互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，執(zhí)政黨和政府遇到前所未有的挑戰(zhàn)。“病毒傳播”“蝴蝶效應(yīng)”“漣漪效應(yīng)”“碎片化時(shí)代”“水軍暗箱操作”“黑客入侵”接踵而至。如何維護(hù)公信力，避免“塔西陀效應(yīng)”樹立良好政府形象是政治學(xué)的重要課題，也是政府公共關(guān)系的重要課題。

何為政治？古《書？畢命》云：“道洽政治，澤潤生命?！?孔傳：“道至普洽，政化治理，其德澤惠施，乃浸潤生民。”現(xiàn)代漢語詞典關(guān)于政治的定義：“政府、政黨、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人在內(nèi)政及國際關(guān)系方面的活動(dòng)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，它產(chǎn)生于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，同時(shí)極大地影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！苯h偉業(yè)引用毛澤東主席的一句話：“政治就是，把支持我們的人搞的多多的，把反對(duì)我們的人搞得少少的！”孫中山：政治就是“管理眾人之事”。政治學(xué)是研究各種社會(huì)政治現(xiàn)象，政治思想，政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的學(xué)科。

但是，自古以來眾人之事就不好管。人既是個(gè)體生物，又是社會(huì)動(dòng)物，“一花一世界，一葉一菩提”，每人都有自己的立場(chǎng)，自己的價(jià)值觀，有多少個(gè)人就有多少個(gè)心眼兒。人們?yōu)榱死媾c生存，千百年來勾心斗角，兇殺屠戮，王朝更替，血流成河。歷代圣賢對(duì)待民眾的認(rèn)知也是充滿矛盾。儒家既提倡“天下為公”“民重君輕”，又提出“民可使由之，不可使之”，“困而不學(xué)，民斯為下矣”，需要被“生而知之”的人領(lǐng)導(dǎo)。孫中山堅(jiān)持“主權(quán)在民”，但也提出中國有4萬萬個(gè)阿斗，把民主革命看成少數(shù)先知先覺者，率領(lǐng)一些后知后覺者去解放4萬萬個(gè)不知不覺者的事業(yè)。法國古斯塔夫？勒龐名著《烏合之眾：大眾心理研究》說：群體是個(gè)無名氏。群體以數(shù)量的優(yōu)勢(shì)使每個(gè)人擺脫了卑微和無奈，群體可以殺人放火，無惡不作，但也能表現(xiàn)出極崇高的獻(xiàn)身犧牲和不計(jì)名利的舉動(dòng)。

如何看待和引導(dǎo)中國人民群眾這個(gè)群體？魯迅解剖了舊中國的人性：一盤散沙，阿Q、閏土、祥林嫂的麻木，華老栓兒子吃革命者人血饅頭的愚昧。但是魯迅只能解剖，無力回天。是偉大的領(lǐng)袖毛澤東用馬克思主義和毛澤東思想“把沙子擰成繩子”，把落后的中國農(nóng)民變成無數(shù)個(gè)董存瑞、黃繼光、劉胡蘭，建立了人民共和國，讓人民當(dāng)家作主。但是人民也是個(gè)集合概念。特別是改革開放，經(jīng)濟(jì)多元，利益多元，矛盾沖突不斷增加，互聯(lián)網(wǎng)的降臨，又使原本多元的世界變得更為碎片化，危機(jī)成為常態(tài)。如何帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興，是新一代政治家的歷史使命，有待于好好的研究。

