南方周末特約撰稿　劉璐

2019年2月27日，在越南首都河內(nèi)，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩（右）與美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)面?！　　　　　　　　　　　⌒氯A社　?　法新　?圖

劉璐　?　整理　農(nóng)健　?　制圖

★“美國(guó)歷屆總統(tǒng)都沒有解決朝核問題，特朗普的打法和他們完全不一樣。就像打乒乓球，人們都習(xí)慣用右手打，結(jié)果突然來了一個(gè)用左手打的，就成了他的優(yōu)勢(shì)?！?/p>

據(jù)南方周末梳理公開報(bào)道，自2018年5月24日特朗普向金正恩發(fā)出第一封親筆信開始，兩人迄今共有13封親筆信的往來，其中金正恩去信7封，特朗普去信6封。傳遞親筆信的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，遠(yuǎn)比信件內(nèi)容更有意義。

一年半以前，美朝一度劍拔弩張，特朗普公開指責(zé)金正恩是“火箭男”，金正恩反譏特朗普為“瘋老頭”，開啟了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人人身攻訐的先例。

不過有時(shí)候，一封親筆信可以打破僵局。

2020年3月22日，金正恩國(guó)務(wù)委員長(zhǎng)的妹妹、朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)第一副部長(zhǎng)金與正說，“美國(guó)總統(tǒng)特朗普給金委員長(zhǎng)發(fā)來了親筆信”。在信中，特朗普表達(dá)了愿協(xié)助朝方加強(qiáng)疫情防控的意向。

這是時(shí)隔70天后，朝美領(lǐng)導(dǎo)人之間的新互動(dòng)。上一次是2020年1月，韓方轉(zhuǎn)達(dá)了特朗普對(duì)朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的生日祝福。

這對(duì)看似不共戴天的冤家，一年來通過13封書信筆談變成“忘年交”，表明對(duì)彼此的信任和對(duì)話意愿，推動(dòng)著朝美關(guān)系快速轉(zhuǎn)圜，繼續(xù)維系半島無核化與和平進(jìn)程免于脫軌，堪稱當(dāng)代外交奇觀。

“親筆信的重點(diǎn)，可能并不在于改善朝美關(guān)系，而在于確認(rèn)首腦間的信賴?！币晃徊辉妇呙捻n國(guó)學(xué)者分析，特朗普的這封親筆信，與其說是針對(duì)無核化談判的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不如說是為了防止朝鮮成為他今年11月再次當(dāng)選總統(tǒng)的絆腳石。

朝美“軟硬兼施”，“示強(qiáng)”與“示和”并行

2020年3月，朝鮮進(jìn)行了三次試射導(dǎo)彈試驗(yàn)，旨在證明并宣示朝鮮人民軍部隊(duì)列裝的新武器系統(tǒng)的戰(zhàn)術(shù)特點(diǎn)和威力。自2019年美韓決定按計(jì)劃舉行聯(lián)合軍演以來，朝鮮便不斷口誅筆伐，頻繁試射導(dǎo)彈以示不滿。

據(jù)朝中社報(bào)道，2019年7月25日，朝鮮進(jìn)行了自6月朝美元首板門店會(huì)晤以來的首次新型戰(zhàn)術(shù)制導(dǎo)導(dǎo)彈試射，這次屬于“示威射擊”，意在向韓方發(fā)出嚴(yán)正“警告”。

朝鮮指責(zé)韓國(guó)軍方“在耍兩面派”，不顧朝方再三警告引入最新攻擊型武器，熱衷與美國(guó)舉行聯(lián)合軍演。

此后，朝鮮通過連續(xù)試射活動(dòng)對(duì)美示強(qiáng)，但試射的都是對(duì)美直接威脅不大的短程導(dǎo)彈，可謂恰當(dāng)拿捏分寸，未行“越界”之舉。這表明正式啟動(dòng)朝美間工作層面的無核化討論之前，朝鮮試圖避免對(duì)美直接施壓，在不違反協(xié)議的前提下，“示強(qiáng)”秀肌肉，也“示和”宣示對(duì)美保持對(duì)話意愿。

朝鮮還警告美韓，如果執(zhí)意舉行聯(lián)合軍演，將影響朝美重新啟動(dòng)關(guān)聯(lián)半島無核化談判的“工作層面磋商”。

面對(duì)朝鮮密集的試射動(dòng)作，美國(guó)高層一直采取低調(diào)姿態(tài)，無論是特朗普還是國(guó)務(wù)卿蓬佩奧，都沒有橫加指責(zé)。這表明包括鷹派在內(nèi)的美國(guó)內(nèi)部已達(dá)成共識(shí)，即不把事態(tài)擴(kuò)大化，盡量避免緊張氛圍，維持與朝鮮的進(jìn)一步接觸，表明仍然對(duì)朝敞開談判大門。

