孫偉

利用數(shù)字科技能夠以物理分散、虛擬集中方式增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、人口的聚集能力和輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)城市范圍內(nèi)生產(chǎn)生活方式的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開(kāi)發(fā)和高效化利用，建立城市治理新機(jī)制

數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展正引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，利用數(shù)字科技驅(qū)動(dòng)城市治理水平不斷提升，不僅為城市發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記在2018年11月到上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，“城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫?！痹?019年10月中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，要推動(dòng)區(qū)塊鏈底層技術(shù)服務(wù)和新型智慧城市建設(shè)相結(jié)合，探索在信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、能源電力等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升城市管理的智能化、精準(zhǔn)化水平。

我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G 為代表的新一代數(shù)字科技作為提升城市治理水平和能力的重要支撐。

一、數(shù)字科技對(duì)城市治理的重要意義

當(dāng)今世界，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、空間地理信息集成等為代表的新一代信息技術(shù)，與城市治理緊密融合，催生了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智慧化的城市治理新理念和新模式。在這樣的背景下，智慧城市加速發(fā)展，成為全世界城市治理的新范式，成為全球合作的新焦點(diǎn)。

第一，數(shù)字科技催生城市治理新理念。日新月異的數(shù)字科技，作為最具活力的發(fā)展元素，滲透到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，與城市發(fā)展同頻共振，極大地促進(jìn)了城市治理創(chuàng)新，有效增強(qiáng)了城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，完善智能化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，建立普惠化的公共服務(wù)體系，支撐精細(xì)化的社會(huì)管理體系，形成宜居化的生態(tài)環(huán)境體系，為解決現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中面臨的諸多問(wèn)題與瓶頸，提供了創(chuàng)新的治理理念和解決方案。

第二，數(shù)字科技創(chuàng)新城市治理新方式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)治理方式已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)代城市治理的需要。充分運(yùn)用數(shù)字科技，有助于全面獲取公眾需求、人口流動(dòng)、人員結(jié)構(gòu)、企業(yè)狀態(tài)、社情民意等數(shù)據(jù)，更好地感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、降低治理成本、增進(jìn)服務(wù)效率，更好地統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，加強(qiáng)城市的精細(xì)化和精準(zhǔn)化治理，提高城市綜合承載能力。

第三，數(shù)字科技引領(lǐng)形成城市治理新機(jī)制。通過(guò)廣泛應(yīng)用數(shù)字科技，能夠形成一個(gè)全面感知、交叉互聯(lián)、智能判斷、及時(shí)響應(yīng)、融合應(yīng)用的“城市數(shù)字孿生體”，大大優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，降低資源消耗水平，提高城市運(yùn)行效率。同時(shí)，利用數(shù)字科技能夠以物理分散、虛擬集中方式增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、人口的聚集能力和輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)城市范圍內(nèi)生產(chǎn)生活方式的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開(kāi)發(fā)和高效化利用，建立城市治理新機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)城市治理新局面。

二、數(shù)字科技驅(qū)動(dòng)城市治理水平全方位多維度持續(xù)提升

近兩年，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)加速應(yīng)用到城市治理領(lǐng)域，通過(guò)對(duì)城市治理全民性、全時(shí)段、全要素、全流程的覆蓋，實(shí)現(xiàn)了城市治理的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。新型智慧城市已經(jīng)進(jìn)入全面落地的新階段，數(shù)字科技多要素全面驅(qū)動(dòng)城市治理朝著更加人性化、智能化、便捷化的目標(biāo)持續(xù)提升，各地區(qū)、各部門、各行業(yè)也展開(kāi)了應(yīng)用實(shí)踐。

（一）互聯(lián)網(wǎng)+城市治理，共享驅(qū)動(dòng)治理要素互聯(lián)

利用互聯(lián)網(wǎng)共享驅(qū)動(dòng)城市治理中各環(huán)節(jié)、各要素互聯(lián)互通，使得服務(wù)便捷化、資源均等化。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。一些部門和地方積極探索，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)信息共享，優(yōu)化政務(wù)流程，一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到初步解決，重慶市“渝快辦”、福建省“一號(hào)式”、廣東省“一窗式”、浙江省“最多跑一次”等創(chuàng)新典型不斷涌現(xiàn)，引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新改革不斷取得新成效。各地試點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+人社、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)法院等一批創(chuàng)新舉措，在推進(jìn)資源均衡化和方便群眾辦事等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

（二）大數(shù)據(jù)+城市治理，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)治理模式創(chuàng)新

將大數(shù)據(jù)引入城市治理，充分挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值，利用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)城市管理決策手段更加全面科學(xué)，治理模式得到不斷創(chuàng)新。

