[摘 要]隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力日益提升，文化消費(fèi)水平不斷提高，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合度不斷增加，文化經(jīng)濟(jì)對于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的作用越來越大。但是，在發(fā)展過程中又表現(xiàn)出了明顯的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后特征，存在區(qū)域不協(xié)調(diào)、行業(yè)不均衡、升級困難和市場化改革艱巨等方面的問題。造成這些問題的原因是文化內(nèi)容原創(chuàng)性不足、文化制造業(yè)比重過大、文化事業(yè)經(jīng)濟(jì)化相對滯后。未來，我國文化經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入高速增長和高質(zhì)量發(fā)展階段。新興信息技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新與應(yīng)用勢在必行，概念性文化企業(yè)將面臨較大的市場沖擊，文化經(jīng)濟(jì)的細(xì)分市場亟待深耕，文化經(jīng)濟(jì)的國際化進(jìn)入戰(zhàn)略攻堅(jiān)期。

[關(guān)鍵詞]文化經(jīng)濟(jì);結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換;高質(zhì)量發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.35.001

我國文化經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長態(tài)勢，文化生產(chǎn)和文化消費(fèi)市場進(jìn)入爆發(fā)性增長期。但與增長趨勢不匹配的是，文化經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了明顯的結(jié)構(gòu)更新滯后，在低端低位徘徊不前的問題。未來必須找準(zhǔn)方向，制定科學(xué)有效的方略，加快文化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力，為加快我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和提升文化軟實(shí)力作出貢獻(xiàn)。

1 文化經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用日益增強(qiáng)

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力日益提升，文化消費(fèi)水平不斷提高，文化經(jīng)濟(jì)之于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的作用越來越大。

1.1 我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)即將成為支柱性產(chǎn)業(yè)

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值保持了持續(xù)性的快速增長。2005—2016年，年均增長率達(dá)到了19.7%，且每年的增長率都保持在11.0%以上。其中，2010年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值突破1萬億元。之后，幾乎每3年都會增加1萬億元，2013年突破2萬億元，2016年則達(dá)到了3萬億元。

我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷提高。2004年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.5%，2012年達(dá)到3.8%，2016年則躍升到4.1%。根據(jù)以往增速發(fā)現(xiàn)，到2020年，也就是“十三五”時(shí)期末，我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重很有可能超過5%，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力明顯增強(qiáng)，培育形成一批新的增長點(diǎn)、增長極和增長帶，成長為我國新的支柱性產(chǎn)業(yè)。見表1。

1.2 我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)迅猛增長

我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速較快，遠(yuǎn)超同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度。2006—2016年，我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長率達(dá)到24.8%，且每年增長率都保持在12.0%以上，遠(yuǎn)超同期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度。其中，2013年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資近2萬億元，2016年超過3萬億元。2005—2016年，我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)新增固定資產(chǎn)投資年均增長率達(dá)到了23.6%，并于2015年、2016年連續(xù)突破2萬億元。根據(jù)數(shù)據(jù)分析得知，在文化政策和發(fā)展形勢的影響下，資本向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入正在迅速增加。

1.3 我國城鎮(zhèn)居民的文化娛樂消費(fèi)支出潛力巨大

近年來，我國文化消費(fèi)呈現(xiàn)快速增長趨勢。2013—2016年，我國人均文化娛樂消費(fèi)支出年均增長率達(dá)到了11.6%，遠(yuǎn)高于同期人均消費(fèi)支出增長率9.2%，也高于人均可支配收入增長率9.0%，見表2。

目前我國文化消費(fèi)增幅明顯，未來我國文化消費(fèi)增長空間巨大。但人民群眾文化消費(fèi)潛力并未得到有效釋放，文化消費(fèi)仍存在巨大市場空間。2016年全國人均文化娛樂消費(fèi)支出超過800元，占消費(fèi)支出比重為4.7%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家一般水平。

