程實(shí)

摘 要：人才是社會(huì)發(fā)展的必要資源，人才的引進(jìn)與流失，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分。在振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略實(shí)施過程中，吉林省出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的人才流失情況，影響了吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為吉林省發(fā)展過程中的障礙。分析了吉林省人才體系建設(shè)和吉林省的人才政策，探尋適合吉林省人才吸引的方案，以促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人才引進(jìn);人才戰(zhàn)略;人才流失

文章編號(hào)：1004-7026（2020）02-0144-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F832.35? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的因素，由于目前吉林省發(fā)展落后，在全國(guó)的薪資標(biāo)準(zhǔn)處于較低水平，相關(guān)的優(yōu)惠政策還不完善，對(duì)人才缺乏吸引力。這不僅很難吸引人才的進(jìn)入，還造成了大量的人才流失。要加快吉林振興，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量對(duì)外開放，關(guān)鍵靠人。

1 ?吉林省人才現(xiàn)狀

2016年吉林省凈流出人口20.29萬(wàn)，其中包括大量的高科技人才和熟練勞動(dòng)者。吉林省有58所高等院校，每年培養(yǎng)的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)十萬(wàn)計(jì)。以吉林大學(xué)為例，2016屆16 887名畢業(yè)生中，吉林省本地生源占比33.5%（其中本?？? 369人，研究生2 288人），然而留在本地就業(yè)的僅為18.9%（其中本專科1 396人，研究生1 798人），吉林省一年凈流出大學(xué)生數(shù)千多人。另外，一汽平均每天都有一名技術(shù)人員跳槽，每年有約300人（約占全部技術(shù)人員的1/10）流往外地[1]。

2018年，吉林省制定實(shí)施了《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》（簡(jiǎn)稱“人才18條政策”）等一系列政策措施，吸引和留住各類在吉林有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意向的人才18.68萬(wàn)人，其中海外高層次人才292人，人才引進(jìn)數(shù)量同比增加一倍。對(duì)人才的引進(jìn)日益重視，但問題也隨著一系列的政策提出而產(chǎn)生。

2 ?主要存在的問題

2.1 ?優(yōu)待新引進(jìn)的人才，而輕視現(xiàn)有人才

由于吉林省目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，因此，新推出的相關(guān)人才政策偏向于新引進(jìn)的人才，給予其較好的待遇，而針對(duì)現(xiàn)有人才的扶持和培養(yǎng)力度不足，同樣能力的人才待遇卻不進(jìn)相同，從而使現(xiàn)有人才產(chǎn)生了一定的心理落差，造成一定量的現(xiàn)有人才流失[2-3]。

2.2 ?相關(guān)人才引進(jìn)政策及資源同其他省份相比不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

對(duì)人才的吸引不僅是在物質(zhì)生活上給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，同時(shí)也要兼顧相關(guān)人才的戶籍、住房、工作、科研、子女教育等方面的優(yōu)惠。吉林省的相關(guān)優(yōu)惠政策，例如薪資待遇、科研經(jīng)費(fèi)等方面遠(yuǎn)低于沿海城市的水平，在物質(zhì)層面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)保障部門出現(xiàn)了各掃門前雪的狀況，遇到問題時(shí)相互推脫，人才引進(jìn)時(shí)的承諾也成為“紙上談兵”。

吉林省處于我國(guó)東北部，一年5個(gè)月的寒冷氣候，在居住和生活方面存在諸多不便，這也成為中高端人才不愿在東北長(zhǎng)久發(fā)展的原因之一。而對(duì)于子女教育，吉林省的教育水平同沿海城市相比不具備明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[4]。

2.3 ?對(duì)吉林省資源的利用不充分

吉林省擁有得天獨(dú)厚的自然資源，例如長(zhǎng)白山的旅游經(jīng)濟(jì)和該省的冰雪旅游經(jīng)濟(jì)。吉林省在這兩方面的建設(shè)存在很大的人才缺口，以及缺乏相關(guān)政策的扶持，使得吉林省相關(guān)自然資源的開發(fā)缺乏相應(yīng)的人才支撐。自然資源開發(fā)不完整的主要問題是沒有優(yōu)質(zhì)的人才結(jié)構(gòu)。

