劉云鵬

(湖南師范大學(xué) 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院， 長沙 410000)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用,對于單個區(qū)域來說是發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢、促進資源合理配置的捷徑,對于整體而言則有助于推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，增強區(qū)域的整體實力[1]。城市群是城市化發(fā)展到高級層次的產(chǎn)物，是國家現(xiàn)代化水平提高的標識。中原城市群的起步較晚,作為承接?xùn)|西部的樞紐地區(qū),研究其內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工格局具有現(xiàn)實意義[2]。選取的鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽三市地理位置毗鄰,更容易產(chǎn)生高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間的分工。三者城市等級存在梯度,發(fā)展水平不盡相同且各自擁有發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)基礎(chǔ)。由于發(fā)展程度不同,優(yōu)勢行業(yè)也存在些許差異,這便于以小見大,一窺整個中原城市群的高技術(shù)分工和專業(yè)化生產(chǎn)情況。此外,2017年中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案》對示范區(qū)建設(shè)進行了全面安排部署[3]。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是中原地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)中心,是國務(wù)院批準的第12個國家級自主創(chuàng)新示范區(qū),也是河南省體制、機制創(chuàng)新的重要示范基地。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)依托鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)3個城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),舉全省之力將其建設(shè)成為具有較強輻射能力和核心競爭力的創(chuàng)新高地。本文旨在以小見大,借助中原城市群中典型區(qū)域的整合研究,為將來大規(guī)模的研究展開創(chuàng)造先行條件,更好地思考中原城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

1 相關(guān)概念及研究綜述

1.1 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指研發(fā)經(jīng)費在整個產(chǎn)值中占據(jù)較大比重的產(chǎn)業(yè)[4]。在我國現(xiàn)行研究中,很少專門區(qū)分高技術(shù)和高新技術(shù),但實際上這兩者還是存在一些區(qū)別[5],高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當具備知識和技術(shù)密集、科技人員比重大、資源消耗少、產(chǎn)品多樣化、更新?lián)Q代快、附加值高、研究開發(fā)投資大和工業(yè)增長率高的特點?，F(xiàn)行的研究對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分類和囊括范圍并沒有一個統(tǒng)一的說法,學(xué)術(shù)界比較有代表性的觀點認為中國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包含五大類共17個制造業(yè)部門[6]。而國家統(tǒng)計局將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)歸納為醫(yī)藥制造、航空設(shè)備制造、電子設(shè)備制造、計算機、醫(yī)療儀器設(shè)備制造、信息化學(xué)品制造等六大版塊。本文中根據(jù)統(tǒng)計年鑒所提供的數(shù)據(jù)做了相應(yīng)的調(diào)整。

1.2 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群研究

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)首先在一定范圍內(nèi)集中出現(xiàn)，隨著產(chǎn)業(yè)分工的不斷細化進一步呈現(xiàn)專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群帶[7]。二十世紀九十年代，產(chǎn)業(yè)集群理論開始引入我國,與此同時我國開始了對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的研究，根據(jù)譚笑天等人的梳理，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的研究主要集中在其形成機理、集群效應(yīng)、發(fā)展戰(zhàn)略與對策以及如何進行集群創(chuàng)新和提高集群競爭力上[8]；王錚等人探究了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的區(qū)位因子[7]，薛偉賢等側(cè)重于剖析高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的各種模式，其依據(jù)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展方向[9]；朱秀梅則從思考高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群如何創(chuàng)新、如何繁榮入手，反對將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展僅僅歸結(jié)為知識的溢出效應(yīng)，構(gòu)筑了社會網(wǎng)絡(luò)、知識溢出、吸收能力與企業(yè)創(chuàng)新績效之間關(guān)系的理論模型以說明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新機制和路徑[10]；單丹丹提出應(yīng)建立以市場為導(dǎo)向的治理框架，切實提高創(chuàng)新能力，保障產(chǎn)業(yè)集群良性有序地發(fā)展[11]。周超、冉昊給出了解決高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群問題的建議[12-13]。

