摘 要：實行“1+X”證書制度在我國職業(yè)教育建設(shè)中是一項重要的制度創(chuàng)新。應(yīng)用型本科高校實行“1+X”證書制度，是提升應(yīng)用型本科高校的綜合競爭力，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要。應(yīng)用型本科高校需在準(zhǔn)確理解把握“1+X”證書制度內(nèi)涵與本質(zhì)特征基礎(chǔ)上，從深化高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，深化應(yīng)用型課程體系改革，全面推進產(chǎn)教融合、校企合作，打造“雙師型”教師隊伍，建立職業(yè)技能鑒定中心等方面實行“1+X”證書制度。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科高校;“1+X”證書制度;路徑;研究

中圖分類號：G646? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）02-0098-03

《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，從2019年開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作（以下簡稱“1+X”證書制度）[1]。

一、應(yīng)用型本科高校實行“1+X”證書制度的意義

應(yīng)用型本科高校積極實行“1+X”證書制度是落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》的需要，是提升應(yīng)用型本科高校的綜合競爭力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要。

（一）提升應(yīng)用型本科高校的綜合競爭力

2015年10月，教育部等三部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，推動地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，明確應(yīng)用型本科高校培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型人才的職責(zé)使命。《2015年政府工作報告》《2016年政府工作報告》《2019年政府工作報告》《國家職業(yè)教育改革實施方案》分別提出“引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”、“推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”、“引導(dǎo)一批普通本科高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型大學(xué)”、“到2022年一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，說明推動地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)上升為國家教育戰(zhàn)略。目前，全國數(shù)百所地方本科高校參與轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)應(yīng)用型本科高校[2]。經(jīng)過幾年的轉(zhuǎn)型試點之后，應(yīng)用型本科高校在高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面取得了一定的成效，但由于應(yīng)用型本科高校大多數(shù)是由?？茖哟紊径鴣淼?，整體基礎(chǔ)較為薄弱，存在產(chǎn)教融合、校企合作不夠深入，雙師型隊伍缺乏等問題。

“1+X”證書制度的提出為應(yīng)用型本科高校解決這一問題提供了新的建設(shè)思路。應(yīng)用型本科高校實行“1+X”證書制度，必將深化高層次應(yīng)用人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建“學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書”有機融合的新模式，健全需求導(dǎo)向的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類高素質(zhì)技術(shù)技能人才;進一步深化教育教學(xué)改革，把產(chǎn)教融合貫穿人才培養(yǎng)開發(fā)的全過程，構(gòu)建校企協(xié)同、合作育人的新機制;加大實訓(xùn)基地與職業(yè)技能培訓(xùn)基地等硬件設(shè)施建設(shè)。因此，應(yīng)用型本科高校推行“1+X”證書制度，對應(yīng)用型本科高校的發(fā)展起到促進作用，有利于提高應(yīng)用型本科高校的整體辦學(xué)實力[3]。

（二）有利于緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，推行“1+X”證書制度是為了拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾[4]。所謂結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，是指高校人才培養(yǎng)供給與社會經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的不匹配，主要表現(xiàn)為地方高校、高職（?？疲┰盒Ｃ磕贻敵龃罅慨厴I(yè)生與社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求匹配度不高，出現(xiàn)“就業(yè)難”與“用工荒”并存的現(xiàn)象。從2018屆畢業(yè)生的整體就業(yè)率來看，本科生就業(yè)率有所下降，對市場反應(yīng)較為敏感的高職高專畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)中有升，且近兩屆高職高專畢業(yè)生的就業(yè)率都高于同屆本科畢業(yè)生的就業(yè)率，這也正好說明了社會經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求[4]。

應(yīng)用型本科高校承擔(dān)了培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的重要職責(zé)。應(yīng)用型本科高校實行“1+X”證書制度是緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的現(xiàn)實需要。隨著科學(xué)技術(shù)進步、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不斷加快，各行業(yè)對高層次技術(shù)技能人才的需求越來緊迫。新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新工藝、新技術(shù)等催生出系列新職業(yè)，新職業(yè)對新的技術(shù)技能知識和實踐能力要求更高，需要從業(yè)人員具有較高學(xué)歷或具有高層次的技術(shù)技能。這就要求應(yīng)用型本科高校在本科學(xué)歷教育基礎(chǔ)上大力開展高質(zhì)量的技術(shù)技能培訓(xùn)，提升學(xué)生的職業(yè)技術(shù)技能，增加高層次技術(shù)技能人才的有效供給，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)急需的高層次技術(shù)技能人才。

