劉 帥 LIU Shuai

0 引言

我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)在很長時(shí)間一直以生產(chǎn)要素集聚為主要特征，在空間形態(tài)上呈現(xiàn)出相對孤立的發(fā)展模式（飛地模式），導(dǎo)致與城市核心區(qū)相脫離。隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及規(guī)劃理念的變化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也逐步注重與周邊土地的融合發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)，各種生產(chǎn)要素重新整合，成為城市的特定功能區(qū)和重要組成部分?？傮w而言，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展大致經(jīng)歷了從簡單加工制造園區(qū)向綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，再向以科技研發(fā)為主的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)變。

在21世紀(jì)倡導(dǎo)科技創(chuàng)新的新時(shí)期，國際上許多高新企業(yè)的發(fā)展模式發(fā)生了很大變化，諸如硅谷等一大批高新技術(shù)企業(yè)，已不斷從大都市郊區(qū)向中心城區(qū)集聚[1],[2]10，出現(xiàn)了紐約的硅巷（Silicon Alley）、倫敦的硅環(huán)（Silicon Roundabout）、肯德爾廣場（Kendall Square）、波士頓的海港廣場（Boston Seaport Square）等眾多創(chuàng)新街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)典型案例[3]1（見圖1-圖4）。這已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家政府決策者和城市規(guī)劃師較為認(rèn)可的發(fā)展戰(zhàn)略。而在我國“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的新形勢下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展也一定要和國際接軌，勢必向著“創(chuàng)新街區(qū)”的方向發(fā)展。

1 “創(chuàng)新街區(qū)”的內(nèi)涵和特征

創(chuàng)新街區(qū)的概念最早是伴隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)向中心城區(qū)集聚而產(chǎn)生的[2]10，[3]1，并在2014年，首次以“創(chuàng)新區(qū)（Innovation District）”的提法出現(xiàn)在《創(chuàng)新城區(qū)的崛起：美國創(chuàng)新地理的新趨勢》研究報(bào)告中。之后，國內(nèi)學(xué)者對此概念進(jìn)行了不同程度的界定，代表人物有胡琳娜[4]、李健[5]、鄧智團(tuán)[6]42等。目前較為認(rèn)可的定義為：在城市內(nèi)部，由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)高度集聚而形成的街區(qū)空間。具體來講，在區(qū)位上，既可以位于中心城區(qū)、濱水活動(dòng)區(qū)，也可以位于近郊及遠(yuǎn)郊高密度的城市化區(qū)域。在特質(zhì)上，需提供城市化的生活環(huán)境，并形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的集聚。核心是通過“人”來吸引“企業(yè)”[6]43。

創(chuàng)新街區(qū)有以下幾個(gè)方面的特征：一是具備復(fù)合的功能和空間開發(fā)模式，集工作、居住、休閑、商業(yè)為一體，提倡工作生活一體化；二是擁有豐富的公共空間，強(qiáng)調(diào)開放、活力、便捷、可達(dá)；三是創(chuàng)新主體與服務(wù)群體的多樣性，既包含了大中小型各類創(chuàng)新企業(yè)，又依托大學(xué)、研究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，整合金融、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要素，為企業(yè)及創(chuàng)新人員提供生產(chǎn)、生活各種需要。

圖1 國際主要?jiǎng)?chuàng)新街區(qū)分布圖

表1 不同類型園區(qū)創(chuàng)新模式及功能構(gòu)成比較分析

2 “創(chuàng)新街區(qū)”理念下的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展 模式

基于以上對創(chuàng)新街區(qū)的內(nèi)涵和特征分析，在規(guī)劃建設(shè)新一代產(chǎn)業(yè)園的過程中，需從功能、空間、配套等方面體現(xiàn)“創(chuàng)新街區(qū)”理念。

2.1 從單一園區(qū)向復(fù)合園區(qū)轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的意義大多是為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在空間上的集聚。園區(qū)往往以低成本為導(dǎo)向，通過優(yōu)惠政策的制定，吸引人才、技術(shù)和資本的注入。園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)僅停留在必要的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用地階段，缺少活力。因此，園區(qū)的功能相對單一，僅僅是為了生產(chǎn)需要和簡單的產(chǎn)品制造加工。