1.4 數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為文化經(jīng)濟(jì)起飛提供了技術(shù)支撐和平臺基礎(chǔ)。中國已經(jīng)建成全球最大的4G網(wǎng)絡(luò)，基站規(guī)模超過200萬個(gè)，用戶突破5億人次，擁有全球第一的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)，也培育了一批具有國際競爭力的企業(yè)。2011年是我國傳統(tǒng)圖書、雜志、報(bào)紙等紙質(zhì)出版的小高峰，2012年之后，紙質(zhì)媒體出版數(shù)量斷崖式下滑，并直接跌入谷底，詳見表3?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用不僅改變了文化經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐動力，也改變了互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式，大大促進(jìn)了數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從上市公司數(shù)據(jù)看，以新興信息技術(shù)和新媒體為支撐的文化企業(yè)數(shù)量較多，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在2017年我國主要上市文化企業(yè)中，以市值、凈利潤總額、總資產(chǎn)額等為主要指標(biāo)進(jìn)行排名，前100名文化企業(yè)中，屬于信息傳播行業(yè)的文化企業(yè)數(shù)量達(dá)到25個(gè)，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的文化體育娛樂業(yè)企業(yè)數(shù)量則達(dá)到50個(gè)，數(shù)字文化企業(yè)的數(shù)量占到了75%左右，見表4。

2 我國文化經(jīng)濟(jì)具有明顯的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后性特征

我國文化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后性特征比較明顯，主要表現(xiàn)在區(qū)域不協(xié)調(diào)、行業(yè)不均衡、升級困難和市場化改革艱巨等方面。

2.1 大城市群是文化經(jīng)濟(jì)的主要集聚地，區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)

長三角城市群、珠三角城市群、山東半島城市群和北京是我國文化企業(yè)的主要集聚地。從規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入排名看，廣東、江蘇、山東、上海、北京位列前五，集中了全國近60%的文化企業(yè)從業(yè)人員，也集中了近70%的資產(chǎn)、營業(yè)收入和利潤總額。

根據(jù)中西部地區(qū)文化經(jīng)濟(jì)比重和增長速度看，未來中西部地區(qū)難以有大的作為，文化經(jīng)濟(jì)相對薄弱的格局在短期內(nèi)難以改變。沿海地區(qū)大中型城市將仍是我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的主要涌現(xiàn)地，承載著“十三五”時(shí)期我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史使命，直接決定了“十三五”末期我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，詳見表5。

2.2 中小企業(yè)是我國文化經(jīng)濟(jì)的主力軍，龍頭型文化企業(yè)引領(lǐng)作用不足

中小企業(yè)是文化經(jīng)濟(jì)的主力軍。從文化制造類企業(yè)個(gè)數(shù)看，中小企業(yè)比重高達(dá)95%，其中小型企業(yè)比重高達(dá)78%，中型企業(yè)比重接近20%。從從業(yè)人員、營業(yè)收入、營業(yè)利潤和工業(yè)總產(chǎn)值看，大、中、小型企業(yè)的比重均在30%上下浮動。如果將中小企業(yè)加總，則中小企業(yè)的從業(yè)人員、營業(yè)收入、營業(yè)利潤和工業(yè)總產(chǎn)值分別占到了各相應(yīng)總數(shù)額的70%左右，見表6。

中小型企業(yè)也是文化服務(wù)企業(yè)的主力軍。規(guī)模以下文化服務(wù)業(yè)企業(yè)就業(yè)比重接近50%，資產(chǎn)比重超過了40%，見表7。所以，無論是文化制造業(yè)還是文化服務(wù)業(yè)，中小型企業(yè)對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，它們是吸納文化就業(yè)人口的主力，也是文化資產(chǎn)積累和營業(yè)收入的主力，必須受到足夠的重視。但從另一方面也說明，我國龍頭型文化企業(yè)的引領(lǐng)性尚顯不足，尤其是缺乏以前沿創(chuàng)意設(shè)計(jì)和高端數(shù)字科技為支撐的具有國際競爭力的引領(lǐng)性龍頭企業(yè)。

2.3 文化制造業(yè)比重大，文化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

文化制造業(yè)體量大，仍然處于依靠傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢發(fā)展的階段。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)有三類，即文化制造業(yè)、文化批發(fā)零售業(yè)和文化服務(wù)業(yè)。從營業(yè)收入和年末從業(yè)人員數(shù)量看，文化制造企業(yè)所占比重都超過了50%，就業(yè)人員比重甚至超過了60%。鑒于我國制造業(yè)的生產(chǎn)成本和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，文化制造產(chǎn)業(yè)在未來一段時(shí)間內(nèi)仍將占據(jù)支柱性地位，見表8。

文化服務(wù)業(yè)效率高，但比重較小，亟待提高。文化服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和就業(yè)人數(shù)僅為文化制造業(yè)企業(yè)的一半，但其利潤總額和資產(chǎn)總額分別超過了50%，說明文化服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率較高、成本相對較低。事實(shí)上，文化服務(wù)業(yè)，尤其是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)動機(jī)。未來必須大力發(fā)展文化服務(wù)業(yè)，特別是高端文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展和質(zhì)量型發(fā)展，從創(chuàng)新創(chuàng)意上提升文化經(jīng)濟(jì)的競爭力。

