楊佳樵

[摘? ? 要] 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈。一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部管理往往能決定一個(gè)企業(yè)的興衰，全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)這種管理手段被大多數(shù)企業(yè)家所采用。企業(yè)預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)的利益增長(zhǎng)，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)有重大現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，能夠全面地認(rèn)識(shí)、了解全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià);能夠全面熟練靈活地利用全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)這種管理手段，顯得尤為重要。

[關(guān)鍵詞] 全面預(yù)算管理;績(jī)效評(píng)價(jià);整體利益

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 05. 023

[中圖分類(lèi)號(hào)] F239.45? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? [文章編號(hào)]? 1673 - 0194（2020）05- 0052- 02

0? ? ? 引? ? 言

在這個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的年代，企業(yè)的成立與倒閉已經(jīng)司空見(jiàn)慣。企業(yè)要想在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大的時(shí)代不被淘汰，且越走越遠(yuǎn)的核心是什么？就是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。

1? ? ? 全面預(yù)算管理的意義

1.1? ?何為全面預(yù)算管理

20世紀(jì)50年代，全面預(yù)算管理已經(jīng)在西方企業(yè)管理中被廣泛運(yùn)用，但發(fā)展至今，仍沒(méi)有給出統(tǒng)一、明確的定義，告訴我們何為全面預(yù)算管理。通俗來(lái)講，全面預(yù)算管理是指企業(yè)科學(xué)的分析內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境并進(jìn)行預(yù)測(cè)，以此為基礎(chǔ)對(duì)企業(yè)的一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)成果計(jì)劃，是以貨幣或其他數(shù)量形式來(lái)體現(xiàn)。如果你單純地以為全面預(yù)算管理只是對(duì)財(cái)務(wù)上進(jìn)行預(yù)算管理就大錯(cuò)特錯(cuò)了。全面預(yù)算管理是涉及整個(gè)企業(yè)，從各個(gè)方面角度，全過(guò)程的一種綜合性管理系統(tǒng)，具有全面宏觀控制和約束的能力。全面預(yù)算管理的核心在于對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃安排，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)、部門(mén)所擁有的人力、資源進(jìn)行合理分配、評(píng)價(jià)、控制，使企業(yè)向擬定好的目標(biāo)方向發(fā)展，從而有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。由此可以看出，全面預(yù)算管理不僅僅是財(cái)務(wù)上或某個(gè)單方面的預(yù)算。也正因如此，全面預(yù)算管理才能成為企業(yè)管理手段中的一個(gè)重要管理手段。同時(shí)全面預(yù)算管理也是企業(yè)認(rèn)清社會(huì)趨勢(shì)和自己?jiǎn)栴}的一種途徑。

1.2? ?如何正確運(yùn)用全面預(yù)算管理

現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制在數(shù)代人的努力下已經(jīng)逐步完善，企業(yè)的目的也變得長(zhǎng)遠(yuǎn)，不再局限于完成品種計(jì)劃、產(chǎn)量目標(biāo)而是放眼于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自身價(jià)值、增加企業(yè)的社會(huì)效益、企業(yè)在社會(huì)中的影響力以及知名度。所以全面預(yù)算管理更加被適用于企業(yè)的發(fā)展管理當(dāng)中。但是，全面預(yù)算管理方式千變?nèi)f化，而不是一成不變的定律。不是說(shuō)完全套用就可以成功，而是要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展情況結(jié)合全面預(yù)算管理的方法，而從中摸索出屬于自己企業(yè)的“全面預(yù)算管理”。所以說(shuō)，全面預(yù)算管理的運(yùn)用需要一定的條件。在一個(gè)企業(yè)中最重要的是管理層，而全面預(yù)算管理就是對(duì)企業(yè)的全面涉及，既影響日常經(jīng)營(yíng)和管理，又涉及生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購(gòu)等環(huán)節(jié)，對(duì)資金的運(yùn)作和人員的利用也有相應(yīng)的分配。所以，這就需要企業(yè)的高層管理者的參與和支持。只有他們認(rèn)真、負(fù)責(zé)地承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，才能使全面預(yù)算管理得到更好的運(yùn)用。高層的質(zhì)量決定了全面預(yù)算管理的運(yùn)用效率。如果你想全面預(yù)算管理給你帶來(lái)最大效益，你不僅需要擁有一批優(yōu)秀的高層，還必須有完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和強(qiáng)大的信息支持。如果說(shuō)全面預(yù)算管理是一枚威力巨大的導(dǎo)彈，那么基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息支持就是它的導(dǎo)航系統(tǒng)。如果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善、不準(zhǔn)確、信息獲取速度慢，那么這枚導(dǎo)彈能精確地打擊敵人？答案顯而易見(jiàn)，如果真是這樣，恐怕你都不會(huì)用這枚導(dǎo)彈。那我們?nèi)绻胗眠@枚威力巨大的導(dǎo)彈，那我們到底需要那些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息呢？財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是必不可少的，除此之外還需要內(nèi)部信息、外部信息、整體信息、分部信息、反饋信息、前瞻信息、市場(chǎng)信心等等，必要時(shí)還需要競(jìng)爭(zhēng)者信息。想象一下這么龐大的數(shù)據(jù)如果沒(méi)有強(qiáng)力的技術(shù)支持怎么可能變得規(guī)范、條理、便于利用呢。同樣，如果企業(yè)能靈活地運(yùn)用這些信息，那么全面預(yù)算管理也就真正能發(fā)揮作用了。所以這套系統(tǒng)對(duì)于如何獲取、加工和整理各類(lèi)雜亂無(wú)章的信息，使這些信息能夠方便靈活地運(yùn)用到全面預(yù)算管理體系中，有著重要的作用。當(dāng)具備了優(yōu)秀的高層管理，完善的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)就能運(yùn)用好全面預(yù)算管理了嗎？當(dāng)然不是，最重要的還是運(yùn)用。編制的預(yù)算完美無(wú)缺，但執(zhí)行起來(lái)，不按預(yù)算來(lái)、超出預(yù)算、不在預(yù)算內(nèi)的項(xiàng)目照常進(jìn)行，使預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性都得不到體現(xiàn)。這就會(huì)導(dǎo)致全面預(yù)算管理的失敗。落實(shí)嚴(yán)格的實(shí)施管理制度，展現(xiàn)預(yù)算的控制力和約束力，這些都是正確運(yùn)用全面預(yù)算管理的條件和保證措施。

