李倩

摘要：文章針對(duì)廣西高速公路發(fā)展過(guò)程中服務(wù)區(qū)營(yíng)運(yùn)存在的問(wèn)題，通過(guò)分析進(jìn)入服務(wù)區(qū)車型變化趨勢(shì)與服務(wù)區(qū)功能之間的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)服務(wù)區(qū)功能進(jìn)行研究，找準(zhǔn)服務(wù)區(qū)的功能定位，并結(jié)合廣西區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提出了有助于實(shí)現(xiàn)廣西高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益雙發(fā)展的創(chuàng)新內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：高速公路;服務(wù)區(qū);功能創(chuàng)新;品牌建設(shè)

0 引言

高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置在高速公路內(nèi)，是為駕乘人員和旅客服務(wù)的場(chǎng)所，是高速公路的基本配套設(shè)施。廣西大多數(shù)服務(wù)區(qū)人均停留時(shí)間不超過(guò)10 min，在廣西一些人流量較大的服務(wù)區(qū)日均人流量超過(guò)1萬(wàn)。據(jù)數(shù)據(jù)表明，每年僅服務(wù)區(qū)所產(chǎn)生的消費(fèi)需求高達(dá)100億，面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，高速公路服務(wù)區(qū)的功能逐漸暴露出不能滿足人流、車流、物流發(fā)展需求，不能與之相適應(yīng)的弊端，服務(wù)區(qū)管理者應(yīng)從服務(wù)區(qū)的“使用者”為導(dǎo)向，加快服務(wù)區(qū)供給側(cè)改革創(chuàng)新，建設(shè)布局合理、功能完善、環(huán)境友好、凸顯特色以及服務(wù)高效的新型服務(wù)區(qū)。

1 廣西高速公路服務(wù)區(qū)功能配置現(xiàn)狀及車流車型變化趨勢(shì)

截至2019年12月，廣西高速公路在營(yíng)服務(wù)區(qū)122對(duì)，按里程比計(jì)算，數(shù)量在2030年將突破350對(duì)。在122對(duì)服務(wù)區(qū)中，五星級(jí)服務(wù)區(qū)只有9對(duì)，占比7.3%;四星級(jí)和三星級(jí)數(shù)量為19對(duì)和37對(duì)，占比為43%，用地規(guī)模超過(guò)100畝的服務(wù)區(qū)占比約為13%。

1.1 服務(wù)區(qū)功能配置現(xiàn)狀

服務(wù)區(qū)的功能由基本服務(wù)功能、拓展服務(wù)功能和高層次的服務(wù)功能構(gòu)成，基本服務(wù)功能包括休息（停車、如廁）、加油、餐飲、維修;拓展服務(wù)功能由購(gòu)物、住宿、洗浴、汽車保養(yǎng)、客貨運(yùn)中轉(zhuǎn)、安全應(yīng)急信息服務(wù)構(gòu)成;高層次服務(wù)功能囊括休閑觀光、洗浴、理發(fā)、手機(jī)充電、高速金融服務(wù)、WIFI、物流旅游信息服務(wù)。目前，廣西區(qū)內(nèi)53%的服務(wù)區(qū)只具備基本功能，47%的服務(wù)區(qū)也只具備部分拓展功能。其中，從星級(jí)服務(wù)區(qū)的功能配置方面分析發(fā)現(xiàn)，超過(guò)90%的服務(wù)區(qū)都設(shè)置有超市;從功能區(qū)的設(shè)置上看，目前區(qū)內(nèi)的服務(wù)區(qū)功能較為傳統(tǒng)，仍以停車加油為主。

1.2 廣西高速公路服務(wù)區(qū)的車輛結(jié)構(gòu)變化

高速公路通行車輛主要分為兩類：客車和貨車，其中客車分為4類，7座（含）以下、8～19（含）座、20～39（含）座，以及（含）40座以上;為了便于統(tǒng)計(jì)，我們將客車類別簡(jiǎn)化為3類：Ⅰ類7座（含）以下，主要為私家車;Ⅱ類8～39（含）座，主要為商務(wù)及客運(yùn)車輛;Ⅲ類40（含）座以上，以旅游和客運(yùn)為主;Ⅳ類為貨運(yùn)車輛。2012年廣西區(qū)內(nèi)開啟高鐵時(shí)代，2015年達(dá)到一定的規(guī)模，使得高速公路的競(jìng)爭(zhēng)力開始受到威脅。數(shù)據(jù)顯示，從2014—2018年，Ⅰ類和Ⅳ類兩種車輛占年度通行總量的90%以上，Ⅰ類占比在50%以上，且逐年增長(zhǎng)。

