姜偉

治國有常，而利民為本。黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，其中之一就是“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)”，深刻表明人民在國家治理中的主體地位。在具體部署方面，從堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，到堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，再到堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，無不體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了我們黨治國理政的不變初心與使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯。

——以人民為中心是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨植根于人民、服務(wù)于人民，初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。始終堅(jiān)持最廣大人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正是不忘初心、牢記使命的生動(dòng)實(shí)踐和集中反映。不同歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨總能根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需求，提出富有感召力的奮斗目標(biāo)，帶領(lǐng)全國人民為之努力奮斗。改革開放以來，我們黨始終堅(jiān)持以“群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)”為導(dǎo)向，進(jìn)行實(shí)踐探索和制度設(shè)計(jì)。黨的十八屆三中全會(huì)提出了“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大歷史課題，黨的十九屆四中全會(huì)明確“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)”，并作出了一系列重要部署。在推進(jìn)國家治理的實(shí)踐中，要始終堅(jiān)持以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，真正滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

——以人民為中心是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的基本方略。黨的十九大報(bào)告中，堅(jiān)持以人民為中心這一思想貫穿始終，成為我們黨最重要的發(fā)展思想，成為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。人民是共和國的堅(jiān)實(shí)根基，是我們黨執(zhí)政的最大底氣。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國家治理，是我國國家制度和國家治理體系的一大顯著優(yōu)勢(shì)。在歷史上，以人民為中心始終發(fā)揮著重要作用，是規(guī)范和調(diào)控社會(huì)生活的重要方式。展望未來，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化還必須積極回應(yīng)廣大人民群眾的熱切期盼，需要采取多種手段和措施，把以人民為中心的基本方略貫穿治理活動(dòng)的全過程。尤其是要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，充分體現(xiàn)人民主體地位。

——以人民為中心是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅要深刻領(lǐng)會(huì)“為了誰”的問題，還必須從根本上解決“依靠誰”的問題。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。只有堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造偉力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的主動(dòng)性積極性，才能為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供不竭動(dòng)力。要牢牢站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，從人民群眾中汲取無窮的治理智慧和治理力量。

民之所望，政之所向。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

第一，在價(jià)值層面堅(jiān)持以人民為中心。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。要深刻認(rèn)識(shí)人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。以人民為中心的發(fā)展思想，扎根于黨的指導(dǎo)思想之中，孕育于黨的性質(zhì)和宗旨之中，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政實(shí)踐之中。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)過程中，要真正把人民群眾作為完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主體，充分考慮包括不同階層在內(nèi)的人民群眾的實(shí)際感受，充分保障人民群眾合法權(quán)益，激發(fā)人民群眾創(chuàng)造活力。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)中，把人民對(duì)未來美好生活的向往作為加強(qiáng)和完善國家治理的奮斗目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)定地朝著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)前進(jìn)。

第二，在建設(shè)路徑層面堅(jiān)持以人民為中心。新中國砥礪奮進(jìn)的70年，是人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)的70年，體現(xiàn)了我國國家制度和國家治理體系堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì)。要以制度體系保證人民當(dāng)家作主，通過一系列行之有效的制度安排和活動(dòng)規(guī)范完善人民當(dāng)家作主的政治制度，有效保證人民群眾享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會(huì)治理。要推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，不斷健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。要在健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制、完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系、建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制等方面下更大氣力，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要牢牢堅(jiān)持以造福人民為最大政績，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，多謀民生之利、多解民生之憂，以落實(shí)新發(fā)展理念滿足人民對(duì)美好生活的向往。

第三，在制度保障層面堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)?！敝卫硎谴龠M(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大動(dòng)力，是社會(huì)和諧體制機(jī)制的構(gòu)建和完善過程。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，有效的體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧的根本保證。加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升，才能更好服務(wù)人民。貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，就要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義行政體制，堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府;要全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證;要在實(shí)踐中優(yōu)化國家治理的制度化路徑，更好地維護(hù)人民群眾的主體地位，用制度體系保證人民當(dāng)家作主，不斷贏得人民群眾的擁護(hù)和支持;要牢牢把握“民心是最大的政治”，處理好終極目標(biāo)與工作手段、無限事業(yè)與有限任期、不必在我與必定有我的關(guān)系，以治理的實(shí)際成效贏得人民群眾擁護(hù)和支持。

（作者單位：中共丹陽市委黨校）

責(zé)任編輯：蘇勝利