2? ? ? 績(jī)效評(píng)價(jià)

2.1? ?績(jī)效評(píng)價(jià)有何作用

績(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，通過(guò)定量和定型的分析，科學(xué)地揭示企業(yè)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)的效益。經(jīng)營(yíng)或管理行為的成果與否是通過(guò)業(yè)績(jī)表現(xiàn)出來(lái)的。根據(jù)各個(gè)企業(yè)的不同，業(yè)績(jī)管理方式也不相同。大體上來(lái)看就是中央部門(mén)通過(guò)與分管員工部分中心、分管員工部分中心和員工之間簽訂的業(yè)績(jī)合同或者雙方約定的協(xié)議的履行，再通過(guò)雙方之間的相互交流，對(duì)員工之間的業(yè)績(jī)進(jìn)行比較從而得出評(píng)價(jià)的管理，就是業(yè)績(jī)管理方式。業(yè)績(jī)管理包含三個(gè)部分，首先是進(jìn)行計(jì)劃，擬定一個(gè)目標(biāo)，讓員工為之而努力工作。其次是在員工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中進(jìn)行管理，對(duì)那些偷懶、耍滑的人予以懲罰。最后，通過(guò)各個(gè)員工的業(yè)績(jī)也就是完成目標(biāo)情況進(jìn)行匯總，分別進(jìn)行不同的評(píng)價(jià)。正因?yàn)闃I(yè)績(jī)管理中有業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)這一項(xiàng)才使業(yè)績(jī)管理顯得尤為重要。它的主要作用就是為業(yè)績(jī)計(jì)劃提供依據(jù)和提高員工工作動(dòng)力。績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，可以作為員工以后企業(yè)發(fā)展的前進(jìn)方向，晉升、辭退或者調(diào)整到適合他的崗位，也可以根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)員工的工資和獎(jiǎng)金做出調(diào)整;甚至績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)常優(yōu)秀的員工，企業(yè)可以組織專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)，使之成為企業(yè)的重要一員。績(jī)效評(píng)價(jià)，不僅為企業(yè)拋出掉不利于發(fā)展的員工，還為企業(yè)發(fā)現(xiàn)了可培養(yǎng)的員工，同時(shí)也從側(cè)面保證了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從正面提高了員工工作的積極性。

2.2? ?績(jī)效評(píng)價(jià)與全面預(yù)算管理有何聯(lián)系

全面預(yù)算管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控和預(yù)算考評(píng)4個(gè)方面。而預(yù)算考評(píng)在全面預(yù)算管理中處于重要地位，它既可以更好地幫助全面預(yù)算管理更好的執(zhí)行，又能為全面預(yù)算管理的編制提供可靠的基礎(chǔ)信息?？?jī)效評(píng)價(jià)也從側(cè)面反映了這次全面預(yù)算管理的結(jié)果和不足，也就為下次的全面預(yù)算管理提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和預(yù)算編制的大體方向，使全面預(yù)算管理變得越來(lái)越完美。如果全面預(yù)算與實(shí)際情況出現(xiàn)了偏差，績(jī)效評(píng)價(jià)可以及時(shí)地幫助全面預(yù)算管理發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并改正錯(cuò)誤。可以說(shuō)績(jī)效評(píng)價(jià)可以間接反映全面預(yù)算管理的成功與否。但績(jī)效評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)過(guò)程中也不要一味地追求結(jié)果，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)過(guò)程、表現(xiàn)的評(píng)價(jià)，起到矯正偏差、預(yù)警分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的作用。

