陳寧

[摘? ? ? ? ? ?要]? 民辦高職是我國高等教育體系的重要組成部分，面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才培養(yǎng)質(zhì)量，唯有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能保證民辦高職的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)所承擔(dān)的社會(huì)職能。以廣東民辦高職院校作為研究對(duì)象，著力研究廣東民辦高職院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的現(xiàn)狀，并根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)策略，以期為本領(lǐng)域的研究提供一定的參考。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 民辦高職;轉(zhuǎn)型發(fā)展;現(xiàn)狀;應(yīng)對(duì)策略

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）28-0066-02

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步，廣東民辦高職院校應(yīng)運(yùn)而生，歷經(jīng)多年的創(chuàng)建、成長和特色發(fā)展過程，民辦高職已成為廣東省高等教育的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年廣東省共有高職院校87所，其中民辦高職院校27所，學(xué)校數(shù)量占全省高職院校數(shù)量31.03%。廣東民辦高職在促進(jìn)高等教育大眾化、培養(yǎng)技術(shù)技能人才、緩解社會(huì)就業(yè)壓力、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了積極作用。

一、廣東民辦高職院校發(fā)展的三個(gè)階段

從二十世紀(jì)八十年代以來，廣東省民辦高職的發(fā)展過程大致可以分為復(fù)蘇、快速發(fā)展、規(guī)范發(fā)展三個(gè)階段。

（一）復(fù)蘇階段（1982年—1998年）

1982年12月，第五屆全國人民代表大會(huì)第五次全體會(huì)議通過并公布了《中華人民共和國憲法》，其中規(guī)定：“國家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)?！边@一規(guī)定給廣東民辦高職院校乃至全國的民辦教育的發(fā)展都提供了重新崛起的機(jī)會(huì)，這一時(shí)期形成了廣東民辦高職的創(chuàng)建期，民辦高職教育也已初具規(guī)模。如廣州白云應(yīng)用技術(shù)學(xué)校、廣東嶺南培訓(xùn)學(xué)校。通過自身努力和國家社會(huì)的支持，這些最初創(chuàng)建的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)都已經(jīng)成為廣東民辦高職院校中的佼佼者。

（二）快速發(fā)展階段（1999年—2005年）

在此階段，廣東民辦高職增長的數(shù)量是極其驚人的。在1999年一年時(shí)間，廣東就先后建立了白云職業(yè)技術(shù)學(xué)院、潮汕職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新安職業(yè)技術(shù)學(xué)院三所民辦高職;此后廣東省的民辦高職院校數(shù)量呈直線上升趨勢(shì)，2005年12月底，全省獨(dú)立設(shè)置的民辦高校已多達(dá)33所，其中19所為民辦高職院校。

（三）規(guī)范發(fā)展階段（2005年至今）

隨著《民辦教育促進(jìn)法》《社會(huì)力量辦學(xué)條例》法規(guī)的發(fā)布，民辦高職教育進(jìn)入全面依法辦學(xué)的發(fā)展時(shí)期。廣東民辦高職院校發(fā)展開始從追求規(guī)模、數(shù)量擴(kuò)張，逐漸轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理、內(nèi)涵建設(shè)和辦學(xué)效益的發(fā)展過程，突出其辦學(xué)辦特色，并打造教育品牌。此階段部分民辦高職院校以其突出的辦學(xué)成績(jī)、良好的社會(huì)影響力和自身的品牌效應(yīng)，學(xué)生、雇主對(duì)其滿意度大幅度提升。

二、廣東民辦高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀

高等民辦高職院校經(jīng)過30多年的發(fā)展，雖已形成一批獨(dú)具辦學(xué)特色、社會(huì)滿意度和學(xué)生就業(yè)率高的民辦高職院校，但是從整體來說，目前廣東省民辦高職還未形成良好的可持續(xù)發(fā)展局面。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)提出新的要求，各民辦高職院?，F(xiàn)已充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)其自身可持續(xù)發(fā)展的重要性和緊迫性。廣東省民辦高職院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中面對(duì)的各種問題，也是民辦高職院校亟需解決的問題。本人主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行梳理。

（一）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)質(zhì)量有待提高

民辦高職院校組建一支結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)型發(fā)展的最關(guān)鍵因素之一。

目前廣東民辦高職院校教師年齡“兩極化”問題特別突出，呈現(xiàn)“兩頭大，中間小”的特點(diǎn)，中青年骨干教師數(shù)量不足。據(jù)本人先后所工作過的學(xué)校統(tǒng)計(jì)情況來看，年輕教師基本上達(dá)到全校教師數(shù)量達(dá)50%及以上，再就是部分公立退休教師加入民辦高校的隊(duì)伍中，56歲以上的老教師也占了相當(dāng)比例，由此無法形成結(jié)構(gòu)合理的師資梯隊(duì)。民辦高職院校教師的主要來源是社會(huì)招聘、企業(yè)或外校兼職教師、校內(nèi)非教師轉(zhuǎn)崗，再加上教師的流動(dòng)性較大，導(dǎo)致其職稱評(píng)定較為困難。目前廣東民辦高職院校教師中級(jí)職稱最多，高級(jí)職稱較少。再就是絕大多數(shù)廣東民辦高職院校的生師比例極不合理，教師超負(fù)荷工作且無法提升課堂教學(xué)質(zhì)量。