1.3 車輛結(jié)構(gòu)變化對(duì)服務(wù)區(qū)功能提出新要求

服務(wù)區(qū)的功能結(jié)構(gòu)設(shè)置中，加油、車輛維修服務(wù)是剛性需求，需求彈性較小，但是零售消費(fèi)彈性較大，受到刺激易產(chǎn)生較大的變化空間。同時(shí)通過(guò)服務(wù)區(qū)車型結(jié)構(gòu)與零售消費(fèi)的實(shí)證研究分析結(jié)果可以得知，Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅳ類客貨運(yùn)對(duì)服務(wù)區(qū)的營(yíng)收有著正相關(guān)影響，特別是Ⅰ類車型，影響最為明顯，服務(wù)區(qū)每增加單位車型所帶來(lái)的邊際營(yíng)收為160元。通行的車輛結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)也為服務(wù)區(qū)重新定義其功能提出新的要求。

2 國(guó)外服務(wù)區(qū)功能設(shè)計(jì)分析

2.1 美國(guó)服務(wù)區(qū)

美國(guó)服務(wù)區(qū)的功能主要體現(xiàn)在追求環(huán)境優(yōu)美和獨(dú)具特色的設(shè)計(jì)理念上，其服務(wù)區(qū)由公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)管理，利用高速沿線場(chǎng)地、順地勢(shì)特點(diǎn)靈活布局，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和場(chǎng)地，對(duì)建筑風(fēng)格、色彩搭配、取材、景觀進(jìn)行綜合考量，整體風(fēng)格體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?。政府?guī)定州際高速公路服務(wù)區(qū)不能開設(shè)私營(yíng)設(shè)施，不允許私營(yíng)機(jī)構(gòu)占用服務(wù)區(qū)，目的是為了對(duì)高速路網(wǎng)附近小鎮(zhèn)的商業(yè)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)。允許讓私營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐的服務(wù)區(qū)在收費(fèi)的高速公路上，其服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目較多，常見(jiàn)的有汽車旅館、旅游導(dǎo)游服務(wù)。

2.2 歐洲服務(wù)區(qū)

歐洲服務(wù)區(qū)多追求經(jīng)濟(jì)效益，主要設(shè)計(jì)要點(diǎn)是將旅館和自助式汽修服務(wù)設(shè)置在部分綜合服務(wù)區(qū);服務(wù)區(qū)的便利店商品品類豐富，單價(jià)靈活多變;服務(wù)區(qū)的停車位劃分嚴(yán)格，不同車型的停車位進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，互不干擾，進(jìn)行科學(xué)有序的設(shè)計(jì)，進(jìn)出分流;服務(wù)區(qū)的安保和保潔服務(wù)較少，垃圾分類設(shè)備齊全，整體環(huán)境干凈整潔;室外的公共草坪設(shè)置休息座椅和兒童游樂(lè)設(shè)施。

2.3 法國(guó)服務(wù)區(qū)

法國(guó)的高速公路從建設(shè)、營(yíng)運(yùn)到養(yǎng)護(hù)都是通過(guò)招投標(biāo)的方式進(jìn)行。服務(wù)區(qū)設(shè)施齊全，平均10～20 km就設(shè)有一個(gè)休息區(qū)，每40～50 km設(shè)有服務(wù)區(qū)。服務(wù)區(qū)內(nèi)部重視走線設(shè)計(jì)，其目的是為了刺激消費(fèi)，在服務(wù)區(qū)還為長(zhǎng)途司機(jī)免費(fèi)提供肩頸按摩，同時(shí)提供健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和其他休閑娛樂(lè)活動(dòng)，其目的是放松司機(jī)緊張的神經(jīng)從而減少交通事故的發(fā)生。

2.4 日本服務(wù)區(qū)

