趙妍

1月13日，中國廣電的高層人事調(diào)整引發(fā)關(guān)注。原湖北省通信管理局局長、黨組書記宋起柱接替趙景春，擔任中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司董事長。

這次高層調(diào)整跨越了廣電系與通信系，此前，宋起柱曾任工業(yè)和信息化部無線電管理局副局長。這次調(diào)整也被認為是中國廣電加速整合，加快5G部署的大動作。十天前的2020年全國廣播電視工作會議提出，力爭今年基本完成全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合、實現(xiàn)“全國一網(wǎng)”，力爭今年實現(xiàn)廣電5G商用目標。近期，廣電總局制定印發(fā)了《全國地面數(shù)字電視廣播頻率規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃了700MHz頻段以下的地面數(shù)字電視頻率，對于未來地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)部署和廣播電視公共服務(wù)的提質(zhì)增效起著重要的技術(shù)支撐作用。

發(fā)展5G需要網(wǎng)絡(luò)部署、業(yè)務(wù)規(guī)劃已經(jīng)調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈合作。在5G牌照、頻譜以及號段方面，廣電擁有了足夠的資源，但如何運營、整合這些資源是目前廣電的挑戰(zhàn)。“在5G建設(shè)上，廣電專業(yè)人員經(jīng)驗匱乏，沒有建網(wǎng)經(jīng)驗、沒有運營經(jīng)驗?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

宋起柱在通信系統(tǒng)工作多年，對信息通信技術(shù)以及通信產(chǎn)業(yè)鏈更為熟悉，在運營5G網(wǎng)以及產(chǎn)業(yè)合作方面將為廣電打開新局面。但能否在“諸侯割據(jù)”相對封閉的體系內(nèi)完成全國一網(wǎng)整合對宋起柱是巨大的挑戰(zhàn)。

差異化5G網(wǎng)部署

獲得5G牌照后，中國廣電提出了5G總體定位與目標：中國廣電5G將充分發(fā)揮5G技術(shù)優(yōu)勢和700MHz優(yōu)質(zhì)頻譜資源優(yōu)勢，賦能全國有線電視網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級，建成媒體傳播屬性鮮明的新型融合媒體服務(wù)網(wǎng)和國家信息化基礎(chǔ)新網(wǎng)絡(luò)。

圍繞這個定位，在5G架構(gòu)及發(fā)展路徑上，中國廣電提出了差異化發(fā)展的策略。以有線無線協(xié)同、廣電通信協(xié)同、傳播監(jiān)管協(xié)同，推進廣電5G差異化發(fā)展。在組網(wǎng)策略上，中國廣電采用了700MHz+4.9GHz“低頻+中頻”協(xié)同組網(wǎng)策略，直接采用獨立組網(wǎng)路線。

5G網(wǎng)的高投資眾所周知，部署5G網(wǎng)絡(luò)，對于三大運營商來說也非易事，電信聯(lián)通選擇了“抱團取暖”共建5G接入網(wǎng)。

在投資方面，天風(fēng)證券通信行業(yè)分析測算，5G投資規(guī)模粗算627萬個基站，假設(shè)5G基站成熟，單價為4G的2倍，則保守投資額為25576億元。假設(shè)小基站頻段27GHz，全覆蓋需要數(shù)量108倍4G站，投資額度為9007億元。

在5G建設(shè)上，采用700MHz組網(wǎng)，成本和能耗相對較低，因此能夠極大降低建網(wǎng)和運營成本。據(jù)測算，700MHz的覆蓋能力是電信運營商高頻網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力的三倍，利用廣電700MHz頻段進行5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，只需要建設(shè)40多萬基站即可實現(xiàn)全國覆蓋。業(yè)內(nèi)人士表示，三大電信運營商在國內(nèi)要實現(xiàn)完整的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，成本高達2萬到3萬億元。采用700MHz低頻段組網(wǎng)，有利于廣電在短時間內(nèi)建設(shè)一張低成本5G網(wǎng)。

即便如此，巨大的投資面前，中國廣電的外部合作之路也初見端倪。十天前，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司獲4.9GHz頻段5G試驗頻率使用許可，獲準在北京等16個城市部署5G網(wǎng)絡(luò)。中國移動也擁有4.9GHz頻段5G試驗頻率，這意味著，兩家在共建5G網(wǎng)絡(luò)方面有了合作的空間。

中國廣電與國家電網(wǎng)公司的5G合作也在推進。據(jù)了解，國家電網(wǎng)擬利用中國廣電700MHz頻段的60MHz頻譜資源開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國家電網(wǎng)在資金、電力設(shè)施方面將給中國廣電發(fā)展5G更好的支持。

如何運營

網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃之后？如何運營這張網(wǎng)絡(luò)？5G業(yè)務(wù)如何定位？2019年12月24日，中國廣電獲得了工信部核發(fā)的公眾移動通信網(wǎng)網(wǎng)號“192”號段。在此前工信部下發(fā)的《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》中把中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司列為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的通知單位（企業(yè)），中國廣電具備了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的資格。

