劉霞

享受更加公平、更高質(zhì)量的教育是人民美好生活的重要內(nèi)容。近年來，無錫市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，主動響應(yīng)百姓對教育的更高需求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和省教育大會部署，科學(xué)謀劃、改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，著力破解教育發(fā)展難題，著力創(chuàng)新教育體制機(jī)制，著力推進(jìn)教育領(lǐng)域治理體系和治理能力建設(shè)，全面提升教育現(xiàn)代化建設(shè)水平，奮力辦好人民滿意的高質(zhì)量教育。

突出“高站位”，構(gòu)建高質(zhì)量教育新格局。教育事關(guān)人民福祉，事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)城市未來。無錫把堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)擺在教育發(fā)展首要位置，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以更高的政治站位引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展。健全戰(zhàn)略引領(lǐng)機(jī)制。在全省率先召開全市教育大會，明確教育發(fā)展戰(zhàn)略方向，先后出臺了關(guān)于深化教育體制改革、新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革、高等教育創(chuàng)新發(fā)展、職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等文件，系統(tǒng)性謀劃、全局性部署、全方位推動無錫教育高質(zhì)量發(fā)展。健全教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市委成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制貫穿教書育人、辦學(xué)治校的各方面和全過程，凝聚起廣大干部教師的智慧和力量，積極投身教育改革發(fā)展實(shí)踐。健全教育責(zé)任機(jī)制。制定實(shí)施《貫徹省對設(shè)區(qū)市人民政府履行教育職責(zé)考評實(shí)施方案》，細(xì)化工作任務(wù)，開展自查摸底，推進(jìn)問題整改，并同步建立對市（縣）區(qū)人民政府履行教育職責(zé)的考評機(jī)制，無錫市教育現(xiàn)代化建設(shè)指標(biāo)體系評估監(jiān)測排名和市政府履行教育職責(zé)綜合考評得分均位居全省第二。

突出“優(yōu)資源”，強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展。當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，教育必須“先起跑”“跑在前”。無錫通過規(guī)劃優(yōu)先安排、投入優(yōu)先保障、資源優(yōu)先配置，著力加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)教育資源預(yù)警，編制《無錫市市區(qū)教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2018—2035年）》。全面實(shí)施中小學(xué)幼兒園建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批制度，確保教育配套設(shè)施與城鎮(zhèn)住宅首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。強(qiáng)化投入力度。2018年全社會教育投入達(dá)208.92億元，比上年增長23.83%，位列全省第一，各級各類教育生均公用經(jīng)費(fèi)全部按高于省定標(biāo)準(zhǔn)保障到位。2019年全市安排187.3億元推進(jìn)136個(gè)學(xué)校新開工和續(xù)建項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量、投資總額均創(chuàng)歷史紀(jì)錄。強(qiáng)化師資質(zhì)量。制訂《關(guān)于完善義務(wù)教育教職工編制保障的若干意見》，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校編制單列管理，近兩年每年招聘中小學(xué)教師2000余名。打通各學(xué)段中級和初級教師崗位比例，取消教科研訓(xùn)部門崗位比例限制，符合條件的鄉(xiāng)村教師可超崗聘用，省特級教師等高層次人才不占單位崗位職數(shù)，進(jìn)一步激發(fā)教師隊(duì)伍活力。出臺《無錫市“太湖人才計(jì)劃”教育高層次人才引育實(shí)施辦法》（太湖教育人才計(jì)劃升級版），近三年新增特級教師、正高級教師、省級以上名師專家等125名。

突出“獲得感”，優(yōu)化公共服務(wù)供給。讓每一個(gè)孩子都能享受公平優(yōu)質(zhì)的教育，是人民群眾的熱切期盼，也是各級政府的職責(zé)所在。無錫著力聚焦解決教育發(fā)展中的不平衡和不充分問題，不斷提升“學(xué)有優(yōu)教”水平。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。大力發(fā)展公辦幼兒園，市（縣）區(qū)每新舉辦一所公辦幼兒園，市級給予100萬元獎勵(lì)。實(shí)施公辦園和民辦園結(jié)對共建工程，創(chuàng)建成省優(yōu)質(zhì)園的民辦園由市級給予30萬元獎勵(lì)。近三年累計(jì)凈增省、市優(yōu)質(zhì)園112所。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市96.54%的義務(wù)學(xué)校達(dá)省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率位居全省第一。組織開展創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研，推動各地加快創(chuàng)建步伐。研究出臺《無錫市進(jìn)一步推進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試改革的實(shí)施意見》《無錫市義務(wù)教育階段學(xué)校均衡編班工作指導(dǎo)意見》等，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育招生制度改革，探索普通高中分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等管理方式改革，切實(shí)完善科學(xué)系統(tǒng)的人才培養(yǎng)評價(jià)體系。培育不挑生源、不爭排名、辦學(xué)規(guī)范、內(nèi)涵發(fā)展的“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”，鼓勵(lì)支持開展集團(tuán)化辦學(xué)、組建學(xué)校共同體等，推動辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。強(qiáng)化市級對高中階段學(xué)校的統(tǒng)籌管理，高中教育呈現(xiàn)高原高峰高品質(zhì)的特點(diǎn)，省高品質(zhì)示范高中立項(xiàng)3所，與南京、南通并列全省第一。推進(jìn)特殊教育特色融合發(fā)展。實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃，提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平，推進(jìn)融合教育資源中心建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育和繼續(xù)教育。無錫智慧教育云平臺率先接入國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，高效推進(jìn)省“名師空中課堂”，努力打造老百姓“看得到”“用得起”的公共教育服務(wù)平臺。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和開放大學(xué)繼續(xù)教育優(yōu)勢，打造終身教育體系。

