)域環(huán)境因素的影響密切相關(guān)，例如地質(zhì)、水文、氣候條件等。對(duì)于西部、東北部地區(qū)來(lái)說(shuō)，營(yíng)造林工程環(huán)境中鹽堿化、沙漠化土地居多，從某種程度來(lái)看，對(duì)營(yíng)造林的要求越來(lái)越高，這是營(yíng)造林質(zhì)量中最主要的影響因素之一。

2.3 技術(shù)因素

對(duì)于營(yíng)造林工程來(lái)說(shuō)，合理的使用營(yíng)造林技術(shù)是使?fàn)I造林質(zhì)量得以確保的基礎(chǔ)。對(duì)于營(yíng)造林來(lái)說(shuō)，這一工程具有一定的綜合性、系統(tǒng)性，與之相關(guān)的技術(shù)很多，例如樹種選擇技術(shù)以及木苗管理技術(shù)等。此外，還有病蟲害防治技術(shù)等。在這個(gè)過(guò)程中，營(yíng)造林工程中，由于區(qū)域環(huán)境以及營(yíng)造林類型不一樣，其所用的技術(shù)也是不一樣的。使得工作人員必須使應(yīng)用的技術(shù)具有一定的科學(xué)性?，F(xiàn)階段，林業(yè)部門營(yíng)造林技術(shù)水平并不高，在具體應(yīng)用時(shí)，還有地質(zhì)勘察不足、營(yíng)造林設(shè)計(jì)缺失、林木品種選擇不合理以及營(yíng)造林布局不科學(xué)等情況，使得林木成活率不高，使得營(yíng)造林質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

2.4 管理因素

對(duì)于營(yíng)造林工程來(lái)說(shuō)，其管理和監(jiān)督工作的深入推進(jìn)是營(yíng)造林質(zhì)量得以提高的主要保證，其與林分的生長(zhǎng)周期相貫穿。由于最近幾年，林業(yè)工程的快速發(fā)展，相關(guān)的管理體系和管理制度正在逐步建立，然而從總體來(lái)看，其管理成效還需要不斷提高。比如，在營(yíng)造管理期間，沒有科學(xué)的管理理念，使得營(yíng)造林的質(zhì)量下降。其次，數(shù)據(jù)管理意識(shí)缺失，存在數(shù)據(jù)信息虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)等情況，使得嚴(yán)重影響到營(yíng)造林規(guī)劃和管理；最后，由于監(jiān)管管理工作不到位，使得工作者不重視營(yíng)造林管理，在工作中沒有進(jìn)行全方位的分析，使得操作不規(guī)范等情況出現(xiàn)，其對(duì)于營(yíng)造撫育質(zhì)量的提高是不利的，嚴(yán)重影響到營(yíng)造林的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

2.5 資金因素

對(duì)于營(yíng)造林來(lái)說(shuō)，這一工程技術(shù)和管理共同存在，在具體工作中必須有足夠的人力、物質(zhì)資源，從而使?fàn)I造林質(zhì)量提高得以確保。然而在區(qū)域建設(shè)時(shí)，在資金和資源配置方面還有不均衡的情況，地方政府相關(guān)部門在分配資金時(shí)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)制造等為主，對(duì)林業(yè)的投入不多。盡管經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入力度加大，然而與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)相比，林業(yè)的資本配置地位十分落后，而且林業(yè)工程的高要求發(fā)展，對(duì)資本的需求越來(lái)越多。所以，對(duì)營(yíng)造林質(zhì)量有重要影響的因素之一就是資金投入。

3 提高營(yíng)造林質(zhì)量的優(yōu)化措施

3.1 強(qiáng)化政策和制度有效落實(shí)