1.3 產(chǎn)業(yè)分工及專業(yè)化理論

亞當斯密的絕對成本學(xué)說以及后續(xù)李嘉圖等學(xué)者的研究完善了區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的理論。城市群的產(chǎn)業(yè)分工研究也吸引了很多學(xué)者的關(guān)注[14-16]，現(xiàn)代學(xué)者運用一系列用來測度產(chǎn)業(yè)及區(qū)域間分工水平的指標并對相關(guān)研究區(qū)域的區(qū)域分工和專業(yè)化水平做了大量的定量研究，典型的如尹征等運用產(chǎn)業(yè)專業(yè)化指數(shù)和區(qū)位熵灰色關(guān)聯(lián)分析法測度和分析了京津冀地區(qū)各地級市的產(chǎn)業(yè)分工狀況現(xiàn)狀及其演變過程[17]。黃春萌等人以長三角經(jīng)濟圈內(nèi)的25個地級以上城市為研究對象,采用區(qū)位基尼系數(shù)、產(chǎn)業(yè)合作潛力模型等多種定量分析工具和方法測度、分析了長三角區(qū)域間的合作專業(yè)化強度，論證了區(qū)域之間開展分工合作的潛力[18]。近年來隨著中原城市群的崛起，與此相關(guān)的研究愈來愈多，史雅娟等根據(jù)改進的區(qū)位熵指數(shù)，對中原城市群各個城市的產(chǎn)業(yè)分工格局做了詳細分析，更進一步完善了對各城市發(fā)展定位的認識[19]；國內(nèi)關(guān)于特定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性和分工聚集的研究也有一些成果，這其中包括中國社會科學(xué)院蔣金荷早在2005年就通過產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)和區(qū)位熵指數(shù)分析了我國三大地帶和十一個省市的結(jié)構(gòu)差異性和產(chǎn)業(yè)地方專門化問題[20]。鄭丹等細化了研究區(qū)，將研究重點放在了我國的三大區(qū)域，珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)，雖然這些城市內(nèi)部已經(jīng)在整個國域范圍內(nèi)比較發(fā)達，但是它們內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在一定程度的趨同，應(yīng)因地制宜，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開展區(qū)域分工合作，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補，共同促進我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快更好的發(fā)展[21]。

2 現(xiàn)狀分析

鄭洛新作為中原城市群的核心城市，同屬于鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)范疇，在高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)擁有很多合作交流的空間。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面三市共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15 858.1億元，三市中鄭州無疑占據(jù)了領(lǐng)先地位，生產(chǎn)總值在三市中的占比達到了57.6%,其次是洛陽占據(jù)了27.4%，而新鄉(xiāng)的地區(qū)生產(chǎn)總值居于最后，僅占了總GDP的15%。三市中新鄉(xiāng)依舊處在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)化階段，即“二三一”的階段，第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模仍舊高于第三產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，三市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2017年新鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速為13.8%，占總規(guī)模工業(yè)增加值的9.4%,而洛陽2017年高新產(chǎn)業(yè)增加值年增長14.8%. 鄭州市為19.9%。

表1 鄭洛新三市2017年基本情況表

資料來源:根據(jù)2017年鄭洛新三市統(tǒng)計公報計算所得。

3 研究方法與數(shù)據(jù)來源

3.1 數(shù)據(jù)來源

根據(jù)國家統(tǒng)計局《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類》標準，綜合數(shù)據(jù)的可得性，選取四類高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)主要來自2018版《鄭州統(tǒng)計年鑒》、《新鄉(xiāng)統(tǒng)計年鑒》、《洛陽統(tǒng)計年鑒》，及2017年鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽三市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

3.2 研究方法

為探究鄭洛新三市在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)深層次的產(chǎn)業(yè)分工情況，將從兩個層面進行測度即以區(qū)域分工指數(shù)為主對鄭洛新的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體分工水平進行測度，輔之以區(qū)位商對三市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平和優(yōu)勢行業(yè)分工水平展開分析。

3.2.1 區(qū)域分工指數(shù)

公式如下:

sjk=|(qij/qj)-(qik/qk)|

(1)

其中sjk是關(guān)于j和k兩城市的區(qū)域分工指數(shù)，i表示行業(yè)，qij和qik分別表示j和k兩城i行業(yè)產(chǎn)值，qj、qk表示j、k兩城高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。

3.2.2 地方專業(yè)化指數(shù)

公式如下:

Qij=(qij/qj)/(qi/q)

(2)

其中Qij為i城市j行業(yè)的區(qū)位商，其中qij為i城市j行業(yè)的從業(yè)人數(shù)，qj為i城市全部行業(yè)從業(yè)人數(shù)，qi為大背景區(qū)域i行業(yè)從業(yè)人數(shù)，q為大背景區(qū)域全部從業(yè)人數(shù)。這里以河南省作為研究大背景區(qū)域。