（二）專業(yè)同質(zhì)化，辦學(xué)特色不明顯

廣東各民辦職業(yè)院校受制于學(xué)校自身招生需求、師資結(jié)構(gòu)不合理、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限等因素，呈現(xiàn)因費(fèi)用、因人、因?qū)嵱?xùn)條件等跟風(fēng)設(shè)置熱門專業(yè)，大多數(shù)是以投入較少的文科為主，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置重復(fù)嚴(yán)重，缺乏專業(yè)特色。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營銷、國際貿(mào)易等經(jīng)管文科專業(yè)成了大多數(shù)廣東民辦高職院校普設(shè)的專業(yè)。各院校之間專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化程度高，將會(huì)造成畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)或相對(duì)過剩，加大社會(huì)就業(yè)壓力。由此可見，廣東省民辦高職普遍存在專業(yè)特色不強(qiáng)、學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，缺少轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，人才需求呈現(xiàn)新要求

隨著改革開放進(jìn)入新的歷史時(shí)期，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從粗放型轉(zhuǎn)向精細(xì)型、從低技能轉(zhuǎn)向高端化，從傳統(tǒng)的家庭式小作坊加工、逐漸轉(zhuǎn)向鏈鎖式的龍頭企業(yè)，并形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈集群產(chǎn)業(yè)。今后國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是以高新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和智能制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新格局，這必將對(duì)人才培養(yǎng)提出新的挑戰(zhàn)和要求。廣東民辦院校必須在頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推廣、人才培養(yǎng)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，培養(yǎng)的人才應(yīng)凸顯“一好三高”，即“思想道德好、綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力高、就業(yè)質(zhì)量高”的人才培養(yǎng)特色，不斷適應(yīng)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

（四）辦學(xué)類型設(shè)置單一，全方人才數(shù)量不夠

據(jù)廣州日?qǐng)?bào)2018年發(fā)布的《廣東民辦高等教育發(fā)展報(bào)告》，27所民辦高職院校中藝術(shù)類2所、占7.40%，理工類2所、占7.40%，財(cái)經(jīng)類5所、占18.51%，綜合類18所、占67.67%。珠江三角洲地區(qū)有25所，其中有民辦綜合高職16所、民辦理工高校2所、民辦財(cái)經(jīng)高職5所、民辦藝術(shù)高職2所。西翼地區(qū)只有綜合類1所、東翼地區(qū)只有綜合類1所。由此可見，廣東民辦高職類型設(shè)置以綜合類、財(cái)經(jīng)類為主，培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用和管理人才為主的理工科的民辦高職院校設(shè)置卻很少。這種辦學(xué)類型設(shè)置單一是一種不正常的現(xiàn)象，與廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也極不協(xié)調(diào)，無法全方位提供足夠的符合產(chǎn)業(yè)所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

三、廣東民辦高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

（一）優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量

廣東民辦高職院校要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須建設(shè)一支高水平、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。廣東民辦高職院校管理者必須優(yōu)化教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，使中青年教師成為民辦高職教師隊(duì)伍中的主力軍，以更好地發(fā)揮中青年教師的中堅(jiān)作用。建立“老帶新”的制度，重點(diǎn)培養(yǎng)中青年教師，讓具有豐富教學(xué)經(jīng)歷和科研能力的老教授、老教師幫扶青年教師，積極創(chuàng)造條件選送優(yōu)秀教師繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，為青年教師成長提供進(jìn)修的空間。充分發(fā)揮民辦高職院校辦學(xué)機(jī)制靈活性的特點(diǎn)，全方位開展多種形式的校企合作，聘請(qǐng)具有較高學(xué)歷、職稱的企業(yè)技術(shù)、管理人才到民辦高職院校任教，努力構(gòu)建一支年齡結(jié)構(gòu)適中、學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”教師隊(duì)伍，推動(dòng)民辦高職院校教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（二）凝練專業(yè)特色，創(chuàng)辦優(yōu)勢(shì)專業(yè)群

“牢固樹立新發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，優(yōu)化專業(yè)布局，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”，各民辦高職院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中做好頂層設(shè)計(jì)，要主動(dòng)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，以“跨院互動(dòng)、資源集成、共建共享”為思路，全面開展校企合作和舉辦不同形式的人才培養(yǎng)訂單班。依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)培育新專業(yè)，重點(diǎn)布局專業(yè)群建設(shè)，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化整合與共享，形成專業(yè)發(fā)展合力，提升專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度。

（三）立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)

“職業(yè)教育要以服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)?！睆V東各民辦高職院校要立足廣州、面向珠三角、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，培養(yǎng)應(yīng)用型、高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。廣東各民辦高職院校要以市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)施“招、培、就一體化”的雙元人才培養(yǎng)模式，讓學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力、綜合素質(zhì)全方面提升，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和智力支撐。

（四）找準(zhǔn)自身定位，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

按照教育部2000年對(duì)高等教育辦學(xué)類型的分類標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東民辦高職院校目前只屬于綜合類、財(cái)經(jīng)類、藝術(shù)類、理工類四大類型，其中綜合類又占到了大多數(shù)。各民辦高職院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，必須審視自身“角色”，堅(jiān)守高職教育的特殊性，回歸高職教育的社會(huì)職能。在全面認(rèn)清自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、內(nèi)涵建設(shè)不好、品牌影響力不強(qiáng)、社會(huì)滿意度不高等情況下，充分把握我國當(dāng)前的民辦職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的格局，找準(zhǔn)自身辦學(xué)的設(shè)置類型及定位，因地制宜地利用國家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)等，獲得更大的自主發(fā)展空間，在競(jìng)爭(zhēng)激烈、復(fù)雜多元的教育格局中樹立自身優(yōu)勢(shì)，適時(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念和指導(dǎo)思想、辦學(xué)方向和類型，明確人才培養(yǎng)規(guī)格和服務(wù)面向等，不斷提高自身的辦學(xué)影響力和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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