感受政治學(xué)的提出

筆者在1999年提出“感受經(jīng)濟(jì)學(xué)”[1]和“感受文化學(xué)”后經(jīng)過十幾年的思考提出“感受政治學(xué)”。馬克思是以研究人的解放為起點(diǎn)，要以人為本，馬克思主義最終實(shí)現(xiàn)的共產(chǎn)主義是自由人聯(lián)合體。黨的十八大也再次強(qiáng)調(diào)要“以人為本”，“以人為本”以人的什么為本？什么才能真正反映出人民的利益？習(xí)近平總書記講得很透徹，“讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，群眾意見是一把最好的尺子”。共產(chǎn)黨人的政治不是把領(lǐng)導(dǎo)伺候好，看領(lǐng)導(dǎo)高興不高興，領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意?！肮伯a(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計(jì)為群眾排憂解難?！绷?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的價(jià)值取向：以人民為中心。“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”“讓人民群眾感受到公平正義”為唯一目標(biāo)、不二選擇。這一切都離不開“感受”。人類追求什么，千百年征戰(zhàn)為什么？幸福、成功是感受，痛苦、失敗也是感受，愛與恨是感受，真善美是感受，假惡丑也是感受，饑寒交迫是感受，舒適溫飽也是感受。十九大提出的“人民群眾對(duì)美好生活的向往”，這個(gè)美好生活就是一種感受，絕不是GDP指標(biāo)和冷冰冰的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，也不是凱迪拉克汽車和洋房別墅。某種意義上說，人們判斷“好人”“壞人”是感受，“對(duì)與錯(cuò)”是感受，“好日子”“壞日子”是感受。站在感受政治學(xué)的角度，“好政府”“壞政府”的分水嶺是人民的感受，人民覺得你是“好政府”還是“壞政府”。你做了好事，他們不認(rèn)同，就是悲劇。正如習(xí)近平只希望告誡我們“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評(píng)判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者”。現(xiàn)實(shí)社會(huì)，人民中的每人一生都生活在感受之中，人一生都在追求理想中的感受，避免厭惡痛苦的感受。老百姓長期以來要求增加自己的幸福感，成功感，獲得感，網(wǎng)民們要求自己的認(rèn)同感，存在感，發(fā)表自由，發(fā)表言論的快感，這些都落實(shí)在一個(gè)“感受”上。所以，我們要研究感受政治學(xué)。從感受的角度研究如何管理眾人之事。我們必須得了解民眾的感受，他們心中的感受是什么，形成這種感受的規(guī)律是什么？怎么樣能夠引導(dǎo)他們得到他們想擁有的感受，這樣才能管理好眾人之事，“把支持我們的人搞得多多的，把反對(duì)我們的人搞得少少的”，所以，我們就要先來研究一下感受和感受政治學(xué)。

感受能力是與生俱來的，感受具有生理、心理兩重性。感受的生理過程是人對(duì)外部刺激→反映→歸類的過程。感受產(chǎn)生于感官受到外部刺激，如看到、聽到、聞到、摸到等，是感覺、感知的結(jié)果，是認(rèn)識(shí)、推理的起點(diǎn)。感受的心理過程是感覺→認(rèn)知→情感→意向。歸類判斷，基于中國特有整體思維，哲學(xué)基礎(chǔ)是唯物辯證法、模糊認(rèn)識(shí)論?？陀^世界存在三類現(xiàn)象，一類是必然現(xiàn)象，一類是隨機(jī)現(xiàn)象，還有一類叫模糊現(xiàn)象。必然現(xiàn)象，例如：數(shù)學(xué)、三角、幾何就是必然的，全世界結(jié)論一樣。隨機(jī)現(xiàn)象如同投幣，正反面投一次是不確定的，達(dá)到一定數(shù)量后正反面機(jī)會(huì)是相等的。模糊現(xiàn)象是邊界不清晰的。例如：美不美，冷不冷，好不好，是憑借人的感受因時(shí)、因地、因人而異的。

同時(shí)，感受是在不斷變化發(fā)展的，隨著一種感受得到滿足就會(huì)產(chǎn)生新的需求、新的感受，需要新的刺激，所以研究感受的需求，要滿足不同的感受。人的感受是全方位的，所以感受政治學(xué)就更關(guān)注人性，注重整體性，系統(tǒng)性，對(duì)比性，更強(qiáng)調(diào)用事實(shí)說話，更注重暗默知識(shí)[2]的傳遞，更需要符合邏輯與常識(shí)的溝通，更需要政府公共關(guān)系。感受政治學(xué)的意義就是強(qiáng)調(diào)政府和干部要關(guān)注民眾感受，學(xué)會(huì)有效溝通，能夠贏得民眾的好感和人心，使好人被當(dāng)做好人，好干部被當(dāng)做好干部，好政府被當(dāng)做好政府，凝聚人心，避免官僚主義，這個(gè)列寧認(rèn)為是能夠毀滅社會(huì)主義蘇維埃的東西，避免“塔西陀效應(yīng)”。