突出“深融合”，提升服務(wù)發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市靠創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動靠人才，人才發(fā)展靠教育。無錫致力于在產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同發(fā)展上厚植優(yōu)勢，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融相生、同頻共振。加速發(fā)展高等教育。近三年落實(shí)了一系列高等教育重點(diǎn)項(xiàng)目，東南大學(xué)無錫國際校區(qū)一期建設(shè)正式啟動，南京理工大學(xué)江陰校區(qū)、江南大學(xué)宜興研究生院建設(shè)加快推進(jìn)，南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院成功遷址無錫辦學(xué)，已招生5000余人，無錫太湖學(xué)院通過教育部本科教學(xué)工作評估。在市級層面設(shè)立“無錫高等教育發(fā)展服務(wù)中心”和“支持高等教育人才引進(jìn)專項(xiàng)事業(yè)編制”，切實(shí)加強(qiáng)對高等教育建設(shè)發(fā)展的管理和服務(wù)。加快提升職業(yè)教育。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的實(shí)施意見》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》，優(yōu)化職業(yè)教育布局，打造高質(zhì)量高水平特色化的職教園區(qū)，建設(shè)一批領(lǐng)軍型職業(yè)院校，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)計(jì)劃A類。對接產(chǎn)業(yè)辦好物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、節(jié)能環(huán)保、交通運(yùn)輸、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等專業(yè)，全市44個(gè)項(xiàng)目入選全國“1+X”證書制度試點(diǎn)。近三年無錫在全國職業(yè)技能大賽中榮獲60塊金牌、位居全省第二。加大校企合作力度。市政府掛牌100家“無錫市職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)”，評選了100個(gè)校企合作示范組合。組建16個(gè)市級職教集團(tuán)，評選產(chǎn)生無錫市骨干職業(yè)教育集團(tuán)8個(gè)，對獲獎職教集團(tuán)給予5萬元—20萬元獎勵(lì)。無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與紅豆集團(tuán)合作舉辦“柬埔寨西哈努克港工商學(xué)院”。江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院與華虹集團(tuán)合作成立“華虹微電子學(xué)院”。

突出“強(qiáng)治理”，營造良好育人環(huán)境。辦好教育事業(yè)，要有良好的教育生態(tài)。無錫強(qiáng)化創(chuàng)新，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，不斷優(yōu)化科學(xué)的育人理念和育人方式，全方位促進(jìn)學(xué)生健康成長。全面落實(shí)素質(zhì)教育。堅(jiān)持立德樹人，探索大中小思政教育一體化體系建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)生品格提升工程，推動高等院校思政教育質(zhì)效提升工程。進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，積極培育課程基地、前瞻性教學(xué)改革項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)校在課程內(nèi)容、育人方式等方面探索實(shí)踐。2019年獲得基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果一等獎3項(xiàng)，位居全國地級市第一。關(guān)注體育課運(yùn)動負(fù)荷，關(guān)注大課間和課外有效活動時(shí)間，增強(qiáng)體育工作實(shí)效。重視心理健康教育，建設(shè)學(xué)生心理健康教育研究中心，完善學(xué)校心理健康服務(wù)體系。推動藝術(shù)教育發(fā)展，聯(lián)合市文聯(lián)開展中小學(xué)“藝術(shù)名家課堂”系列活動，促進(jìn)藝術(shù)教育走深、走實(shí)。加強(qiáng)勞動教育，命名100余個(gè)“行知大學(xué)堂”校外綜合實(shí)踐和勞動教育基地，把動手實(shí)踐內(nèi)容納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)中小學(xué)生減負(fù)措施，強(qiáng)化規(guī)范教育秩序，堅(jiān)持義務(wù)教育免試入學(xué)、均衡編班，實(shí)施公辦民辦學(xué)校同步招生、統(tǒng)一網(wǎng)上錄取。按照“標(biāo)本兼治、內(nèi)外聯(lián)動、堵疏結(jié)合、積極穩(wěn)妥”原則，在全省率先開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，并通過“回頭看”建立健全長效機(jī)制，有效促進(jìn)校外培訓(xùn)規(guī)范健康發(fā)展。從2019年秋學(xué)期起全面實(shí)施公辦幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校食堂食材集中配送，確保在校學(xué)生吃得安全、營養(yǎng)、可口。全面保障校園安全。牢固樹立生命至上、安全第一的理念，全面加強(qiáng)“平安校園”建設(shè)，深入開展教育系統(tǒng)安全隱患大排查大整治，確保安全隱患排查見底、整治徹底，切實(shí)為廣大師生創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。

（作者系無錫市人民政府副市長）

責(zé)任編輯：張 寧