一方面，大數(shù)據(jù)能夠有效促進(jìn)城市治理決策模式創(chuàng)新，真正做到基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，提高城市治理的精準(zhǔn)性和有效性。應(yīng)用大數(shù)據(jù)，可以將數(shù)據(jù)信息、政策仿真、社情民意呈現(xiàn)在決策者面前，揭示出傳統(tǒng)方式難以展現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，為城市治理帶來(lái)重要突破，形成“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制。例如，國(guó)家發(fā)展改革委在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”過(guò)程中，通過(guò)開(kāi)展“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”，向民眾征集辦事堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)決策。

另一方面，大數(shù)據(jù)能夠推動(dòng)城市治理監(jiān)管模式變革，實(shí)現(xiàn)城市治理從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。通過(guò)高效采集、有效整合、深化應(yīng)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，將市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售物流、投訴舉報(bào)、消費(fèi)維權(quán)等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，統(tǒng)一公示企業(yè)信用信息，預(yù)警企業(yè)不正當(dāng)行為，提高事中事后監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。比如，南昌市開(kāi)發(fā)運(yùn)行了“南昌市企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)”，匯總監(jiān)管信息1200多萬(wàn)條，推動(dòng)陽(yáng)光執(zhí)法和有效監(jiān)管。

（三）人工智能+城市治理，智力驅(qū)動(dòng)治理質(zhì)量提高

人工智能技術(shù)及其應(yīng)用可以整合城市的各種系統(tǒng)和服務(wù)，提升資源利用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)，正在改變?nèi)藗兊纳罘绞?，推?dòng)城市治理向縱深方向發(fā)展。

公共服務(wù)方面，人工智能在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，為滿足公共服務(wù)精準(zhǔn)化提供了抓手。開(kāi)發(fā)適用于政務(wù)服務(wù)的人工智能系統(tǒng)，能夠?yàn)槭忻窀黜?xiàng)活動(dòng)提供精準(zhǔn)服務(wù)。例如，浙江杭州、衢州引進(jìn)AI機(jī)器人助力“最多跑一次”業(yè)務(wù)，辦事群眾滿意率高達(dá)94.7%。此外，人臉精準(zhǔn)識(shí)別技術(shù)讓刷臉支付、刷臉進(jìn)門成為日常，也讓張學(xué)友成為“追逃大神”。

智能管理方面，人工智能技術(shù)優(yōu)化城市管理，推動(dòng)城市智慧化發(fā)展。在人工智能加持下，管理人員可以對(duì)城市各個(gè)角落進(jìn)行實(shí)時(shí)精準(zhǔn)管控，根據(jù)具體情況，快速整合分配城市資源，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更流暢。例如，杭州城市大腦通過(guò)人工智能調(diào)度城市交通、有效提升出行效率，在全國(guó)最擁堵城市的排行榜上，杭州排名從2016年的第5名下降到2018年的第57名。

（四）移動(dòng)通信+城市治理，效率驅(qū)動(dòng)治理效果改善

5G具有廣連接、大帶寬、低時(shí)延、高可靠等特性，不僅加快了網(wǎng)絡(luò)速度，也將終端全部納入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)物皆可聯(lián)”的狀態(tài)，為城市治理提供了更多可能性。

一方面，5G能夠助力提升城市治理效率。隨著“天網(wǎng)工程”?“雪亮工程”“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等一系列政府工程的推進(jìn)，大量數(shù)據(jù)、視頻通過(guò)采集、傳輸、應(yīng)用到公安、綜治、環(huán)保等領(lǐng)域，業(yè)務(wù)的縱深拓展使得數(shù)據(jù)傳輸量更大、安全性要求更高、執(zhí)法時(shí)效性更強(qiáng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)側(cè)提出了更高的挑戰(zhàn)。例如，在應(yīng)急、安保等城市綜合治理應(yīng)用場(chǎng)景上，遠(yuǎn)程視頻回傳、4K高清視頻實(shí)時(shí)共享、信息化執(zhí)法等推廣應(yīng)用，使增大網(wǎng)絡(luò)帶寬、降低網(wǎng)絡(luò)時(shí)延等方面的需求迫切，而5G網(wǎng)絡(luò)讓這些問(wèn)題迎刃而解。

另一方面，5G能夠助力提升城市治理效能。5G廣連接特性讓萬(wàn)物互聯(lián)成為現(xiàn)實(shí)，對(duì)城市實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)管理、突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)對(duì)及處理提供了便利。借助各類傳感器、監(jiān)控器、計(jì)算器及實(shí)時(shí)定位系統(tǒng)，將可實(shí)現(xiàn)對(duì)各類物品的智能化感知、識(shí)別與管理，給城市管理、照明、抄表、停車、公共安全與應(yīng)急處置等行業(yè)帶來(lái)新型智慧應(yīng)用，使得基于數(shù)據(jù)的決策有了來(lái)源，人工智能的應(yīng)用有了“血液”，推動(dòng)城市治理走向精準(zhǔn)高效。