（三）有利于完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系

目前，我國的職業(yè)教育為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了大批的技術(shù)技能人才，但與新時代社會經(jīng)濟快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對高層次技術(shù)技能人才的需求、與建設(shè)現(xiàn)代教育強國的要求相比還有一定的差距，存在職教教育體系不完善、產(chǎn)融融合不深入、行業(yè)企業(yè)參與度不高等問題。

“1+X”證書制度是一種新的學(xué)業(yè)證書制度，必將推進職業(yè)教育改革發(fā)展。

應(yīng)用型本科高校實行“1+X”證書制度，將進一步完善學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)，推進應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革、產(chǎn)教全面融合、實踐教學(xué)改革、人才評價模式改革等，這些新變化將有利于完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平。

二、“1+X”證書制度的內(nèi)涵與本質(zhì)特征

“1+X”證書制度是完善職業(yè)教育體系建設(shè)而提出一項新的制度，具有全新的內(nèi)涵和本質(zhì)特征。

（一）“1+X”證書制度的內(nèi)涵

“1+X”證書制度是一種全新的學(xué)業(yè)證書制度，其中，“1”就是學(xué)歷教育證書，“X”就是若干個職業(yè)技能等級證書，“1”是基礎(chǔ)，“X”是拓展、變化的。即職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校在保證學(xué)歷教育基礎(chǔ)上，積極主動開展職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，真正做到“育訓(xùn)結(jié)合”。學(xué)歷教育與職業(yè)技能培養(yǎng)是緊密結(jié)合的、同時進行的，鼓勵學(xué)生在取得學(xué)歷教育證書的同時，積極取得若干職業(yè)技能等級證書，提高學(xué)生的就業(yè)能力[5]。

（二）“1+X”證書制度的本質(zhì)特征

理解“1+X”證書制度就要準(zhǔn)確把握其本質(zhì)特征。所謂本質(zhì)特征就是“1+X”證書制度所獨有的，區(qū)別于其他制度的根本特征。

1.學(xué)歷教育與職業(yè)技能培養(yǎng)有機融合

“1+X”證書制度就是要構(gòu)建學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，把職業(yè)技能培養(yǎng)緊密融入人才培養(yǎng)的全過程，堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)同步實施。這是“1+X”證書制度的最為本質(zhì)特征。這就要求職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校必須深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，及時修訂人才培養(yǎng)方案，強化實踐實訓(xùn)，把最新的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)融合到人才培養(yǎng)的全過程中。

2.學(xué)歷教育與職業(yè)技能培養(yǎng)學(xué)習(xí)效果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換

實現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)技能培養(yǎng)兩類學(xué)習(xí)效果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換是1+X證書制度的重要特征，是一種制度創(chuàng)新。這就要求職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校推行學(xué)分制，賦予職業(yè)技能證書一定的學(xué)分。學(xué)生在取得相關(guān)職業(yè)技能等級證書時可以免修部分課程;同時，修完職業(yè)技能要求的相應(yīng)課程時，學(xué)生參加職業(yè)技能等級考試時可以免試部分內(nèi)容。

3.職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織是職業(yè)技能等級證書的開發(fā)主體

職業(yè)技能等級證書由職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需求、行業(yè)企業(yè)崗位（群）需求和職業(yè)技能等級最新標(biāo)準(zhǔn)的要求開發(fā)新的職業(yè)技能等級證書，由初級、中級、高級三種級別的證書組成，突出綜合能力的培養(yǎng)。職業(yè)技能等級證書的開發(fā)是與時俱進的，職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織可根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)企業(yè)發(fā)展的最新需要開發(fā)職業(yè)技能等級證書。

三、應(yīng)用型本科高校實行“1+X”證書制度的路徑

應(yīng)用型本科高校實行“1+X”證書制度是符合學(xué)校的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)的，承擔(dān)著為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的職責(zé)，實行“1+X”證書制度正好適應(yīng)了高層次技術(shù)技能型人才的需要。

（一）構(gòu)建高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式

應(yīng)用型本科高校要明確高層次技術(shù)技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)，以職業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，突出實踐能力的培養(yǎng)，構(gòu)建“學(xué)歷教育+職業(yè)技能培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)要在保證學(xué)歷教育標(biāo)準(zhǔn)的同時，強化職業(yè)技能的培養(yǎng)，提升學(xué)生的實踐能力、技術(shù)技能水平，做到學(xué)歷教育證書與職業(yè)技能等級證書的有機融合。職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校各個專業(yè)要根據(jù)學(xué)校構(gòu)建“學(xué)歷教育+職業(yè)技能培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)模式的總要求，及時修訂相關(guān)專業(yè)的具體人才培養(yǎng)方案。