隨著園區(qū)的不斷發(fā)展和轉(zhuǎn)型，其功能和內(nèi)涵也不斷豐富和發(fā)展?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有智力資源密集、規(guī)模小、信息網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)。這就決定了新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能必然是綜合的、復(fù)合化的，而不單純是以工業(yè)加工、科技產(chǎn)品制造為主的園區(qū)。新一代的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該包括各種商業(yè)配套、金融配套、信息服務(wù)、管理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、娛樂休閑服務(wù)等功能。以國內(nèi)外高新科技產(chǎn)業(yè)園為例，其大多都是依托研發(fā)機(jī)構(gòu)或教育資源，聚集一批高科技企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并在周圍逐步聚集企業(yè)生活配套等要素，從而形成的綜合性園區(qū)。

園區(qū)發(fā)展模式大致可以分為研發(fā)先導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)型和環(huán)境支撐型3類[7]。本文選取了具有代表性的3類園區(qū)進(jìn)行比較分析，總結(jié)園區(qū)在創(chuàng)新模式及功能構(gòu)成上需具備的特點(diǎn)（見表1）。

（1） 依托企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等多種創(chuàng)新主體。以中小型企業(yè)為主力軍，并將小公司與大公司相互交織形成合作網(wǎng)絡(luò)。

（2） 打造開放街區(qū)，具備工作、居住、休閑、商業(yè)的復(fù)合功能，提倡工作生活一體化。

（3） 提供一定量的創(chuàng)新空間，集技術(shù)服務(wù)平臺(tái)與公共創(chuàng)新設(shè)施為一體，包括創(chuàng)新培訓(xùn)、金融服務(wù)、共享辦公空間、研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)等。

2.2 從傳統(tǒng)公共空間向新型公共空間轉(zhuǎn)變

狹義上，城市公共空間是指能夠?yàn)槌鞘芯用竦娜粘Ｉ詈蜕鐣?huì)生活提供公共使用的室外空間。它包括公園、廣場、街道、戶外場地、體育場地等。而廣義上，城市公共空間可以擴(kuò)大到公共活動(dòng)區(qū)域的概念，既可以是城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、濱水區(qū)，也可以是為市民提供城市綠地等的各類公共設(shè)施用地空間[8]。國外一些學(xué)者也對公共空間進(jìn)行了界定，如漢娜·阿倫特曾說，“公共空間是將人與人、人與環(huán)境鏈接在一起的紐帶”；佐金（S.Zukin）將公共空間理解為“包容物質(zhì)安全、社會(huì)社區(qū)、地理社區(qū)、文化識(shí)別性多個(gè)內(nèi)容的容器，她認(rèn)為公共空間是城市活動(dòng)的容器”。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共空間，作為城市公共空間的一部分，一方面，它承擔(dān)著園區(qū)環(huán)境載體的重要作用，構(gòu)成了園區(qū)的景觀要素和維護(hù)生態(tài)環(huán)境的骨架。另一方面，它又是園區(qū)生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)活動(dòng)的紐帶。在滿足園區(qū)交通功能的前提下，通過有效地組織園區(qū)人的行為空間和環(huán)境空間，成為園區(qū)公共生活的核心與樞紐[9]14。

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其公共空間的塑造往往以公園和廣場為主，在園區(qū)內(nèi)布置集中成片的大型綠地作為園區(qū)主要的公共活動(dòng)空間，或在入口布置大型廣場作為園區(qū)的門戶。這類公共空間一般尺度較大，雖然是開放的，但功能比較單一，缺乏系統(tǒng)性，同時(shí)也缺乏與人的互動(dòng)交流，無法滿足人們進(jìn)行休閑、娛樂、交往等活動(dòng)需求（見圖5）。

新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共空間，則打破傳統(tǒng)公共空間的束縛，體現(xiàn)“創(chuàng)新”及“街區(qū)”兩個(gè)特點(diǎn)。一方面更加注重“第三空間”的營造，另一方面則需要考慮網(wǎng)絡(luò)化布局。

“第三空間”是指非常規(guī)的工作場所，是除了家庭、辦公室以外進(jìn)行非正式的公共集合的空間，如餐飲店、咖啡店、便利店、濱水露臺(tái)、廣場等均可成為第三空間。第三空間通過為企業(yè)合作、社交互動(dòng)、觀點(diǎn)交流提供擴(kuò)展化的物理空間，成為創(chuàng)新街區(qū)得以成功的核心要素和重要催化劑[10]。斯臺(tái)普斯在2016工作場所指數(shù)研究報(bào)告中指出，約65%的辦公室工作人員認(rèn)為，如果逃離傳統(tǒng)的工作空間，通過遠(yuǎn)程辦公或到其他任何想去的地方實(shí)現(xiàn)辦公，其工作效率會(huì)更高。因此，第三空間作為家庭和辦公室之間的拓展地帶，應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)新型公共空間的重要組成部分，及可以提供交流互動(dòng)、共享合作的地方，摒棄傳統(tǒng)等級(jí)觀念，拉近人與人的關(guān)系。

