楊志純

公共文化服務(wù)是高水平全面建成小康社會(huì)、保障和改善民生的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要健全人民文化權(quán)益保障制度，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。省委十三屆七次全會(huì)提出，圍繞更深層次推進(jìn)“社會(huì)文明程度高”，完善先進(jìn)文化引領(lǐng)制度機(jī)制，加快建設(shè)“三強(qiáng)三高”文化強(qiáng)省。站在“中國(guó)之治”邁向更高境界的嶄新起點(diǎn)，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待，聚焦高品質(zhì)產(chǎn)品、高效能陣地、高水平治理，扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量，更好助力文化強(qiáng)省建設(shè)。

打造高品質(zhì)公共文化服務(wù)產(chǎn)品

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，人們對(duì)精神文化需求日益多樣化，更加注重追求生活上高品質(zhì)。我們要主動(dòng)順應(yīng)人民群眾文化消費(fèi)升級(jí)新變化，努力提供更多高品質(zhì)的公共文化服務(wù)和產(chǎn)品。

持續(xù)推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。推出更多的文藝精品，是豐富公共文化服務(wù)供給的必然要求。近兩年來(lái)，我們提出并落實(shí)對(duì)藝術(shù)工作者、對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律、對(duì)藝術(shù)工作者辛勤勞動(dòng)“三個(gè)尊重”，建立完善財(cái)政投入、院團(tuán)激勵(lì)、人才培育“三項(xiàng)機(jī)制”，特別是去年扶持精品劇目12臺(tái)，對(duì)藝術(shù)精品創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)支持突破1個(gè)億。圍繞助力構(gòu)筑江蘇文藝精品創(chuàng)作高地，我們將深入實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程，完善激勵(lì)藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制，重點(diǎn)抓好全面建成小康社會(huì)、慶祝建黨100周年主題創(chuàng)作，扶持推出像蘇劇《國(guó)鼎魂》、滑稽戲《陳奐生的吃飯問(wèn)題》等深受群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀作品。同時(shí)，及時(shí)抓好抗擊新冠肺炎疫情主題創(chuàng)作，繼續(xù)為基層院團(tuán)優(yōu)秀劇目、優(yōu)秀美術(shù)作品和優(yōu)秀青年藝術(shù)人才搭建展演展覽省級(jí)平臺(tái)，精心辦好江蘇省優(yōu)秀美術(shù)家系列展、傅抱石杯·中國(guó)畫(huà)作品雙年展等品牌藝術(shù)活動(dòng)。

充分激發(fā)群眾文藝創(chuàng)作活力。堅(jiān)持思想性、藝術(shù)性、群眾性相統(tǒng)一，發(fā)揮參評(píng)全國(guó)群星獎(jiǎng)和評(píng)選江蘇省五星工程獎(jiǎng)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，完善群眾文藝創(chuàng)作機(jī)制和專業(yè)文藝幫扶機(jī)制，培養(yǎng)更多鄉(xiāng)村文化能人和群眾文藝團(tuán)隊(duì)，讓群眾文藝創(chuàng)作活力充分迸發(fā)。利用各級(jí)文化館（站）等群眾文藝陣地，組織舉辦藝術(shù)普及、藝術(shù)培訓(xùn)和文藝志愿服務(wù)活動(dòng)，讓文藝的種子在城鄉(xiāng)基層生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。

注重優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化資源配置。圍繞助力鄉(xiāng)村振興、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)施“萬(wàn)場(chǎng)文化活動(dòng)進(jìn)農(nóng)村”工程，開(kāi)展戲曲進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心行動(dòng)，尤其是組織更多獲得國(guó)家和省級(jí)大獎(jiǎng)的文藝作品走上“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品從城市走向農(nóng)村。深入推進(jìn)文化館、圖書(shū)館總分館制建設(shè)，利用流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)、文博展覽車(chē)等開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)，讓農(nóng)村群眾在家門(mén)口就能共享城市優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品。探索建立城鄉(xiāng)公共文化資源雙向流動(dòng)機(jī)制，發(fā)掘鄉(xiāng)村特色文化資源，搭建節(jié)慶文藝匯演、非遺和傳統(tǒng)技藝展演展示等“農(nóng)民進(jìn)城曬文化”平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化走進(jìn)城市社區(qū)。

建設(shè)高效能公共文化服務(wù)陣地

深化公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變、從全覆蓋向高效能轉(zhuǎn)變，讓公共文化產(chǎn)品和服務(wù)真正走進(jìn)人們的生活空間。

重視發(fā)揮公共文化服務(wù)主陣地作用。深入實(shí)施公共文化服務(wù)效能提升“十百千”示范工程，重點(diǎn)扶持10個(gè)縣級(jí)文化館圖書(shū)館、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心、1000個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心示范建設(shè)，推進(jìn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行一體化、參與便捷化，以精準(zhǔn)有效扶持促進(jìn)整體效能提升。作為省級(jí)公共文化服務(wù)主陣地的南京圖書(shū)館、南京博物院、江蘇省美術(shù)館、江蘇省文化館等，在這次抗擊新冠肺炎疫情期間，做到閉館不“打烊”，通過(guò)新媒體和虛擬現(xiàn)實(shí)等途徑，推出精彩的線上看展、觀演、閱讀項(xiàng)目。