（五）區(qū)塊鏈+城市治理，新的信任機(jī)制驅(qū)動(dòng)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化

區(qū)塊鏈通過(guò)新的信任機(jī)制改變了數(shù)據(jù)和信息的連接方式，帶來(lái)生產(chǎn)關(guān)系的改變，為不同參與主體、不同行業(yè)的可信數(shù)據(jù)交互提供了有效的技術(shù)手段，從而優(yōu)化城市治理結(jié)構(gòu)。

一方面，區(qū)塊鏈構(gòu)建了數(shù)據(jù)共享新模式。智慧城市要解決過(guò)去分散在不同政府部門、不同行業(yè)里的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)融合，基于聯(lián)盟鏈的區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能夠構(gòu)建一個(gè)公用的平臺(tái)，支撐不同的應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行共享、交換、使用，通過(guò)技術(shù)保障能夠真正實(shí)現(xiàn)可信。例如，北京市利用區(qū)塊鏈將全市53個(gè)部門的職責(zé)、目錄以及數(shù)據(jù)高效協(xié)同地聯(lián)結(jié)在一起，打造了“目錄區(qū)塊鏈”系統(tǒng)，為全市大數(shù)據(jù)的匯聚共享、數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用等提供了支撐。

另一方面，區(qū)塊鏈建立了協(xié)同互信新機(jī)制。共識(shí)機(jī)制確保數(shù)據(jù)難以篡改，從而保證數(shù)據(jù)的完整性和穩(wěn)定性;時(shí)序區(qū)塊結(jié)構(gòu)保證數(shù)據(jù)全程留痕，實(shí)現(xiàn)事件追蹤的可追溯?；趨^(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)治理，可廣泛應(yīng)用于政府重大工程監(jiān)管、食品藥品防偽溯源、電子票據(jù)、審計(jì)、公益服務(wù)事業(yè)等領(lǐng)域。例如，雄安新區(qū)建成區(qū)塊鏈資金管理平臺(tái)，對(duì)招投標(biāo)決策等全過(guò)程信息留檔并可實(shí)時(shí)調(diào)取查看證據(jù)，出現(xiàn)問(wèn)題依法問(wèn)責(zé)。

三、數(shù)字科技驅(qū)動(dòng)城市治理領(lǐng)域存在的問(wèn)題和瓶頸

（一）智慧城市頂層設(shè)計(jì)需加強(qiáng)

科學(xué)先進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)是推進(jìn)智慧城市建設(shè)可持續(xù)的關(guān)鍵和前提，目前我國(guó)在智慧城市頂層設(shè)計(jì)上需強(qiáng)化統(tǒng)籌引導(dǎo)。一是在總體規(guī)劃上要加強(qiáng)引導(dǎo)。國(guó)家在總體規(guī)劃上仍需加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)地方智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)，引導(dǎo)城市因地制宜做好規(guī)劃銜接，避免不科學(xué)、盲目謀劃而造成資源浪費(fèi)。二是標(biāo)準(zhǔn)體系尚需進(jìn)一步完善。隨著新技術(shù)、新應(yīng)用、新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，需要解決跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系尚需完善。

（二）多元協(xié)同共治機(jī)制待健全

城市治理要在政府做好服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立起全社會(huì)共同參與的運(yùn)營(yíng)推進(jìn)機(jī)制，當(dāng)前專業(yè)城市運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、綜合性服務(wù)平臺(tái)企業(yè)和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)揮的市場(chǎng)主體作用比較有限，市民參與治理不足，社會(huì)協(xié)同共治機(jī)制尚未健全。從新型智慧城市評(píng)價(jià)結(jié)果看，目前我國(guó)有三分之一的城市還未引進(jìn)任何第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展智慧城市運(yùn)營(yíng)管理。

（三）線上線下管理聯(lián)動(dòng)需強(qiáng)化

目前各城市在利用數(shù)字技術(shù)將公共管理和服務(wù)推廣到線上做了很多工作，不過(guò)仍存在線上線下聯(lián)動(dòng)不足的問(wèn)題。一方面因?yàn)闄C(jī)制不健全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路徑不統(tǒng)一、管理邊界不明確等，可能使得線上與線下管理存在“銜接縫隙”，產(chǎn)生服務(wù)真空區(qū)，例如線上領(lǐng)取驗(yàn)證碼但線下仍要排隊(duì)現(xiàn)象。另一方面因?yàn)榧夹g(shù)帶來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)剛性，缺少了傳統(tǒng)線下服務(wù)的人文溫度，無(wú)法將線上線下優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（四）系統(tǒng)整合共享和信息化支撐作用待提升