對(duì)于林業(yè)工程來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門要從意識(shí)層面入手，對(duì)營(yíng)造林質(zhì)量高度重視，同時(shí)在具體工作中，將現(xiàn)有法律規(guī)定、制度落實(shí)得以推進(jìn)。比如，林業(yè)部門要結(jié)合國(guó)內(nèi)林業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃要求，以區(qū)域?qū)嶋H情況為依托，將與自身發(fā)展需求相符合“十三五”營(yíng)造林規(guī)劃科學(xué)制定，對(duì)階段性營(yíng)造林發(fā)展目標(biāo)有效確定，同時(shí)制定階段性營(yíng)造林措施，明確營(yíng)造林關(guān)鍵項(xiàng)目等，使政策指導(dǎo)作用有效發(fā)揮。在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)林業(yè)工程相關(guān)法律規(guī)定的健全完善給予關(guān)注，建立營(yíng)造林法治體系，以立法為依托，例如《森林法》等，將地方性營(yíng)造林管理辦法科學(xué)制定，從而強(qiáng)化營(yíng)造林管理，使?fàn)I造林質(zhì)量得以提高，使?fàn)I造林違法行為的出現(xiàn)得以下降。

3.2 結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)實(shí)施工程規(guī)劃

結(jié)合環(huán)境因素的影響，不斷強(qiáng)化營(yíng)造林工程規(guī)劃，將不利影響有效消除，使?fàn)I造林成功率得以提高，使?fàn)I造林質(zhì)量得以確保。同時(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員要以營(yíng)造林特點(diǎn)以及作用的明確為依托，確立規(guī)范意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，制定工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)責(zé)任制度，明確工作責(zé)任，同時(shí)積極調(diào)動(dòng)工作人員的工作主動(dòng)性。此外，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，例如可持續(xù)發(fā)展理念等，強(qiáng)化調(diào)研區(qū)域環(huán)境，對(duì)區(qū)域環(huán)境全面了解，例如地質(zhì)、土壤以及水文條件等，以市場(chǎng)需求為依托，結(jié)合適地適樹原則，以及科學(xué)布局等要求，進(jìn)行營(yíng)造林規(guī)劃，編制科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案從而為營(yíng)造林工程的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和推廣

由于技術(shù)因素會(huì)影響到營(yíng)造林質(zhì)量，相關(guān)部門要技術(shù)的科學(xué)性、創(chuàng)新性給予關(guān)注。要從營(yíng)造林工程的設(shè)計(jì)、施工、管理的整個(gè)過(guò)程入手，加大營(yíng)造林新技術(shù)的應(yīng)用和推廣力度。比如，對(duì)于混交林技術(shù)來(lái)說(shuō)，將其在營(yíng)造林工程硬性指標(biāo)中加入進(jìn)來(lái)，從而有效的應(yīng)用和推廣林業(yè)工程技術(shù)；同時(shí)，還要將種苗檢驗(yàn)、檢疫技術(shù)得以落實(shí)，使假冒偽劣樹種得以規(guī)避。此外，還要將抗旱、抗病、抗?jié)场⒖果}堿等造林技術(shù)進(jìn)行有效推廣，提高苗木成活率，使造林成活率得以提升，使優(yōu)質(zhì)森林得以形成。

3.4 提高營(yíng)造林監(jiān)管力度

強(qiáng)化營(yíng)造林質(zhì)量管控。相關(guān)部門必須深入的了解和認(rèn)識(shí)營(yíng)造林工作流程，建立有效的營(yíng)造林管理、責(zé)任、安全以及質(zhì)量管控意識(shí)，制訂相關(guān)的各項(xiàng)制度和規(guī)范，有效的提高營(yíng)造林管理質(zhì)量。同時(shí)制訂相關(guān)的激勵(lì)政策，提高工作人員參與營(yíng)造林管理的積極性。

3.5 加大營(yíng)造林資金投入

加大營(yíng)造林資金投入力度。除財(cái)政資金外吸引社會(huì)資金投入擴(kuò)大資本來(lái)源動(dòng)員全社會(huì)力量投身林業(yè)建設(shè)。扶持林業(yè)企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)的帶動(dòng)效益，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。此外，強(qiáng)化造林宣傳力度，強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度，建立高素質(zhì)營(yíng)造林隊(duì)伍，從而為營(yíng)造林工程發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

在林業(yè)工程中，最重要的一個(gè)內(nèi)容就是提高營(yíng)造林質(zhì)量，在使林業(yè)工程穩(wěn)定發(fā)展過(guò)程中，營(yíng)造林質(zhì)量是十分關(guān)鍵的。所以，必須強(qiáng)化關(guān)注營(yíng)造林質(zhì)量管控，提高營(yíng)造林質(zhì)量，制訂，具有可行性的優(yōu)化措施，確保營(yíng)造林健康發(fā)展。