深入實(shí)施文化惠民工程。作為省政府保障民生實(shí)事項(xiàng)目的送戲、送書(shū)、送展覽等文化惠民工程，已連續(xù)實(shí)施多年。今年我們將加大文化惠民資源整合力度，以省、市、縣聯(lián)動(dòng)方式統(tǒng)籌各類文化進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性、提升影響力。堅(jiān)持文化評(píng)獎(jiǎng)與文化惠民相結(jié)合，繼續(xù)實(shí)行江蘇省五星工程獎(jiǎng)開(kāi)門(mén)評(píng)選，組織參評(píng)作品惠民演出和獲獎(jiǎng)作品集中展演活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“上萬(wàn)觀眾進(jìn)劇場(chǎng)、千萬(wàn)觀眾在線上”。堅(jiān)持文化消費(fèi)與文化惠民相結(jié)合，總結(jié)推廣南京、蘇州國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，組織舉辦文化消費(fèi)季等惠民活動(dòng)，采取政府補(bǔ)貼劇目演出等惠民措施，培育、引導(dǎo)、激發(fā)文化消費(fèi)潛力。

著力拓展文旅融合新陣地。按照“宜融則融、能融盡融，以文塑旅、以旅彰文”的思路，做到用文化的理念發(fā)展旅游，讓旅游更有“詩(shī)意”;用旅游的載體傳播文化，讓文化走向“遠(yuǎn)方”。重點(diǎn)是圍繞推進(jìn)公共文化服務(wù)“主客共享”，探索開(kāi)展文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)，拓展博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館等旅游服務(wù)功能，打造“一站式文化藝術(shù)旅游線路”;推動(dòng)文化資源和文化惠民服務(wù)嵌入旅游景區(qū)、旅游線路、旅游公共設(shè)施，搭建“遺產(chǎn)+旅游”融合平臺(tái)，把更多博物館、非遺傳習(xí)所和創(chuàng)意基地、古籍展示館、考古遺址等納入旅游線路。

實(shí)現(xiàn)高水平公共文化服務(wù)治理

深入實(shí)施《公共文化服務(wù)保障法》《江蘇省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》，落實(shí)基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和功能配置標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量的政策措施，以完善制度體系促進(jìn)公共文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

創(chuàng)新公共文化服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)、市級(jí)文化館圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)改革，力爭(zhēng)推出一批可復(fù)制、可推廣的制度成果。按照供需對(duì)接、內(nèi)容豐富、管理有序、群眾滿意的要求，研究制定公共圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善以效能為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)扶持激勵(lì)機(jī)制，建立公共文化場(chǎng)館服務(wù)效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)將“人均接受公共文化場(chǎng)館服務(wù)次數(shù)”納入全省高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測(cè)和考核指標(biāo)。加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)管理，在建立文旅融合發(fā)展機(jī)制、公共文化資源配置機(jī)制、公共文化服務(wù)保障機(jī)制等方面先行先試，打造公共文化服務(wù)治理的“江蘇樣本”。

完善公共文化供需精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。堅(jiān)持以人民為主體、以群眾需求為導(dǎo)向，采取“自下而上、以需定供”服務(wù)模式，利用公共文化和旅游產(chǎn)品采購(gòu)大會(huì)，搭建供需雙方的開(kāi)放平臺(tái)。運(yùn)用信息化手段提高公共文化服務(wù)的普及性和適應(yīng)性，重點(diǎn)是推進(jìn)公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字文化館、圖書(shū)館、博物館資源建設(shè)，實(shí)施長(zhǎng)三角公共文化服務(wù)一網(wǎng)通、公共文化聯(lián)展一站通、公共文化培訓(xùn)一體化等合作項(xiàng)目，促進(jìn)互聯(lián)互通、共建共享。今年上半年，我們還將建成集智慧服務(wù)、行業(yè)管理、數(shù)據(jù)分析于一體的江蘇智慧文旅平臺(tái)，重點(diǎn)打造“江蘇文旅在線超市”，提供便捷優(yōu)質(zhì)的數(shù)字文化服務(wù)。

健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制。健全文化志愿服務(wù)體系，成立江蘇省文化志愿服務(wù)總隊(duì)，鼓勵(lì)文化志愿者與農(nóng)村公共文化服務(wù)帶頭人結(jié)對(duì)共建，通過(guò)“送、種、育”等方式，建設(shè)“農(nóng)民身邊不走的文化隊(duì)伍”。把城鄉(xiāng)、社區(qū)作為開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)的重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“嵌入式”公共文化服務(wù)，積極推動(dòng)基層公共文化服務(wù)更好融入新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。注重發(fā)揮“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”帶動(dòng)作用，扶持引導(dǎo)群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，涵育營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)，做大做強(qiáng)基層特色品牌。探索實(shí)行政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)，不斷完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與機(jī)制，努力推動(dòng)公共文化服務(wù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

（作者系江蘇省文化和旅游廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：陳偉齡