日本的服務(wù)區(qū)集小型商業(yè)綜合體和觀光旅游于一體，由于土地資源稀缺所以在服務(wù)區(qū)規(guī)劃布局方面?zhèn)鞒辛水?dāng)?shù)亟ㄖo湊、空間利用率高的特點(diǎn)，并且各個(gè)服務(wù)區(qū)的建筑風(fēng)格迥異，土地利用率高，業(yè)態(tài)布局小而全，根據(jù)區(qū)域、大小、特色定位等開辟不同的公共服務(wù)內(nèi)容，如住宿、翻譯、遛狗專區(qū)、散步小道、特色溫泉足浴服務(wù)。在購(gòu)物方面，提供獨(dú)具地域特色的餐飲、小吃。設(shè)施設(shè)備完善周到，設(shè)有吸煙室，衛(wèi)生間功能齊全，能滿足使用者的全部需求。

3 國(guó)內(nèi)服務(wù)區(qū)功能設(shè)計(jì)分析

3.1 浙江省服務(wù)區(qū)功能特色

我國(guó)發(fā)達(dá)省份服務(wù)區(qū)功能設(shè)計(jì)內(nèi)容不一，以浙江省為例，服務(wù)區(qū)功能設(shè)計(jì)以人為本，在服務(wù)區(qū)的基本功能上，引入AI大數(shù)據(jù)監(jiān)控服務(wù)體驗(yàn)，對(duì)停車、環(huán)衛(wèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行智能監(jiān)控，為不同車型提供前端智能化服務(wù);在服務(wù)區(qū)針對(duì)貨車司機(jī)建設(shè)“司機(jī)之家”，提供相對(duì)獨(dú)立的“小包間”、淋浴間，同時(shí)為長(zhǎng)途司機(jī)提供開水、手機(jī)充電、WIFI開放、淋浴、洗衣、電扇空調(diào)、電視機(jī)、報(bào)刊雜志等免費(fèi)服務(wù)，這項(xiàng)服務(wù)逐步在向普通駕乘人員推廣使用。不同路域的服務(wù)區(qū)引入不同功能的服務(wù)內(nèi)容，比如處于旅游景區(qū)的服務(wù)區(qū)會(huì)拓展旅游功能，向過(guò)往駕乘人員提供旅游信息、景點(diǎn)門票代售服務(wù)，以及制定旅游路線等一體化旅游定制服務(wù)。在某些服務(wù)區(qū)還拓展房車營(yíng)地，為房車自駕游客供水供電。

3.2 廣東省服務(wù)區(qū)功能特色

廣東有客家文化、潮汕文化、廣府文化等傳統(tǒng)文化，也有很多革命老區(qū)，廣東高速服務(wù)區(qū)在功能設(shè)計(jì)上更加注重休閑、旅游、文化、教育等方面的整合，同時(shí)努力打造傳統(tǒng)文化特色服務(wù)區(qū)和革命教育服務(wù)區(qū)，建設(shè)服務(wù)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品展示和銷售平臺(tái)，打造集新農(nóng)業(yè)旅游、體驗(yàn)、休閑展銷等為一體的特色服務(wù)區(qū)，融合物流、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等城市的配套功能，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓服務(wù)區(qū)成為南粵大地的文化名片。

4 對(duì)廣西服務(wù)區(qū)功能創(chuàng)新的建議

要想改善目前廣西區(qū)內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)分散、效益欠佳的整體現(xiàn)狀，必須研究當(dāng)前的問(wèn)題，重新審視市場(chǎng)需求變化帶來(lái)的新機(jī)遇。目前，區(qū)內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)主要是由不同的建設(shè)集團(tuán)自主運(yùn)營(yíng)，這就需要各建設(shè)單位明晰服務(wù)區(qū)在高速公路運(yùn)營(yíng)上的定位，應(yīng)該把服務(wù)區(qū)從傳統(tǒng)意義上作為高速公路配套的基礎(chǔ)設(shè)置定位上解放出來(lái)，從服務(wù)區(qū)的運(yùn)營(yíng)者轉(zhuǎn)變成平臺(tái)建設(shè)者和管理者，成為各高速公路沿線的商業(yè)物業(yè)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商。