同時(shí)，要重視“街道空間”。利用咖啡館、便利店等服務(wù)設(shè)施，構(gòu)成社交網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，并串聯(lián)廣場、街頭綠地，形成網(wǎng)絡(luò)化的公共空間系統(tǒng)。以美國底特律科技城為例，整個(gè)園區(qū)依托街道形成關(guān)鍵的公共空間走廊，連接街頭綠地、小型廣場、零售設(shè)施等錨固節(jié)點(diǎn)，形成開放的公共空間網(wǎng)絡(luò)（見圖6）。

圖2 緯壹科技城土地綜合利用占比分析

圖3 紐約硅巷典型科創(chuàng)企業(yè)類型及分布

圖4 肯德爾廣場混合街區(qū)功能構(gòu)成

圖5 上海浦東軟件園傳統(tǒng)公共空間（中心湖）

由此，總結(jié)可得產(chǎn)業(yè)園區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，新型公共空間應(yīng)該具備以下特點(diǎn)及功能（見表2）。

（1） 具有開放性。不僅可以為園區(qū)工作人員所使用，還可以為城市居民日常生活和社會(huì)生活所使用，并非產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)或組織私有?？晒┤藗冸S時(shí)進(jìn)出各類室內(nèi)和室外空間，強(qiáng)調(diào)室內(nèi)外功能相結(jié)合。

（2） 具有系統(tǒng)性。強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化布局，重視“街道空間”，串聯(lián)廣場、街頭綠地，形成網(wǎng)絡(luò)化的公共空間系統(tǒng)。

（3） 具有功能性。重視“第三空間”，利用咖啡館、便利店等服務(wù)設(shè)施，形成社交網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)建街區(qū)會(huì)客廳。成為滿足人們工作、休閑、娛樂、交往等活動(dòng)需求的場所。

圖6 底特律科技城公共空間網(wǎng)絡(luò)

表2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共空間功能構(gòu)成

圖7 生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施構(gòu)成圖

2.3 從傳統(tǒng)公共服務(wù)配套向精準(zhǔn)配套轉(zhuǎn)變

國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)無論是“高新園區(qū)”“工業(yè)園區(qū)”“產(chǎn)業(yè)基地”，還是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”“總部基地”等，都屬于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的范疇。在公共服務(wù)配套上，一直是以傳統(tǒng)的居住區(qū)規(guī)范為依據(jù)。經(jīng)歷了從無配套到綜合性配套的階段：早期配套設(shè)施簡單，主要以滿足基本生活需求為主，依賴居住區(qū)的公服設(shè)施，借助城市功能分區(qū)實(shí)現(xiàn)；后期呈現(xiàn)逐漸發(fā)展為以提升人的生活品質(zhì)為目的，配套設(shè)施多樣化，合理利用城市資源以及人性化配套設(shè)施的趨勢[11]。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能不斷完善，其配套也將向著精準(zhǔn)化方向發(fā)展。

2.3.1 以企業(yè)及就業(yè)人員需求為配置導(dǎo)向

企業(yè)的公共服務(wù)配套以生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施配套為主（見圖7），集中體現(xiàn)在服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)兩大方面。內(nèi)容涵蓋技術(shù)服務(wù)、投融資服務(wù)、運(yùn)營服務(wù)、基礎(chǔ)服務(wù)等多個(gè)方面，來滿足企業(yè)在商務(wù)推廣、運(yùn)營管理以及人才培養(yǎng)等多方面的需求。以上海市張江科學(xué)城企業(yè)需求調(diào)研為例，企業(yè)的商務(wù)推廣需求主要集中在行政辦公、商務(wù)宴請、商務(wù)會(huì)議、產(chǎn)品展會(huì)、酒店住宿等方面；企業(yè)自身管理運(yùn)營服務(wù)設(shè)施集中在中介、法務(wù)、稅務(wù)等方面；企業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)，主要是為員工提供技術(shù)培訓(xùn)、員工大會(huì)、企業(yè)年會(huì)等[12]25。