感受政治學(xué)的危機(jī)觀

從感受政治學(xué)的角度來看待危機(jī)，會(huì)有一些新的感受——突發(fā)事件≠危機(jī)。危機(jī)有三種感受。通常人們都把突發(fā)事件跟危機(jī)連在一起?！稇?yīng)急法》中所指突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。我們政府為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，成立了應(yīng)急管理中心，出臺(tái)了相關(guān)的《應(yīng)急法》。《應(yīng)急法》對(duì)應(yīng)的主要是突發(fā)事件。從感受政治學(xué)的角度看，突發(fā)事件和政府危機(jī)是密切相連的，但不完全劃等號(hào)。突發(fā)事件可以引起政府公共關(guān)系危機(jī)，也可能不引起危機(jī)。例如：舉國聞名的“甬溫動(dòng)車事件”死了39個(gè)人，轟動(dòng)全國，傳到世界，對(duì)政府形象造成極大的危機(jī)。但是同一天，也是因?yàn)橄掠暌惠v大巴車翻了死了42個(gè)人，因?yàn)闆]有人在新聞發(fā)布會(huì)上說錯(cuò)話，沒有把死人原因歸結(jié)于氣象，所以，事故幾乎沒有人關(guān)注，也沒有多少人知道這件事情。這也是突發(fā)事件，也造成了更大的人員傷亡，但是沒有形成公共危機(jī)。

危機(jī)產(chǎn)生可能沒有突發(fā)事件也會(huì)造成政府形象的危機(jī)，甚至是致命危機(jī)，“身正也怕影子斜”。例如：“百萬短信”的“茉莉花事件”使突尼斯政府倒臺(tái)。另一個(gè)典型例，廈門PX事件。有人夸大PX危害（把預(yù)期傷害等同于茶葉、咖啡的東西說成高致癌物，生育畸形）發(fā)動(dòng)“百萬短信活動(dòng)與“市民散步”示威，造成全國抵制PX項(xiàng)目。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代由于不實(shí)信息造成的形象危機(jī)會(huì)更多，傳播面會(huì)更廣，速度會(huì)更快，特別是有人有目的，有組織，有系統(tǒng)，似是而非的傳播會(huì)造成更大的危害。隨著科學(xué)技術(shù)的普及，假視頻，假錄音做得越來越逼真，掐頭去尾，偷梁換柱，迷惑性更大。在互聯(lián)網(wǎng)高速助推下，謠言比病毒傳播的還要快百倍，現(xiàn)在短信傳播導(dǎo)致的危機(jī)會(huì)是一種常態(tài)，我們必須給予清醒的認(rèn)識(shí)和，做出有效的防范。

（一）感受政治學(xué)危機(jī)的含義

關(guān)于危機(jī)的定義，美國學(xué)者羅森豪爾特認(rèn)為，危機(jī)是指“對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下必須對(duì)其作出關(guān)鍵決策的事件?！?/p>

我們認(rèn)為，所謂危機(jī)是指那些突然發(fā)生的、危及生命財(cái)產(chǎn)需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件和輿論、形象受到重大損害的狀態(tài)。感受政治學(xué)的危機(jī)觀主要是在四個(gè)突發(fā)事件基礎(chǔ)上增加了“無形傷害”的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)危機(jī)不是“某件事”，是某事引起的必須迅速應(yīng)對(duì)的“情景狀態(tài)”。

（二）感受政治學(xué)的危機(jī)觀的“三個(gè)世界”理論

感受政治學(xué)的角度看，我們每個(gè)人都面臨三個(gè)世界，第一“客觀世界”指客觀存在世界。第二“主觀世界”指個(gè)人感覺的世界，甚至是個(gè)人認(rèn)為的“客觀世界”。第三“傳播世界”媒體，媒介、別人告訴我們的世界，影響他人對(duì)客觀世界的認(rèn)知與感受。很多媒體人自以為客觀公正，其實(shí)，每個(gè)人都會(huì)受到各種局限，無法純粹真實(shí)地反映客觀世界，有良知的媒體人頂多盡可能地反映客觀世界。

這三個(gè)世界是交叉存在的，只有三者交叉部分是“舉世公認(rèn)的世界”，并引申出“真理”“真相”等等概念。其實(shí)真理、真相都是相對(duì)的。愛因斯坦也認(rèn)為，我們只能不斷接近真理，而不能得到真理。馬克思的辯證認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)……是人們認(rèn)識(shí)具體事物的辯證運(yùn)動(dòng)過程，也是認(rèn)識(shí)無限發(fā)展的辯證運(yùn)動(dòng)過程；它既不是封閉式的循環(huán)，而是永無止境的螺旋式的上升?！盵3]

（未完待續(xù)……） PR

（作者簡介：李興國，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授）