■夏璟璟

隨著世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的深入推進(jìn)，崇明正處于生態(tài)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵期。作為上海最大的農(nóng)村地區(qū)，依托良好的生態(tài)本底，發(fā)展符合世界級(jí)生態(tài)島定位的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，是崇明實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增進(jìn)廣大人民群眾民生福祉的重要抓手。當(dāng)前鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，中草藥也已成為百姓日常健康養(yǎng)生必備的消費(fèi)品。而崇明在特色中草藥種植方面已具有一定基礎(chǔ)，對(duì)田園綜合體建設(shè)也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，打造集藥用食用、科普展示、教學(xué)研討、康養(yǎng)休閑、體育恢復(fù)等功能為一體的中草藥田園綜合體，將對(duì)提升崇明全域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能級(jí)產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。

一、崇明中草藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景

（一）崇明中草藥種植現(xiàn)狀

1.西紅花一枝獨(dú)秀。崇明于上世紀(jì)80年代最早引種西紅花并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，是我國最大的西紅花種植地，一度占據(jù)國產(chǎn)西紅花市場份額近九成。目前主要集中在廟鎮(zhèn)和建設(shè)鎮(zhèn)，栽培面積保持在2000畝以上，每年出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)干花蕊1噸以上，年供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種球約300噸，年產(chǎn)值2000余萬元。

2.銀杏葉欣欣向榮。崇明百路達(dá)藥業(yè)銀杏科技園始建于1994年，擁有6000畝銀杏林，銀杏葉提取物主要用于制作醫(yī)治心血管疾病的片劑和膠囊，2018年產(chǎn)值達(dá)1.8億元。銀杏科技園正致力于打造銀杏特色專題性科普基地，同時(shí)積極研發(fā)諸如銀杏面膜等衍生產(chǎn)品。

3.多品種蓬勃發(fā)展。薄荷、靈芝主要種植在港西鎮(zhèn)，其中薄荷種植歷史40年，種植面積1150畝，產(chǎn)量230噸（干品），年產(chǎn)值552萬元；靈芝種植歷史6年，種植面積50畝，年產(chǎn)孢子粉約7噸，年產(chǎn)值約500萬元。鐵皮石斛種植歷史6年，種植面積60畝，年產(chǎn)值約160萬元。目前，豎新鎮(zhèn)正在探索打造的以元胡、浙貝母、黃精、白芍等主要中草藥品種栽培種植的“林藥”產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)落地，種植達(dá)113.2畝。

（二）崇明中草藥田園綜合體發(fā)展前景

1.生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。崇明是上海最核心的生態(tài)空間，擁有上海最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源本底，森林覆蓋率達(dá)到26%，地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，環(huán)境空氣質(zhì)量(AQI)優(yōu)良率接近90%，環(huán)境質(zhì)量明顯優(yōu)于全市平均水平。銀杏科技園之所以落地崇明，就是因?yàn)槌缑骶哂辛己玫乃|(zhì)、土壤、空氣，以及適宜的經(jīng)緯度（光照），這些對(duì)提高中草藥質(zhì)量、保證用藥安全起到了決定性作用。而西紅花之所以能在崇明“一家獨(dú)大”，得益于崇明島得天獨(dú)厚的沙壤土。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境也為中草藥種植與康養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)元素的融合發(fā)展提供了很好的載體。

2.發(fā)展條件具備。一是中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)“美麗中國”和“健康中國”，而崇明又面臨建設(shè)世界級(jí)生態(tài)島、承辦中國花博會(huì)兩大歷史機(jī)遇，崇明正處在上述五大“天時(shí)”千載難逢的交匯期。僅以鄉(xiāng)村振興為例，廟鎮(zhèn)永樂村憑借西紅花特色種植，被列為特色農(nóng)業(yè)型市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，得以在更高平臺(tái)上提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。二是崇明特色中草藥種植區(qū)域周邊都具有豐富的醫(yī)療、養(yǎng)老和旅游資源，有利于打造融合康養(yǎng)休閑一體的田園綜合體。如西紅花種植集中在廟鎮(zhèn)和建設(shè)鎮(zhèn)，廟鎮(zhèn)有以康復(fù)為特色的上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬岳陽醫(yī)院崇明分院，還有其他片林、香朵開心農(nóng)場、西岸氧吧等旅游資源；建設(shè)鎮(zhèn)毗鄰東平國家森林公園（花博會(huì)主園區(qū)），且擁有全區(qū)首家區(qū)級(jí)養(yǎng)老院。而鐵皮石斛有機(jī)種植園地處綠華鎮(zhèn)，臨近有“崇明第一大閘”之稱的崇西水閘，又坐擁明珠湖和西沙濕地等優(yōu)質(zhì)旅游資源。三是崇明區(qū)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也明確要依托與上海中醫(yī)藥大學(xué)戰(zhàn)略合作、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬岳陽醫(yī)院崇明分院遷建契機(jī)及西紅花、石斛、靈芝等特色中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)全國各地中醫(yī)藥資源向崇明集聚和應(yīng)用，積極申請(qǐng)國家中醫(yī)藥重大項(xiàng)目建設(shè)，全力創(chuàng)建國家級(jí)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。此外廟鎮(zhèn)結(jié)合自身特色，編制了中醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃，以中醫(yī)藥為核心，著力打造生態(tài)頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、健康產(chǎn)業(yè)基地和文化展示窗口。