但初期5G網(wǎng)絡(luò)沒有完全覆蓋的情況下，用戶打電話會回落到4G，在沒有3G/4G網(wǎng)的基礎(chǔ)上，如何給用戶更好的業(yè)務(wù)體驗也是廣電需要面對的問題。有業(yè)內(nèi)人士直言“廣電只有一個5G牌，早中期需要解決語音網(wǎng)運營，一個連電話都打不了的5G網(wǎng)絡(luò)，只是快，根本沒有辦法和三大運營商全業(yè)務(wù)競爭”。

基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)并不具備優(yōu)勢，在業(yè)務(wù)方面定位，中國廣電提出5G業(yè)務(wù)運營立足全國2.6億有線電視家庭用戶，做大做強做優(yōu)融合媒體主業(yè)，推進全媒體服務(wù)、個性化服務(wù)、精準服務(wù)，催生融媒服務(wù)新業(yè)態(tài)，同時重點拓展物聯(lián)網(wǎng)、V2X車聯(lián)網(wǎng)等toB服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮5G網(wǎng)絡(luò)新特性，賦能千行百業(yè)萬家。

不久前，宋起柱出席湖北地方運營商會議時表示，以推動信息通信技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合為目標，適度超前建設(shè)云計算、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快從傳統(tǒng)管道運營商模式向產(chǎn)業(yè)平臺服務(wù)商模式轉(zhuǎn)變，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，持續(xù)提升技術(shù)引領(lǐng)能力。尤其是在5G領(lǐng)域，要大力開展產(chǎn)學(xué)研合作，加大產(chǎn)品研發(fā)力度。

今年的廣電工作會議中也提出，實施“智慧廣電”建設(shè)工程，建設(shè)智慧廣電媒體、網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快行業(yè)優(yōu)化升級。以科技創(chuàng)新促進行業(yè)迭代升級等方面有新突破。

一張網(wǎng)整合挑戰(zhàn)

相比資金等問題，對于廣電更大的挑戰(zhàn)來自于一張網(wǎng)的整合，5G需要全國一張網(wǎng)。“中國廣電在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)運營以及市場化方面都存在挑戰(zhàn)?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

五年前中國廣電成立之初，其目標就是將全國分散的網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運營，以適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代的需求，五年過去了，目前尚在整合中。

根據(jù)中國廣電全國一網(wǎng)整合五年時間表，2018-2019年，深化、細化整合工作。根據(jù)規(guī)劃，整合工作將依照試點先行、分類實施、公平交易的原則，通過平等協(xié)商，采取兼并收購參股換股、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等市場化方式進行整合。

雖然目標明確，但要將全國31個省（市區(qū)）的網(wǎng)絡(luò)收編絕非易事。眾所周知，不同于電信業(yè)由國家統(tǒng)一出資建設(shè)的機制，中國的廣電事業(yè)是由省、市、區(qū)、縣四級體系，自籌資金，自主建設(shè)。在全國31個省，有2.6億戶家庭，分屬一千多個有線電視網(wǎng)絡(luò)運營公司。有很多上市公司，背后的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜。

5G牌照將會成為全國一張網(wǎng)整合的重要推動力量。但如何用好這張牌是中國廣電和宋起柱面臨的最大挑戰(zhàn)。

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中國廣電：一個嶄新的運營商

2014年5月28日，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司正式掛牌成立，注冊資本為人民幣508040萬元。中國廣電由廣電總局負責(zé)組建和代管，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，財務(wù)關(guān)系在財政部單列，由廣電總局和工信部按照職責(zé)對中國廣電相關(guān)業(yè)務(wù)實行行業(yè)監(jiān)管。

2019年6月6日，中國廣電獲頒5G商用牌照之后，時任中國廣電董事長趙景春曾表示，中國廣電將與其他5G運營商和鐵塔公司精誠合作、共建共享，發(fā)揮廣電媒體和內(nèi)容文創(chuàng)科創(chuàng)優(yōu)勢，差異化運營。

2019年11月，中國廣電公布了5G時間表。根據(jù)這個時間表，2020年廣電5G正式商用，同時開展個人用戶業(yè)務(wù)和垂直行業(yè)應(yīng)用;2021年，把廣電5G網(wǎng)絡(luò)打造成為正能量、廣聯(lián)接、人人通、應(yīng)用新、服務(wù)好、可管控的新型網(wǎng)絡(luò)。

2020年1月，《全國地面數(shù)字電視廣播頻率規(guī)劃》發(fā)布，規(guī)劃充分考慮挖掘了廣播電視無線頻譜資源，為當前和未來廣播電視融合發(fā)展預(yù)留了發(fā)展空間，對構(gòu)建新型地面數(shù)字電視傳輸覆蓋網(wǎng)具有重要指導(dǎo)意義。