創(chuàng)新人員的公共服務(wù)配套以生活性服務(wù)設(shè)施配套為主。以滿足創(chuàng)新型人才在工作地的大部分日常活動(dòng)，如購物、就餐、文娛、健身、醫(yī)療等。生活性服務(wù)設(shè)施的配置就是為滿足創(chuàng)新型人才的需求，使其能夠在工作地及其周邊便捷使用到這些設(shè)施。通過積極利用這類公服設(shè)施空間，提升工作、學(xué)習(xí)效率和生活質(zhì)量，引入人的活動(dòng)，提升整個(gè)園區(qū)的活力。

總體而言，創(chuàng)新人員需求可以歸納為3大類：基礎(chǔ)保障需求、文娛休閑需求和職業(yè)成長需求，分別涵蓋了居住、生活、交通、文化、運(yùn)動(dòng)、休閑、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)、交流等9小類（見圖8）。仍以上海市張江科學(xué)城員工的需求調(diào)研為例，員工需求最旺盛的前5位分別為交通配套、教育配套、醫(yī)療配套、商業(yè)配套及居住配套，其次對文體配套、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、金融配套等也有相關(guān)的需求[12]26-30（見圖9）。

綜上，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)配套套方面，需要充分研究企業(yè)及員工的需求特征，以生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施與生活性服務(wù)設(shè)施相結(jié)合的配備形式，完成公共服務(wù)配套設(shè)施的精準(zhǔn)配套。其中生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施作為園區(qū)“公共創(chuàng)新”的支撐，生活性服務(wù)設(shè)施作為園區(qū)“活力便捷”的保障。園區(qū)需要優(yōu)先完善配套居住，并結(jié)合居住用地，配置文化活動(dòng)室、室外健身點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)保障類公共服務(wù)配套設(shè)施，同時(shí)在住宅周邊配置基礎(chǔ)教育設(shè)施。其次，需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)用地及商辦用地，綜合設(shè)置品質(zhì)提升類設(shè)施，如社區(qū)食堂、咖啡廳、超市、餐飲店等社區(qū)商業(yè)，以及書店、文化小劇場、綜合健身館等文體設(shè)施，以此提升園區(qū)的服務(wù)品質(zhì)。另外，可在產(chǎn)業(yè)研發(fā)組團(tuán)引入產(chǎn)業(yè)大學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等設(shè)施，滿足員工職業(yè)發(fā)展的相關(guān)訴求。

2.3.2 以功能混合與步行適宜為配置原則

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率的提升在于整合化、集聚化和市場化。分散、低效、低質(zhì)的企業(yè)辦公配套模式必將被取代。因此，園區(qū)生產(chǎn)性公共服務(wù)配套設(shè)施的設(shè)置應(yīng)該以多功能混合配置為原則，可采用樓宇綜合體的形式，將行政辦公、創(chuàng)新平臺(tái)、餐飲服務(wù)、休閑娛樂、開放空間等集中布置在一起（見圖10），以利于公共服務(wù)配套設(shè)施的集中、高效利用。

生活性公共服務(wù)設(shè)施更強(qiáng)調(diào)步行可達(dá)。借鑒15分鐘社區(qū)生活圈的理念，在園區(qū)15分鐘步行可達(dá)范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排日常生活所需的各種基本服務(wù)和公共空間，打造舒適、便捷、安全、友好的社會(huì)公共生活平臺(tái)[13]。在園區(qū)各個(gè)片區(qū)分散布局各類生活性服務(wù)設(shè)施（見圖11），靈活穿插于生產(chǎn)空間內(nèi)部，以方便就近使用，并形成網(wǎng)絡(luò)。

圖9 張江科學(xué)城員工需求分析圖

圖10 基于功能混合的樓宇綜合體布局模式圖

圖11 基于步行可達(dá)的公服設(shè)施布局模式圖

3 結(jié)語

在當(dāng)今時(shí)代下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍然是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體之一，通過借鑒“創(chuàng)新街區(qū)”的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)園區(qū)在功能定位、公共空間和公共服務(wù)配套3方面的模式轉(zhuǎn)變，打造“功能復(fù)合、公共創(chuàng)新、空間開放、精準(zhǔn)配套”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。本文認(rèn)為：園區(qū)的發(fā)展需依托多種創(chuàng)新主體，提供創(chuàng)新平臺(tái)；重視第三空間和街道空間營造；以企業(yè)及員工的需求為依據(jù)，以功能混合與步行適宜為原則進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施配置，為未來園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考與借鑒，成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型的方向。