4 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工與專業(yè)化合作分析

4.1 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工水平

2017年鄭洛新分工水平總體較差，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體存在同構(gòu)性。主要表現(xiàn)為，2017年鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽高技術(shù)產(chǎn)業(yè)間分工指數(shù)大部分都小于1，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工水平總體不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的同構(gòu)性。其中，鄭州和洛陽間的區(qū)域分工指數(shù)總和(2.332)最大;其次是新鄉(xiāng)和洛陽(1.772)，最后是鄭州和新鄉(xiāng)間的區(qū)域分工指數(shù)(1.382)為三市間最低。表明鄭州和洛陽的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)性最為嚴重，區(qū)域分工水平相對較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異性不夠明顯。

在細分行業(yè)層面，鄭洛新三市分工水平存在一定差距，以三市區(qū)域分工指數(shù)之和的平均數(shù)0.456為標準，鄭州和新鄉(xiāng)、洛陽之間接近并超過均值0.456的行業(yè)共有兩個，而洛陽與新鄉(xiāng)與洛陽只有一個，所以在細分行業(yè)層面，洛陽和新鄉(xiāng)高技術(shù)制造業(yè)內(nèi)部行業(yè)同構(gòu)性較高，分工水平較低，產(chǎn)業(yè)差異性不明顯。

表2 鄭洛新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工指數(shù)

從表2中可以發(fā)現(xiàn)，鄭州和新鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)較為均勻，而鄭州和洛陽以及新鄉(xiāng)與洛陽之間存在明顯的區(qū)域分工指數(shù)的起伏，鄭州與洛陽之間在特定行業(yè)存在著較好的分工水平，在電子及通訊設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域以及航空制造業(yè)領(lǐng)域存在較高的分工程度，同樣新鄉(xiāng)與洛陽也存在航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)這個分工指數(shù)的高點，表明三地之間存在分工協(xié)作的行業(yè)基礎(chǔ)，尤其是在航空設(shè)備制造領(lǐng)域。

4.2 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化水平

從表3中可以看出鄭州的專業(yè)化水平最高，洛陽比較平均，三市當中新鄉(xiāng)市的高技術(shù)專業(yè)化水平最低，但其實三市的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度相當于國內(nèi)珠三角、長三角、京津冀地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平相比肯定是有很大的發(fā)展空間的，這也是必然的現(xiàn)象。河南省長久以來一直是一個農(nóng)業(yè)大省，具備一定的傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)，但在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面還屬于追趕者的角色。

表3 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化水平

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商與其在河南省內(nèi)的地位接近，鄭州毫無疑問是河南省的翹楚，而洛陽作為河南省的副中心城市，兩市在河南省的地位明顯是要高于其他的地級市的，因此雖然總體上看來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商不算太突出，但是也都在2左右，而一旦區(qū)位商高于1，就可以認定本區(qū)域的該部門相對強于背景區(qū)域(河南省)了。雖然優(yōu)勢不大但是仍然屬于優(yōu)勢部門。

鄭州洛陽新鄉(xiāng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)專業(yè)化水平差距明顯。表現(xiàn)為鄭州市行業(yè)專業(yè)化水平最高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)是醫(yī)藥制造業(yè)，區(qū)位商為6.48，最低的是計算機電子及通訊設(shè)備制造業(yè)，區(qū)位商為0.24，相差較為懸殊;洛陽市高技術(shù)行業(yè)專業(yè)化水平最高的計算機電子及通訊設(shè)備制造業(yè)，區(qū)位商為3.62，最低的是醫(yī)藥制造業(yè)，區(qū)位商為0.16，前者是后者的二十倍;新鄉(xiāng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平都比較低，然而內(nèi)部也存在較大的差距，最高的醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)的區(qū)位商2.90同樣也是最低的醫(yī)藥制造業(yè)的近六倍。

從表3中可以看出鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度具有一定的優(yōu)勢互補的可能性，在醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造領(lǐng)域新鄉(xiāng)具有三市唯一的超過2的區(qū)位商，事實上依托河南科技學(xué)院、新鄉(xiāng)學(xué)院、河南師范大學(xué)等高校，新鄉(xiāng)市在醫(yī)學(xué)儀器設(shè)備領(lǐng)域還是有一定基礎(chǔ)的，表中也反映了這一點，而鄭州市擁有最專業(yè)化的醫(yī)藥制造業(yè)；洛陽則在電子計算機及通訊設(shè)備制造、航空、航天器及設(shè)備制造方面有一定的優(yōu)勢，這三市的資源的整合對于打造整個中原城市群的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地是非常有利的條件。

5 結(jié)論與建議

通過采用區(qū)域分工指數(shù)和區(qū)位商對鄭洛新三市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)層面和產(chǎn)業(yè)分工合作水平進行定量分析，得出結(jié)論:

鄭洛新三市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分工總體水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異性較差。主要體現(xiàn)在鄭洛新三市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工指數(shù)總體水平不高;且城市之間并沒有形成良好的區(qū)域分工；造成這種現(xiàn)象的因素是復(fù)雜的，但不外乎是自然和人為的因素，鄭洛新三市在行政區(qū)劃相對接近，所能夠利用的資源要素條件相對來說差別不大，其次是受地方政府的行政制約，使得各地方不能拋棄所謂的產(chǎn)業(yè)政績，很難真正做到結(jié)合實際，利用自己最優(yōu)質(zhì)的條件開展地區(qū)間分工和專業(yè)化生產(chǎn)。

鄭州洛陽新鄉(xiāng)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分工中存在著潛在的可能性，表現(xiàn)在三市在專業(yè)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門中各自擁有不同的核心競爭力，如果能夠加強三地區(qū)之間的優(yōu)化合作，使三市的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正形成合力，那么建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的提議無疑是具有前瞻性的戰(zhàn)略舉措，相信也會給整個河南乃至中原城市群的建設(shè)助力。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在河南的發(fā)展時間不長，缺乏足夠的歷史和技術(shù)積淀，但是同時也應(yīng)該看到其進步的速度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度每年在以兩位數(shù)的速度增長，未來是大有可為的，要抓住中原城市群建設(shè)的紅利，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，打造中部地區(qū)的創(chuàng)新高地。

為提高鄭洛新內(nèi)部經(jīng)濟協(xié)作，更好推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，更好的服務(wù)于整個中原城市群的建設(shè)，破除城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多限制，打造中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，必須加強不同行政區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的分工和協(xié)作，合理優(yōu)化配置資源。先提出以下的對策措施。

第一，體制改革先行，加強三市地方政府間的無縫對接。經(jīng)濟要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要進步，都需要良好政策和制度條件的支持。三市之間要合理引導(dǎo)優(yōu)化資源配置以及更好地促進區(qū)域分工和專業(yè)化，需要一個凌駕于三市政府之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機構(gòu)，這樣做的好處就是能夠簡化行政手續(xù)，提供更加優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)。這個機構(gòu)應(yīng)當致力于促進三市之間的互聯(lián)互通，只有當信息流、人流、物質(zhì)流、原材料流能夠在三地順暢通達時，分工和專業(yè)化的推進就成為了順理成章的事；鼓勵三地之間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨地域辦廠、辦企業(yè)，統(tǒng)籌機構(gòu)必須盡可能減少這個過程中的障礙。歷來產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的發(fā)展因為地方政府出于行政利益的考慮從而舉步維艱，如果能夠探索出一條合理的體制道路，統(tǒng)籌整個地域的合作，使各地政府真正能夠跳出狹窄的視野，那么不管是產(chǎn)業(yè)乃至是城市群的發(fā)展道路都會順暢很多。

第二，重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要錯位合作。三市存在一些交叉優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是最具優(yōu)勢、專業(yè)化強度最大的行業(yè)并不相同。因此，三市要發(fā)揮比較優(yōu)勢，在未來的分工合作中，錯位發(fā)展。鄭州市應(yīng)繼續(xù)做大醫(yī)療設(shè)備、計算機、電子通訊設(shè)備，擴大其在整個河南省乃至全國的影響力，注重品牌培養(yǎng)，形成中原城市群的重要增長極，從而帶動周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新鄉(xiāng)市繼續(xù)依托高高校資源，醫(yī)藥企業(yè)要更加重視與各高校的戰(zhàn)略合作，加大研發(fā)力度，不斷鞏固生物制藥、新型電池等領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢；洛陽要圍繞航空航天設(shè)備的制造，促進自身的產(chǎn)業(yè)升級，利用好自身的重工業(yè)基礎(chǔ)，從已有的產(chǎn)業(yè)中挖掘新動能，三市要明確自身的特色優(yōu)勢，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補避免內(nèi)耗。

第三，要積極學(xué)習(xí)沿海地區(qū)的豐富經(jīng)驗。三地的專業(yè)化水平都較低，所以需要加強產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展，這就要求鄭洛新在自身加強產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化的不能閉門造車，要積極與珠三角、長三角甚至是國外的先進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對接，以各種工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，發(fā)揮鄭州內(nèi)陸航空港的優(yōu)勢，積極推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強，依托航空港發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群。積極推動產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，在科研經(jīng)費上對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)適度傾斜，實現(xiàn)資金技術(shù)人才順暢流通，應(yīng)增大科技投入，逐步完善產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域經(jīng)濟向更高層次發(fā)展。