2.4 ?引進(jìn)人才過于重視硬實(shí)力而輕視軟實(shí)力

進(jìn)幾年，吉林省提出了各項(xiàng)優(yōu)惠政策，但優(yōu)惠政策存在較強(qiáng)的局限性。例如“985”“211”院校、“一流大學(xué)、一流學(xué)科”的博士、碩士畢業(yè)生可獲得各種豐厚的補(bǔ)貼及資源，而一些高端的技術(shù)人才和相關(guān)管理人才的學(xué)歷、證書等方面并不具備相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。吉林省針對(duì)軟實(shí)力的政策性待遇并沒有明確的規(guī)定。

3 ?合理性意見

3.1 ?優(yōu)化人才政策，調(diào)整相關(guān)優(yōu)惠政策

針對(duì)現(xiàn)有的人才政策進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化現(xiàn)有人才政策結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有人才的待遇和資源分配，對(duì)吸引人才的資源宣傳進(jìn)行調(diào)整，避開鋒芒，不與沿海城市發(fā)生正面的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，從其他方面進(jìn)行宣傳，例如利用空氣質(zhì)量、環(huán)境適宜等資源吸引人才。應(yīng)鼓勵(lì)和支持省內(nèi)企事業(yè)單位采取年薪制、協(xié)議工資制或項(xiàng)目工資等靈活方式柔性引才，著力提升人才的獲得感，讓人才得到薪酬上的實(shí)惠[5]。

3.2 ?調(diào)整現(xiàn)有的自然資源，吸引人才建設(shè)

吉林省大量的旅游資源有待開發(fā)。吉林省對(duì)旅游資源的發(fā)展重視程度低，難以行成旅游開發(fā)方面的人才結(jié)構(gòu)體系。吉林省應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式，針對(duì)冰雪、黑土地、長(zhǎng)白山等，吉林省應(yīng)參考江蘇省、云南省、黑龍江省等成功案例。提出一些相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引高端人才開發(fā)和建設(shè)市場(chǎng)，從而吸引更多人才入駐吉林。

3.3 ?調(diào)整對(duì)人才的識(shí)別模式

吉林省現(xiàn)有的人才識(shí)別模式，僅通過對(duì)學(xué)歷和相關(guān)證書的識(shí)別來認(rèn)定人才的能力，而忽視人才的實(shí)踐能力。缺乏對(duì)人才篩選和選拔的能力，導(dǎo)致吸引來的人才難以同吉林省的發(fā)展情況相適應(yīng)，并沒有真真切切地解決吉林省的人才問題。由于政策和資源偏向于學(xué)歷和證書，導(dǎo)致一些真正有能力的人才很難獲得相應(yīng)的資源和政策支持。

吉林省應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有人才選拔和人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同行業(yè)、不同崗位，制定相應(yīng)的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。選拔適合吉林省發(fā)展的人才，做到因事?lián)袢?、因材施用[6]。

3.4 ?優(yōu)化吉林省現(xiàn)有教育側(cè)重方向

吉林省應(yīng)調(diào)整本省的教育資源側(cè)重方向，提高對(duì)中小學(xué)教育的重視程度，不可一味地只側(cè)重于高等教育。

吉林省對(duì)人才的吸引力，中小學(xué)教育水平起到了至關(guān)重要的作用。吉林省應(yīng)引進(jìn)全新的中小學(xué)教育體系，在中小學(xué)教育方面引進(jìn)高端的實(shí)踐性人才進(jìn)行改革，以免故步自封。針對(duì)子女教育問題應(yīng)繼續(xù)加大其資金投入，讓新引進(jìn)的人才沒有后顧之優(yōu)，扎根吉林、建設(shè)吉林[7-10]。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)離不開人才的支撐，基于現(xiàn)有的人才政策，吉林省應(yīng)加大對(duì)社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和基礎(chǔ)教育投資的力度。增加人才選拔機(jī)制，降低硬實(shí)力門檻，提高人才的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際工作水平。

結(jié)合吉林省的一黑二白（黑土地、長(zhǎng)白山及冰雪）自然資源，吸引相關(guān)人才進(jìn)行開發(fā)。讓吉林更加開放，招商引資、招才引智、吉人回鄉(xiāng)，讓各類要素有效配置、活力競(jìng)相迸發(fā)，讓市場(chǎng)主體活起來，各美其美、各暢其流，真正做到人才走得出、進(jìn)得來。

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