2.3? ?績(jī)效評(píng)價(jià)在全面預(yù)算管理中的原則

績(jī)效評(píng)價(jià)原則在全面預(yù)算管理中不是一成不變的，它是由企業(yè)自身性質(zhì)和實(shí)際情況決定的，但它也不是無(wú)跡可尋的。在國(guó)資委發(fā)布的《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》中明確提出了開(kāi)展企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循的四大原則：全面性原則、客觀性原則、效益性原則和發(fā)展性原則。

（1）全面性原則：這一原則緊密貼合了全面預(yù)算管理的要求，全面地看待問(wèn)題，尤其是績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)待員工要全面地評(píng)價(jià)員工的價(jià)值，有些員工在計(jì)件崗位可能業(yè)績(jī)不好，因?yàn)樗顫姾脛?dòng)，不能專(zhuān)心致志地投入工作，但你如果把他調(diào)到銷(xiāo)售部門(mén)，可能就是“狼入羊圈”找到了自己的天堂。而且有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)容易只關(guān)注員工的業(yè)績(jī)而忽視了員工的表現(xiàn)或在其他方面做出的貢獻(xiàn)，這一原則避免了片面的評(píng)價(jià)。

（2）客觀性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是什么？是為了給全面預(yù)算管理做出精準(zhǔn)的發(fā)展導(dǎo)向。如果不能客觀地評(píng)價(jià)就無(wú)法體現(xiàn)市場(chǎng)的環(huán)境特征，無(wú)法發(fā)現(xiàn)其他競(jìng)爭(zhēng)者的優(yōu)點(diǎn)，無(wú)法查明近期的國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。從而影響企業(yè)自身的評(píng)價(jià)和下一步全面預(yù)算管理的編制，使企業(yè)不能及時(shí)做出正確的判斷?？陀^評(píng)價(jià)也是一個(gè)企業(yè)內(nèi)涵的基本體現(xiàn)，如果連績(jī)效評(píng)價(jià)都做不到客觀公正，那你的合作者還會(huì)奢求你對(duì)他們客觀公正嗎？

（3）效益性原則：企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)都是為了追求利益最大化。而效益就是利益的最大保證，只有高效益才會(huì)有高收益。效益是每個(gè)企業(yè)都追求的，也是一個(gè)企業(yè)存亡的關(guān)鍵。高效益才會(huì)帶來(lái)高回報(bào)才能為企業(yè)的發(fā)展提供資源，真實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和資本保值水平。

（4）發(fā)展性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)全面、綜合地反映企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，客觀分析企業(yè)的現(xiàn)有能力，從而正確預(yù)測(cè)將來(lái)企業(yè)發(fā)展方向。

3? ? ? 結(jié)? ? 語(yǔ)

全面預(yù)算管理隨著近幾年的大力推行，以及有不少企業(yè)從中獲得成功。導(dǎo)致越來(lái)越多的企業(yè)模仿，雖然這些企業(yè)也制定了關(guān)于全面預(yù)算管理的方案、制度等，但這些都不是全面預(yù)算管理的核心內(nèi)容。這些企業(yè)的管理者把運(yùn)用全面預(yù)算管理當(dāng)成了一種炫耀自己水平的物品，而并不能給企業(yè)帶來(lái)什么實(shí)質(zhì)性收獲和進(jìn)步，只會(huì)浪費(fèi)大量的資源。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理是提高管理水平的重要方法，但這也不能代表一個(gè)企業(yè)水平的高低。全面預(yù)算管理最重要的不是它的形式，而是在于到底能不能完全地運(yùn)用并保證其正確。績(jī)效評(píng)價(jià)是管理者進(jìn)行管理的重要手段，千萬(wàn)不要把績(jī)效評(píng)價(jià)局限于報(bào)酬、利益、結(jié)果等，要進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。如果僅局限于對(duì)降低成本、壓榨勞動(dòng)力起作用，那么這個(gè)企業(yè)的存在時(shí)間是屈指可數(shù)的。只有當(dāng)管理者把目光放遠(yuǎn)，才能讓企業(yè)走得越遠(yuǎn)。全面預(yù)算管理作用很大，績(jī)效評(píng)價(jià)的作用也不容小覷。若把它們分開(kāi)來(lái)用，總是得不到我們期望的效果。只有把它們?nèi)轿唤Y(jié)合在一起，才能全面地發(fā)揮出全面預(yù)算管理的“威力”和獲得更加顯著的效果，同時(shí)也是對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的一種完善和加強(qiáng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

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