通過(guò)近幾年大力推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，一些領(lǐng)域的信息共享已經(jīng)取得突破，但目前政府內(nèi)部信息打通和政企信息共享仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，制約了數(shù)字科技在城市治理中的應(yīng)用。一方面，政府信息系統(tǒng)整合共享在面上仍需進(jìn)一步加大力度，形成跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享的機(jī)制化流程;另一方面，政企信息共享開(kāi)放仍待進(jìn)一步加強(qiáng)，城市治理涉及政府各部門、企事業(yè)單位、市場(chǎng)主體等多方面，政企融通還不夠充分。

四、運(yùn)用數(shù)字科技加快提升城市治理能力

近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)研發(fā)突破和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，充分發(fā)揮新型智慧城市部際協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，以評(píng)促建，引導(dǎo)全國(guó)各城市在城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、惠民服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，持續(xù)提升城市治理水平，助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。下一步，我們將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手，運(yùn)用數(shù)字科技加快推動(dòng)城市治理水平的提升。

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，形成提升城市治理能力系統(tǒng)性總體布局。一方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揮新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，圍繞智慧城市建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面，研究解決突出重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)政策文件出臺(tái);另一方面，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，研究編制《“十四五”信息化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”政務(wù)信息化重大工程建設(shè)規(guī)劃》等重點(diǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)關(guān)鍵數(shù)字科技研發(fā)，完善智慧城市領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)地方做好相應(yīng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃。

（二）強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)

一方面，啟動(dòng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)充分利用數(shù)字化手段，提高民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、交通物流等領(lǐng)域便利制度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力消除“排隊(duì)長(zhǎng)、卡證多、辦事難、效率低、體驗(yàn)差”現(xiàn)象，提升群眾獲得感;另一方面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳，推廣浙江、福建、廣東等地城市治理先進(jìn)做法，發(fā)揮數(shù)字科技在城市治理中的“乘數(shù)效應(yīng)”。

（三）推動(dòng)多元治理

一方面，堅(jiān)持“人民至上”，提升公眾參與度，結(jié)合新型智慧城市評(píng)價(jià)，開(kāi)展群眾滿意度調(diào)查，通過(guò)群眾反映的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)城市治理切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)線上和線下管理服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng);另一方面，激發(fā)市場(chǎng)活力，持續(xù)開(kāi)展新型智慧城市評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新型智慧城市建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)。

（四）用好數(shù)字科技

一方面，推廣新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)和新型智慧城市建設(shè)相結(jié)合，探索在信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、能源電力等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升城市管理的智能化、精準(zhǔn)化水平;另一方面，加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化新興技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防范，結(jié)合新技術(shù)發(fā)展演化路徑，有序開(kāi)展試點(diǎn)示范應(yīng)用，形成新技術(shù)試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用的機(jī)制，防范新技術(shù)應(yīng)用引發(fā)系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。

（五）夯實(shí)支撐能力

圍繞提升城市治理水平，推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)和信息系統(tǒng)整合共享。一方面，強(qiáng)化集約共建，統(tǒng)籌整合各地分散數(shù)據(jù)中心，按照“物理分散、邏輯集中”的原則構(gòu)建國(guó)家一體化大數(shù)據(jù)中心;另一方面，強(qiáng)化信息系統(tǒng)整合共享，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

（六）加強(qiáng)示范引領(lǐng)

近年來(lái)，我國(guó)在新型智慧城市建設(shè)不斷探索，涌現(xiàn)了一批社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐，為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用，我們將根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際要求，部署開(kāi)展新型智慧城市示范先行區(qū)。一是突出試點(diǎn)示范，結(jié)合年度新型智慧城市評(píng)價(jià)結(jié)果，遴選若干個(gè)有國(guó)際影響力的新型智慧城市，發(fā)出中國(guó)聲音。二是加強(qiáng)國(guó)際合作，鼓勵(lì)我國(guó)新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)智慧城市領(lǐng)域產(chǎn)能合作，提供中國(guó)方案。

我國(guó)在城市治理領(lǐng)域雖然取得了一定成績(jī)，但是與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求相比，與社會(huì)各界的期望相比，還有較大差距。今后需要各方面共同努力，發(fā)揮數(shù)字科技的核心驅(qū)動(dòng)作用，以扎實(shí)有效的政策舉措，大力支持信息領(lǐng)域科研工作，大力扶持信息企業(yè)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

（作者系國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司副司長(zhǎng)）