特朗普總統(tǒng)不顧3月朝鮮進(jìn)行“三次發(fā)射試驗(yàn)的挑釁”，向金正恩致親筆信，正是表達(dá)了對(duì)金正恩的柔和姿態(tài)。

談及美韓軍演時(shí)，一位不愿公開姓名的美國(guó)軍方官員說：“我們需要做兩件事：一是給外交官留出回旋空間，為重啟美朝談判營(yíng)造氣氛；二是保持戰(zhàn)備狀態(tài)?！憋@然，美國(guó)對(duì)朝也采取既堅(jiān)持軍演“示強(qiáng)”，但又表達(dá)對(duì)話意愿“示和”的策略。

據(jù)金與正的談話，特朗普總統(tǒng)在最新的親筆信中，闡述了推動(dòng)朝美關(guān)系的構(gòu)想。雖然金與正沒有公開這個(gè)構(gòu)想，但不排除就非核化解決方法來解除制裁。特朗普總統(tǒng)如果表明了轉(zhuǎn)向性的立場(chǎng)，這將成為化解美朝僵局的突破口。

2019年6月21日，特朗普簽署行政令，對(duì)朝制裁有效期延長(zhǎng)一年，并在公告中稱朝鮮依舊是“非比尋?！钡耐{。而在2019年“河內(nèi)金特會(huì)”后，特朗普也有意降低了外界對(duì)談判進(jìn)展的預(yù)期。特朗普強(qiáng)調(diào)：“速度不是目標(biāo)，不應(yīng)急功近利，與朝鮮的磋商，求效果不求速度。”

“在對(duì)朝制裁上，最大的改變?cè)谟?，特朗普的做法和看法正在改變。他覺得，朝鮮確實(shí)是愿意棄核的，因此，會(huì)給朝鮮一些甜頭，比如放開韓國(guó)對(duì)朝的一些經(jīng)濟(jì)合作，這種可能性是很大的?！睆?fù)旦大學(xué)朝鮮韓國(guó)研究中心主任鄭繼永對(duì)南方周末說。

“特朗普不按套路出牌，人們對(duì)特朗普這種非傳統(tǒng)外交感到不習(xí)慣，但這可能是特朗普成功的關(guān)鍵。就像打乒乓球，人們都習(xí)慣用右手打，結(jié)果突然來了一個(gè)用左手打的，就成了他的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)歷屆總統(tǒng)都沒有解決朝核問題，特朗普的打法和他們完全不一樣。目前來講，特朗普認(rèn)為朝鮮核武器只要對(duì)美國(guó)不構(gòu)成威脅，美國(guó)可以反過來跟朝鮮‘交朋友?！敝泄仓醒朦h校國(guó)際戰(zhàn)略研究所張璉瑰教授說。

現(xiàn)在，朝美已達(dá)成基本“默契”，彼此清楚重回緊張對(duì)峙不符合任何一方利益，因此“軟硬兼施”，博弈不斷。

特朗普的親筆信，既在預(yù)料之外，又在意料之中。

親筆信的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，遠(yuǎn)比信件內(nèi)容更有意義

過去兩年，朝美“書信”不斷，儼然已成撥轉(zhuǎn)兩國(guó)關(guān)系走向的幕后之手。

據(jù)南方周末梳理公開報(bào)道，自2018年5月24日特朗普向金正恩發(fā)出第一封親筆信開始，兩人迄今共有13封親筆信的往來，其中金正恩去信7封，特朗普去信6封。

先例是由特朗普首開，但卻是威脅金正恩取消會(huì)談的“分手信”。

2018年5月24日，距離里程碑式的“新加坡金特會(huì)”還剩不到3周時(shí)，特朗普發(fā)出第一封信，由此，兩人書信往來的新聞?lì)l現(xiàn)報(bào)端。

在了解到美方用意后，金正恩給特朗普回復(fù)親筆信，由勞動(dòng)黨統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)金英哲赴美面交特朗普。特朗普展信后回心轉(zhuǎn)意，宣布“將按原計(jì)劃舉行新加坡會(huì)談”。

