趙蓓蓓 高媛媛

摘 ?要：該文以2006—2019年上半年頒布的324份河北省科技金融政策文本為研究對象，構建“政策頒布的主體”“政策出臺年度數量分布”“政策的關鍵詞”三位一體的研究框架對河北省科技金融政策文本進行量化分析。通過研究發(fā)現，河北省科技金融政策雖然出臺的數量較多，但呈現出區(qū)域分布不均衡;雖然政策文本類型豐富，但各方面支持力度不均衡。最后，綜合分析河北省科技金融政策頒布過程中呈現的特征及存在的問題。

關鍵詞：科技金融 ?政策文本 ?量化分析

中圖分類號：F832.7 ? 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）01（c）-0197-02

科技與金融相結合是加快科技成果轉化的重要手段，也是培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關鍵措施，而政策作為政府發(fā)展科技金融的重要舉措發(fā)揮著推動和引導作用。自2006 年起，我國科技金融發(fā)展步伐逐漸加快，科技金融工作在全國迅速展開，各地紛紛出臺相關的政策法規(guī)。河北省在此期間不斷出臺科技金融相關支持政策，以鋪就科技與金融相結合的發(fā)展道路，加大科技金融投入力度，力求構建完善的科技金融政策體系。

1 ?政策文本樣本選擇與研究框架

1.1 樣本選擇

該文的研究對象是2006—2019年上半年出臺的河北省科技金融政策文本，將河北省以及各地級市相關機構單獨或共同頒布的科技金融政策文件作為選擇范圍，利用《北大法寶》政策數據庫，通過對“科技金融”及其相關的關鍵詞進行檢索，提取到336份河北省科技金融相關的政策文本。通過對這些政策文本的篩選與整理，最終選取324份有效文本作為研究樣本。

1.2 研究框架

該文所研究的政策文本涉及的信息豐富、維度多重，研究時從政策頒布的主體、政策出臺年度數量分布、政策的關鍵詞3個角度，構建三位一體的科技金融政策分析框架，系統(tǒng)地研究河北省科技金融政策發(fā)展的基本特征。

2 ?河北省科技金融政策文本的量化分析

2.1 政策文本頒布的主體分析

對河北省以及各市級機構科技金融政策文件頒布數量按地域進行統(tǒng)計，得出政策地域分布圖，如圖1所示。從分布數量來看，省級科技金融政策數量居于首位，達183項，約占到科技金融文本數量的56.48%。市級機構頒布的科技金融文件數量分布極度不平衡，其中邯鄲、石家莊、保定、廊坊、衡水5市有大量的科技金融政策出臺，數量達118項，約占文本總數的36.42%，約占市級文本數量的83.69%?？萍冀鹑谡叱雠_與地區(qū)經濟和科技的發(fā)展水平密切相關，承德、滄州、張家口、秦皇島4市的政策頒布數量較少。

2.2 政策文本年度數量分析

按照科技金融政策出臺年度對324份政策樣本進行統(tǒng)計，政策文本的年度數量統(tǒng)計如圖2所示。從圖2中可見，2006年以來，河北省出臺的科技金融政策數量多、頻率高，平均每年頒布的科技金融政策文本近26項?？v觀多年來，科技金融政策頒布的數量呈現振蕩波動的趨勢，出現了兩個高峰，2012年達到一個小高峰，政策出臺數量達40項，2016年又創(chuàng)新高，達到了55項，這2年出臺的政策數占政策文本總數的29.32%。

2.3 政策文本關鍵詞分析

從政策文本的關鍵詞中可以充分地了解到政策文本的主題、內容以及發(fā)文的目的，了解決策意圖。該文通過對324份科技金融政策的主旨和內容進行分類統(tǒng)計，共計總結了科技金融、資本市場、科技貸款、風險投資等11類關鍵詞。科技金融政策關鍵詞的數量分布如表1所示，從總體政策文本的關鍵詞來看，技術創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、科技企業(yè)分列前3位，分別占比33.33%、27.47%、17.59%，出現頻率非常高。資本市場、科技貸款、專利質押、孵化器等關鍵詞出現頻率較低，分布占比1.23%、1.23%、1.54%、1.85%。

3 ?結語

綜上對河北省科技金融政策文本的量化分析，可以得出如下結論：（1）河北省的科技金融政策在國家政策號召下數量逐年攀升，政府及相關部門對科技金融的重視和支持力度不斷加大;（2）河北省科技金融政策正在不斷完善，政策文本的主題廣泛，涉及的領域不斷擴大;（3）河北省經濟發(fā)展和科技創(chuàng)新政策差異較大，邯鄲、石家莊兩市的科技金融扶持力度較大，張家口、秦皇島兩市政策力度較弱;（4）河北省重視技術創(chuàng)新、科技創(chuàng)新領域的發(fā)展，加大對科技企業(yè)的政策扶持力度，但資本市場、科技貸款、專利質押、孵化器等方面的政策出臺較少。

參考文獻

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