3.發(fā)展前景誘人。一方面，花博會(huì)效應(yīng)不可估量。崇明正抓住舉辦第十屆花博會(huì)機(jī)遇，積極發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，明確進(jìn)一步強(qiáng)化西紅花、鐵皮石斛等花卉特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮花博會(huì)效應(yīng)。另一方面，林下經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)向好。崇明作為上海的“綠肺”，擁有45.7萬畝林地，森林覆蓋率達(dá)到26%，但如此體量巨大的林地尚處于“待開發(fā)”狀態(tài)。“林藥”經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)推廣，對(duì)林地廣袤的崇明所能帶來的巨大價(jià)值難以估量。

二、當(dāng)前中草藥田園綜合體建設(shè)制約因素

（一）缺乏總體布局規(guī)劃，戰(zhàn)略性不足

中草藥種植屬于小眾產(chǎn)業(yè)，從區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上來講，其戰(zhàn)略價(jià)值尚未得到充分挖掘?；ú?huì)的花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中雖涉及西紅花、鐵皮石斛等中草藥，但只是一筆帶過。事實(shí)上，中草藥種植的背后，是巨大的康養(yǎng)市場及其龐大的配套產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)高品質(zhì)的中草藥養(yǎng)生項(xiàng)目，建設(shè)中草藥田園綜合體，與世界級(jí)生態(tài)島的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位高度吻合，其重要戰(zhàn)略意義有待重新審視。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量偏小，知名度較低

受人、地、資金等因素制約，除西紅花和銀杏葉依托大型藥業(yè)公司規(guī)模較大外，其他中草藥種植都以農(nóng)業(yè)合作社或農(nóng)戶的形式自主發(fā)展，總量偏小。用人方面，崇明中草藥產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)人才稀缺而低端用工成本過高。用地方面，受制于基本農(nóng)田保護(hù)，多年生中草藥無法大規(guī)模種植。投入方面，中草藥種植在崇明經(jīng)濟(jì)作物種植總面積中僅占0.45%，體量較小。同時(shí)，由于經(jīng)營主體小而散，缺少品牌塑造的意識(shí)和條件。如鐵皮石斛，雖然產(chǎn)品供不應(yīng)求，但銷售方面僅靠口口相傳。即便是占全國產(chǎn)量“九成”的西紅花，雖然有著名的上藥神象健康藥業(yè)專門采購，但由于缺乏優(yōu)質(zhì)平臺(tái)的對(duì)外宣傳，尚未上升為崇明辨識(shí)度較高的品牌。

（三）未形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)鏈單一

崇明西紅花和銀杏葉的背后是上海華宇藥業(yè)和上海信誼百路達(dá)藥業(yè)，其產(chǎn)業(yè)定位于獲取中藥材原料。而其他農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)戶，由于辦理保健食品衛(wèi)生許可證的成本高，產(chǎn)業(yè)定位則更是停留在最基本的農(nóng)業(yè)種植或簡單的初加工。如綠華鎮(zhèn)曾有意愿支持鐵皮石斛的經(jīng)營主體，整合綠華鎮(zhèn)較成熟的旅游業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，但經(jīng)營主體更傾向于現(xiàn)有的“家庭作坊”產(chǎn)業(yè)模式。靈芝孢子粉品質(zhì)雖然上乘，但由于崇明本地缺少相應(yīng)的保健品加工配套產(chǎn)業(yè)，只能控制產(chǎn)量且掛靠在外省市某保健品生產(chǎn)廠家名下加工銷售。

三、打造中草藥田園綜合體的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)區(qū)級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，打造大平臺(tái)