2.4 文化服務(wù)業(yè)事業(yè)單位市場化改革任務(wù)艱巨，文化事業(yè)經(jīng)濟(jì)化改革相對滯后

文化服務(wù)業(yè)事業(yè)單位所占比重較大。文化服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)可以分為兩類，即文化服務(wù)業(yè)企業(yè)、文化服務(wù)業(yè)事業(yè)和其他單位。其中，文化服務(wù)業(yè)事業(yè)單位從業(yè)人員占文化服務(wù)從業(yè)人員比重約為25%，與規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)企業(yè)就業(yè)比重相當(dāng)。文化服務(wù)業(yè)事業(yè)和其他單位資產(chǎn)比重超過10%，見表7?？梢姡瑹o論從文化服務(wù)業(yè)的市場化發(fā)展，還是從政府購買文化服務(wù)促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化和供給質(zhì)量提高來講，我國文化服務(wù)業(yè)事業(yè)和其他單位的市場化空間巨大，這將是未來我國文化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。

3 新時(shí)代文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢判斷與對策建議

當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，我國文化經(jīng)濟(jì)將處于高速增長和高質(zhì)量發(fā)展階段。新興信息技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新與應(yīng)用勢在必行，概念性文化企業(yè)將面臨較大的市場沖擊，文化經(jīng)濟(jì)的細(xì)分市場亟待深耕，文化經(jīng)濟(jì)的國際化則進(jìn)入戰(zhàn)略攻堅(jiān)期。

3.1 文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高速增長階段

隨著我國經(jīng)濟(jì)增長和文化消費(fèi)水平的持續(xù)提升，在一定時(shí)間內(nèi)文化經(jīng)濟(jì)將處于高速增長狀態(tài)。2004—2016年，我國文化企業(yè)法人單位數(shù)從31.79萬個(gè)增加到了130.02萬個(gè)，增加了3倍多。其中，文化服務(wù)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)增加最多，達(dá)到了近95萬個(gè)，自身增加了3.8倍，而文化制造業(yè)和文化批發(fā)零售業(yè)的企業(yè)個(gè)數(shù)處于先增長后下降的狀態(tài)。見表9。

3.2 新時(shí)代文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量增長階段

文化服務(wù)業(yè)比重持續(xù)增加，文化企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新時(shí)代文化企業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。從文化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，在2004—2016年，文化服務(wù)業(yè)企業(yè)所占比重增長較快，增加了近10個(gè)百分點(diǎn)，占到了文化企業(yè)總數(shù)的73%。文化制造業(yè)和文化批發(fā)零售業(yè)企業(yè)占總體文化企業(yè)的比重均有所下降，文化制造業(yè)所占比重下降速度快于文化批發(fā)零售業(yè)，2016年數(shù)據(jù)分別降為14.1%和12.9%，見表10。

3.3 新興信息技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新與應(yīng)用勢在必行

文化經(jīng)濟(jì)需要新技術(shù)、新創(chuàng)意和新模式。目前，在我國上市文化企業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)、影視制作、新聞出版是文化企業(yè)的三大支柱性板塊，見表5。新聞出版行業(yè)基于行業(yè)慣性和一定的市場壟斷性而占據(jù)重要位置。互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)和影視制作的崛起與現(xiàn)代新興信息技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新具有十分重要的關(guān)系。尤其是與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的信息技術(shù)和影視裝備工業(yè)體系的不斷完善，某種程度上引爆了現(xiàn)代數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和影視制作產(chǎn)業(yè)。

3.4 概念性文化企業(yè)將面臨較大市場沖擊

不斷推出適應(yīng)現(xiàn)代市場需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)是文化企業(yè)基業(yè)常青的關(guān)鍵。在目前的上市文化企業(yè)中，不少企業(yè)，比如群興玩具、暴風(fēng)集團(tuán)、粵傳媒、西安旅游、博瑞傳媒、歡瑞世紀(jì)等均處于虧損狀態(tài)，它們分別屬于文化制造、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、新聞出版和影視制作行業(yè)。