（二）深化應(yīng)用型課程體系改革

《國家職業(yè)教育改革實施方案》對實踐教學(xué)課時和頂崗實習(xí)時長做了明確規(guī)定，要求職業(yè)院校的實踐教學(xué)課時必須占總課時一半以上[5]。應(yīng)用型本科高校實行“1+X”證書制度必須改革和優(yōu)化課程體系，構(gòu)建“應(yīng)用型導(dǎo)向”的課程體系，增加實踐教學(xué)課時量，強化學(xué)生實踐能力的培養(yǎng);做好專業(yè)課程與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)有效對接，將職業(yè)技能培養(yǎng)等級標(biāo)準(zhǔn)融入課程教學(xué)目標(biāo)、課程內(nèi)容和實踐教學(xué)過程中，在日常課程教學(xué)過程中強化職業(yè)技能的培養(yǎng)，實現(xiàn)課程教學(xué)考核與職業(yè)技能鑒定的同步進行。

（三）全面開展產(chǎn)教深度融合

全面加強產(chǎn)教深度融合是“1+X”證書制度的重要抓手。應(yīng)用型本科高校根據(jù)“1+X”證書制度的要求，主動與當(dāng)?shù)靥厣袠I(yè)、企業(yè)全面開展深度合作，可共同制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程、職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)等。積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)主動參與職業(yè)技能等級證書的開發(fā)，把行業(yè)、企業(yè)所需的最新知識、技術(shù)技能融入到人才培養(yǎng)方案中。學(xué)校利用重點實驗室、科研隊伍等優(yōu)勢資源為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)與人才支撐，做到校企協(xié)同育人、合作共贏。

（四）加強“雙師型”隊伍的建設(shè)

《國家職業(yè)教育改革實施方案》對實施“1+X”證書制度的職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校的雙師型教師數(shù)量和專業(yè)課教師的實訓(xùn)時間均做了明確規(guī)定，要求雙師型教師數(shù)量要超過專業(yè)課教師數(shù)量的一半，專業(yè)課教師要到行業(yè)企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)不少于1個月。為適應(yīng)“1+X”證書制度的要求，應(yīng)用型本科高校必須加強雙師型教師隊伍建設(shè)，增加專業(yè)課教師的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升教師的專業(yè)技術(shù)技能水平。一要加強對現(xiàn)有教師的培養(yǎng)，每年安排一定比例的教師到行業(yè)企業(yè)或?qū)嵙?xí)基地實訓(xùn)1—2個月或者更長時間;二是從行業(yè)企業(yè)中聘請高級專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任職業(yè)技能培訓(xùn)教師[6]。

（五）成立職業(yè)技能鑒定中心

應(yīng)用型本科高校應(yīng)當(dāng)制定激勵政策，主動與人力資源與社會保障部門、行業(yè)企業(yè)等聯(lián)合在校內(nèi)設(shè)立職業(yè)技能鑒定中心，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家急需的技術(shù)技能人才在學(xué)校內(nèi)開展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定，真正實現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書有機融通。

結(jié)語

“1+X”證書制度是職業(yè)教育的一項重要制度創(chuàng)新，目前正處在探索試點階段?！?+X”證書制度需要職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校在實踐中不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗，需要國家層面做好頂層設(shè)計、行業(yè)企業(yè)層面積極參與，努力探索出一條適合中國特色的職業(yè)教育發(fā)展新道路，為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)更多高層次技術(shù)技能人才。

參考文獻：

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[2]? 楊剛要.河南省地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索與前瞻[J].中國成人教育，2018，（5）：93-97.

[3]? 程舒通.1+X 證書制度試點工作：訴求、解析與誤區(qū)的防范[J].教育與職業(yè)，2019，（15）：19-24.

[4]? 2019年高校畢業(yè)生就業(yè)特點[EB/OL].（2019-07-02）http：//www.chinajob.gov.cn/c/2019-07-02/116658.shtml.

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[6]? 楊剛要.瑞士應(yīng)用科技大學(xué)辦學(xué)特色及對地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的啟示[J].黃河科技大學(xué)學(xué)報，2014，（5）：89-92.