4.1 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升整體服務(wù)水平

目前廣西高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)多達(dá)26家，可以由某家交投集團(tuán)牽頭制定廣西高速公路服務(wù)區(qū)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理所涉及的總體要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)服務(wù)區(qū)的服務(wù)人員進(jìn)行規(guī)范的培訓(xùn)管理，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程，實(shí)施精細(xì)化管理，落實(shí)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，以提高總體服務(wù)水平。

4.2 深挖區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重新定義服務(wù)區(qū)功能設(shè)計(jì)

結(jié)合廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局的要求，從桂林到北海高速帶主要是以旅游服務(wù)為主。據(jù)旅游部門統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)自駕游人數(shù)達(dá)到5.8億人次，同比增長(zhǎng)38%。經(jīng)過(guò)多年的打造，區(qū)內(nèi)已經(jīng)打造了一批景觀式路域，建議該路域的服務(wù)區(qū)開發(fā)以“旅游+”為核心的產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞“旅游經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行服務(wù)區(qū)建筑外觀設(shè)計(jì)，引入新商業(yè)業(yè)態(tài)，例如廣西特色農(nóng)產(chǎn)品零售品牌店、特色海洋產(chǎn)品館、特色廣西菜等，為大眾旅游時(shí)代提供增值服務(wù)。貫穿東西走向的高速公路，結(jié)合三個(gè)通商口岸的優(yōu)勢(shì)，主要是以商貿(mào)物流為主要需求，該路域的服務(wù)區(qū)可以根據(jù)所建物流周轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)為基礎(chǔ)，結(jié)合商品優(yōu)勢(shì)，打造不同的“科技產(chǎn)品”零售體驗(yàn)館。在東西貫穿、南北縱橫的路網(wǎng)中，對(duì)各服務(wù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整合策劃，建設(shè)一路一特色的服務(wù)區(qū)。

4.3 智慧服務(wù)區(qū)大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用

面向服務(wù)區(qū)管理和公眾服務(wù)，高速公路服務(wù)區(qū)大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)如下應(yīng)用場(chǎng)景。

（1）大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管分析，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的挖掘和分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)全網(wǎng)各服務(wù)區(qū)的吃、住、行等服務(wù)設(shè)施資源的供需現(xiàn)狀、服務(wù)區(qū)安全運(yùn)營(yíng)情況和駐留服務(wù)區(qū)車流和人流動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行可視化的在線分析與預(yù)警。數(shù)據(jù)可通過(guò)共享傳輸給行業(yè)監(jiān)管部門或經(jīng)營(yíng)業(yè)主，能使管理者對(duì)全網(wǎng)服務(wù)區(qū)資源的供求及運(yùn)營(yíng)狀態(tài)實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管。

（2）服務(wù)區(qū)應(yīng)急決策分析，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)區(qū)車流數(shù)據(jù)、車輛分析數(shù)據(jù)、車流人流預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和應(yīng)急無(wú)知儲(chǔ)備數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，管理方可以對(duì)服務(wù)區(qū)停車、餐飲、油料、住宿、人員配置、應(yīng)急物資調(diào)配和調(diào)度等提供精準(zhǔn)決策。

（3）公眾出行服務(wù)分析。智慧平臺(tái)通過(guò)對(duì)服務(wù)區(qū)的人流、車流、貨物流、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)偏好進(jìn)行在線跟蹤與挖掘分析，主動(dòng)為行駛中的車輛提供前端服務(wù)區(qū)的資源信息，實(shí)現(xiàn)智能引導(dǎo)，為公眾在出行前和出行中提供服務(wù)區(qū)資源的精準(zhǔn)服務(wù)，有效緩解服務(wù)區(qū)公共資源的擠兌和擁堵，從而提供更加人性化的出行服務(wù)。

5 結(jié)語(yǔ)

高速公路服務(wù)區(qū)作為高速公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的配套服務(wù)設(shè)施，對(duì)高速公路的快速發(fā)展具有重要意義。服務(wù)區(qū)的有效運(yùn)營(yíng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)可以更好地實(shí)現(xiàn)高速公路的社會(huì)服務(wù)價(jià)值，保證駕乘人員行車安全，也可以增加高速公路投資公司的經(jīng)濟(jì)效益，還可以提供部分人員的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，合理的功能設(shè)計(jì)能有效拉動(dòng)路域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為具有廣西特色的高速公路服務(wù)品牌。

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收稿日期：2020-06-10