上述企業(yè)的虧損，有的是因?yàn)闆]有及時(shí)根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品方向，有的是因?yàn)閷π屡d技術(shù)應(yīng)用缺乏深刻認(rèn)識，有的是因?yàn)樗幊鞘协h(huán)境存在短板。但是，根本原因是沒有將優(yōu)質(zhì)的概念創(chuàng)意與企業(yè)自身資源相結(jié)合，催生出符合市場要求的文化產(chǎn)品和服務(wù)。因此，單純的文化概念或創(chuàng)意已經(jīng)不能適應(yīng)日益激烈的文化市場競爭。

3.5 有產(chǎn)業(yè)空間的文化經(jīng)濟(jì)細(xì)分市場亟待深耕

隨著新時(shí)代文化消費(fèi)的多元化發(fā)展，在培育文化企業(yè)時(shí)，應(yīng)深耕具有廣闊市場空間的細(xì)分文化行業(yè)，而不是泛泛地談運(yùn)營維護(hù)。細(xì)分類別眾多是文化企業(yè)發(fā)展的重要特點(diǎn)，籠統(tǒng)地講如何發(fā)展文化企業(yè)往往會以偏概全，得出錯(cuò)誤的發(fā)展方向和解決方案。

從目前我國上市文化企業(yè)名單看，主要有文化體育娛樂、信息傳輸、文化制造、商務(wù)服務(wù)、文化設(shè)施管理、教育6大類和新聞出版、影視制作、文化藝術(shù)、廣電信息傳輸、印刷媒介、文化用品制造、商務(wù)服務(wù)、文化教育10個(gè)細(xì)分行業(yè)。事實(shí)上，按照我國現(xiàn)行文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為120個(gè)文化產(chǎn)業(yè)小類。

但需要注意的是，并非每個(gè)產(chǎn)業(yè)小類都具有較高的市場開發(fā)價(jià)值，尤其從文化產(chǎn)業(yè)角度來看，有的產(chǎn)業(yè)小類與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)性不大，甚至已經(jīng)劃入其他行業(yè)，不建議對一些過于邊緣性的行業(yè)進(jìn)行盲目開發(fā)。

3.6 文化經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)入關(guān)鍵性戰(zhàn)略攻堅(jiān)期

雖然目前我國文化進(jìn)出口處于順差狀態(tài)，但未來形勢不容樂觀。從表面看，我國文化經(jīng)濟(jì)一直處于順差。從文化貿(mào)易看，我國文化產(chǎn)品的國際貿(mào)易出口額遠(yuǎn)大于進(jìn)口額，一直處于順差狀態(tài)。

2011年我國文化產(chǎn)品的國際貿(mào)易順差額近500億美元，2014年近1000億美元。但是，2015—2016年，我國文化進(jìn)出口總額、出口額、進(jìn)口額均出現(xiàn)了負(fù)增長，并且下降幅度較大，仿佛又回到了2011年、2012年的文化產(chǎn)品進(jìn)出口水平，未來頹勢比較明顯。見表11。

我國文化產(chǎn)品國際競爭力不強(qiáng)，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)形勢嚴(yán)峻，國內(nèi)外資企業(yè)過于強(qiáng)大。

第一，從文化產(chǎn)品貿(mào)易類別看，工藝美術(shù)品、文化用品占據(jù)主導(dǎo)地位，其總量超過了文化產(chǎn)品貿(mào)易總額的75%，文化專用設(shè)備出口占近20%，出版物出口僅占約5%，也就是說內(nèi)容類文化產(chǎn)品出口競爭力極其薄弱，見表12。

第二，從文化產(chǎn)品貿(mào)易方式看，2016年我國文化產(chǎn)品出口額為786.65億美元，其中加工貿(mào)易額為354.49億美元，加工貿(mào)易出口占到了出口額的45%，見表13。

第三，從文化出口產(chǎn)品企業(yè)性質(zhì)看，2016年我國外資企業(yè)出口額達(dá)到了334.90億美元，占到了出口額的42.6%，國有企業(yè)出口額僅為4.74億美元，占出口額的5.3%，集體、私營及其他企業(yè)的出口額反而占到了出口額的51.1%，見表14。外資企業(yè)文化產(chǎn)品出口競爭力過于強(qiáng)大，國有企業(yè)文化產(chǎn)品出口競爭力過于孱弱，僅靠民營經(jīng)濟(jì)與國際文化企業(yè)十分不利于我國文化產(chǎn)品國際競爭力的提升。

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[作者簡介]張曉歡，國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所，副研究員，研究方向：文化旅游、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)金融等。