做細(xì)區(qū)級(jí)布局規(guī)劃、做優(yōu)鎮(zhèn)村專項(xiàng)策劃。建議將打造中草藥田園綜合體作為探索鄉(xiāng)村振興“崇明模式”的重要內(nèi)容，上升至區(qū)級(jí)戰(zhàn)略高度。由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，圍繞中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景，統(tǒng)籌編制區(qū)級(jí)布局規(guī)劃。結(jié)合廟鎮(zhèn)中醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃，引進(jìn)上海中醫(yī)藥大學(xué)等科研院所參與產(chǎn)業(yè)策劃，優(yōu)化鎮(zhèn)村專項(xiàng)規(guī)劃。

明確責(zé)任單位，實(shí)施多方面資源整合。明確由區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中草藥田園綜合體大平臺(tái)建設(shè)。借助于鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，進(jìn)一步深化崇明區(qū)與中醫(yī)藥大學(xué)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，全域推進(jìn)崇明中草（醫(yī)）藥戰(zhàn)略資源的高度共享和深度融合；全面整合崇明科教文衛(wèi)體等資源，如東平鎮(zhèn)上藥中醫(yī)藥文化園的中草（醫(yī)）藥科普展示，與崇明簽署中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系的上海中醫(yī)藥大學(xué)的中醫(yī)藥教學(xué)、廟鎮(zhèn)上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬岳陽醫(yī)院崇明分院的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、陳家鎮(zhèn)國家級(jí)體育訓(xùn)練基地的體育康復(fù)等。通過政府搭臺(tái)，為中草藥田園綜合體建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。要利用農(nóng)村綜合幫扶通道，引入更多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體或相關(guān)規(guī)劃、科技、管理等人才。

（二）堅(jiān)持品質(zhì)閉環(huán)控制，打好特色牌

嚴(yán)格控制中草藥原料品質(zhì)，以此作為中草藥田園綜合體的核心競爭力所在。要充分借助崇明都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，用好崇明綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單、綠色農(nóng)藥封閉式管控、“農(nóng)業(yè)智慧大腦”等新理念、新模式，建立完善全閉環(huán)、可溯源的中草藥品質(zhì)控制體系。

化解農(nóng)業(yè)用地瓶頸，適度發(fā)展多年生中草藥種植，探索推廣西紅花等一年生中草藥與水稻的茬口銜接技術(shù)。利用中興鎮(zhèn)花菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、港沿鎮(zhèn)生態(tài)科技農(nóng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等契機(jī)，探索在東部地區(qū)結(jié)合花博會(huì)發(fā)展集中草藥種植、科研、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的高科技中草藥配套產(chǎn)業(yè)體系，吸引高端人才落戶。

參照“兩無化”種植品牌打造模式，建立和完善中草藥種植品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化體系，將特色中草藥種植納入崇明區(qū)域性公共品牌建設(shè)范疇。利用環(huán)崇明島女子國際公路自行車世巡賽、世界鐵人三項(xiàng)、國際搖滾馬拉松、昆侖決等國際頂尖賽事，加大崇明特色中草藥品牌對(duì)外宣傳平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)政府“背書”，加快優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展，將中草藥品種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。

（三）優(yōu)化市場經(jīng)營主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

借助土地管控、農(nóng)業(yè)招商等途徑。積極引進(jìn)、培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理、能擔(dān)當(dāng)?shù)男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有效解決鄉(xiāng)村發(fā)展過程中人、地、資金的問題。通過引入優(yōu)質(zhì)資本資源、導(dǎo)入先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、植入新型經(jīng)營理念，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為中草藥田園綜合體建設(shè)的“主角”。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。一是要挖掘產(chǎn)品價(jià)值。以西紅花為例，其藥用食用價(jià)值都冠絕花類，堪稱藥食雙絕。除了結(jié)合藥用養(yǎng)生功能開發(fā)西紅花大米、西紅花崇明糕、西紅花面膜等新產(chǎn)品外，中草藥田園綜合體可充分挖掘西紅花等崇明特色中草藥的衍生價(jià)值，開發(fā)崇明本土菜肴、小吃、藥膳等，發(fā)展西紅花主題民宿等。二是要完善產(chǎn)業(yè)配套，以特色中草藥種植為基礎(chǔ)，完善配套加工產(chǎn)業(yè)，改變單純以種植為主的低端產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提升崇明中草藥溢價(jià)能力。大力引導(dǎo)市場主體建設(shè)集種植食用、科普展示、教學(xué)研討、康養(yǎng)休閑、體育恢復(fù)等功能為一體的中草藥田園綜合體，建立產(chǎn)業(yè)跨鏈條循環(huán)，形成多業(yè)態(tài)互為依存的“第六產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)民本地就業(yè)，保障農(nóng)民持續(xù)增收，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供新的崇明模式。