在文在寅歷史性首次訪問朝鮮一周前，2018年9月10日，白宮稱特朗普又收到一封金正恩親筆信，“主要目的是希望安排與美國(guó)總統(tǒng)再次會(huì)晤?！苯鹛貢?huì)二度會(huì)晤的籌備加速，也是為信件往來所見證。

2019年1月18日，金英哲訪美并再次向特朗普轉(zhuǎn)交金正恩親筆信。特朗普隨后在推特上表示，“期待與金正恩委員長(zhǎng)2月底見面”。

事實(shí)上，金正恩傳遞親筆信的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，遠(yuǎn)比信件內(nèi)容更有意義。2019年年中，特朗普選情不利，外界認(rèn)為，通過解決朝核問題，特朗普指望能給自己的競(jìng)選連任增加籌碼。適逢特朗普73歲生日，金正恩的親筆信不期而至，他通過親筆信確認(rèn)朝鮮保持著和美國(guó)進(jìn)行對(duì)話的意愿和動(dòng)力。

“朝鮮敏銳地捕捉到，特朗普希望把朝核問題放在他爭(zhēng)取總統(tǒng)連任的成績(jī)單上。因此，朝鮮也不想過度造成特朗普丟面子的結(jié)果，那樣只能雙輸。向特朗普投書，是表達(dá)善意。”鄭繼永說。

2019年6月23日，金正恩收到特朗普的回信。金正恩“滿意地”表示，“信中包含良好內(nèi)容”，并稱將“慎重考慮（信中）有趣的內(nèi)容”。兩天后，特朗普對(duì)美國(guó)媒體《The Hille》回應(yīng)說:“我認(rèn)為書信往來非常帥氣。這兩封信非常親密，我們相處得很好。”

2019年6月30日，特朗普和金正恩“只為握個(gè)手說聲你好”，在板門店會(huì)晤，再次確認(rèn)了雙方繼續(xù)談話的意圖和彼此間的“良好關(guān)系”，這也響應(yīng)了一周前特朗普親筆信中“有趣的內(nèi)容”所暗示的神秘含義。

“在美國(guó)看來，朝鮮的最高權(quán)威就是金正恩，一句話就能解決問題，這也是特朗普特別重視和金正恩直接交談的原因。特朗普相信金正恩是棄核的，而金正恩之所以出現(xiàn)反復(fù)，是由于他身邊的人反對(duì)棄核，但只要金正恩下定了決心，棄核就會(huì)比較順利。”張璉瑰說。

這些看似傳統(tǒng)的親筆信，幫助朝美首腦雙方控制情緒，講究遣詞造句，對(duì)于兩個(gè)沒有緊密聯(lián)系，缺乏政治互信，而又不習(xí)慣以非正式手段聯(lián)絡(luò)的國(guó)家來說，書信往來不僅有助于重塑國(guó)家及兩國(guó)首腦形象，也在朝鮮半島無核化進(jìn)入實(shí)質(zhì)性進(jìn)程遭遇挫折時(shí)，有助于穩(wěn)定局勢(shì)、增進(jìn)互信，成為朝美兩國(guó)關(guān)系和半島局勢(shì)發(fā)展的“潤(rùn)滑劑“、“緩沖器”和關(guān)鍵“紐帶”。

特朗普也是一位愿意談判的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，因?yàn)樯瞄L(zhǎng)交易，所以制造交易。而“親筆信外交”，成為他掌握火候的一個(gè)工具。

從特朗普的執(zhí)政風(fēng)格來看，外交政策服務(wù)于連任選舉。在選情不利的情況下，保持美朝持續(xù)對(duì)話、政治解決朝鮮核問題，是特朗普獲得連任的重大加分項(xiàng)，因此，特朗普想取得與朝鮮外交突破的愿望非常強(qiáng)烈。

“要避免對(duì)談判成果有過度期待”

特朗普通過親筆信明確“示和”，讓外界對(duì)再一次朝美峰會(huì)充滿期待。

金與正也表示，在朝美兩國(guó)關(guān)系發(fā)展面臨巨大難關(guān)和挑戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普再次發(fā)來親筆信，為繼續(xù)保持同金正恩委員長(zhǎng)結(jié)下的良好關(guān)系付出努力，這是正確的判斷，積極的行動(dòng)，應(yīng)值得高度贊賞。

“要避免對(duì)談判成果有過度期待。河內(nèi)‘金特會(huì)的教訓(xùn)在于，美國(guó)過于貪心，朝鮮過于自信?！编嵗^永說。

“召開第三次‘特金會(huì)的前提是，雙方在無核化進(jìn)程上取得非常重大的實(shí)際進(jìn)展，假使再?zèng)]有成果的話，雙方都下不了臺(tái)，都會(huì)遭到國(guó)內(nèi)的強(qiáng)烈反彈，今后談判的大門就得關(guān)死了?！睆埈I瑰認(rèn)為，目前，特朗普對(duì)金正恩還有一種信任，但如果經(jīng)過深入交談、拉近關(guān)系后，特朗普對(duì)金正恩失去了信心，特朗普政府可能將重回對(duì)朝“極限施壓”，加碼制裁，甚至?xí)?duì)朝進(jìn)行武力封鎖。

“兩國(guó)首腦的交情與朝美的對(duì)立關(guān)系是兩碼事，雖然希望兩國(guó)關(guān)系能夠像首腦關(guān)系那樣得到改善，但能否實(shí)現(xiàn)還需要時(shí)間觀察?！苯鹋c正也公開表示，只有在客觀上、道義上保障朝美之間的公平性與均衡性，才能考慮朝美關(guān)系并進(jìn)行對(duì)話。

對(duì)于河內(nèi)“金特會(huì)”談判破裂后，美方曾使用過“同步、并行”而非“一攬子”解決方案的表述，韓聯(lián)社曾分析稱，這可能是美國(guó)在朝美談判上發(fā)揮靈活性，部分接受朝鮮提出的“分階段”棄核路徑，以促使朝鮮重返對(duì)話軌道。

但對(duì)于“親筆信外交”是否可能重燃朝美會(huì)晤，仍然值得期待。

2019年8月8日，特朗普在收到金正恩的3頁親筆信后曾表示:“我期待著在不太遠(yuǎn)的未來會(huì)見金正恩委員長(zhǎng)。”此番言論暗示了舉行第三次朝美首腦會(huì)談的可能性。他還表示:“沒有核武器的朝鮮將成為世界上最成功的國(guó)家之一?！敝厣瓿r“無核化是更加光明的未來”。

朝鮮當(dāng)前最關(guān)切的問題就是解除經(jīng)濟(jì)制裁，而美國(guó)是否會(huì)拿出誠(chéng)意，在解除對(duì)朝制裁方面采取實(shí)質(zhì)性舉措？是否會(huì)對(duì)“徹底的、完全可驗(yàn)證的無核化”原則有所妥協(xié)？朝鮮是否會(huì)在“核清單”和“核查”方面做出進(jìn)一步舉措，以打消美國(guó)的疑慮？朝美在如何啟動(dòng)無核化進(jìn)程、內(nèi)涵、方式及步驟，以及如何取消對(duì)朝制裁、給予朝鮮廢除核導(dǎo)彈試驗(yàn)設(shè)施回報(bào)等一系列問題上，都存在根本性分歧。

雙方需要深入溝通、妥善協(xié)調(diào)這些根本性問題，才能有效避免河內(nèi)峰會(huì)式的“乘興而去，敗興而歸”。

很顯然，朝鮮力圖通過分步驟的去核進(jìn)程，換取美國(guó)的戰(zhàn)略安全保障，解除對(duì)朝經(jīng)濟(jì)制裁，最終實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)。而特朗普在外交政策方面缺乏長(zhǎng)期攻堅(jiān)能力，希望以短線投機(jī)的方式化解朝美分歧，以“快刀斬亂麻”的方式解決朝鮮核問題。

“‘分階段、同步走是需要設(shè)定一個(gè)總目標(biāo)的，現(xiàn)在，朝鮮的這個(gè)目標(biāo)還是模糊化的?！睆埈I瑰說。

曾在小布什政府和奧巴馬政府中擔(dān)任國(guó)家安全委員會(huì)朝鮮事務(wù)助理的蘇米·特里(Sue Mi Terry)在接受CNN采訪中稱，如果特朗普愿意接受部分協(xié)議，而非全面協(xié)議，可能意味著談判會(huì)取得進(jìn)展?！安贿^，金正恩與特朗普的友好關(guān)系，并不能成為美朝未來外交關(guān)系上的潤(rùn)滑劑，反而會(huì)成為一種障礙?！?/p>

半島無核化將是一個(gè)循序漸進(jìn)、長(zhǎng)期曲折的過程，絕非表面看起來那么樂觀。無論如何，朝美元首的13封“親筆信外交”，成為觀察朝美關(guān)系十分特別的窗口，在特殊時(shí)期發(fā)揮著特殊作用，未來也依然是雙方私下勾兌的重要渠道，也被認(rèn)為是朝美外交的特定手腕。