劉志明

當(dāng)前，正值統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要時(shí)期，我們將深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委決策部署，堅(jiān)定必勝信念，繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

習(xí)近平總書記擘畫的“強(qiáng)富美高”新江蘇宏偉藍(lán)圖是激勵(lì)我們干事創(chuàng)業(yè)、開拓奮進(jìn)的行動(dòng)指南。五年多來，我們始終牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，勠力同心、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成效。對照泰州市委對泰興提出的“扛起標(biāo)桿大旗、拼進(jìn)全省八強(qiáng)”的新目標(biāo)新定位，我們堅(jiān)持新發(fā)展理念，筑起高質(zhì)量發(fā)展的泰興新優(yōu)勢，努力以更加扎實(shí)有力的舉措建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泰興，力爭到2022年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定在全省八強(qiáng)，高質(zhì)量考核確保泰州領(lǐng)先、全省先進(jìn)，發(fā)展的成果群眾認(rèn)可、組織滿意。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，讓發(fā)展動(dòng)能更快轉(zhuǎn)換

以園區(qū)特色化發(fā)展為抓手，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育產(chǎn)業(yè)特色、打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)發(fā)展特色化。堅(jiān)持把特色化作為推進(jìn)園區(qū)新一輪發(fā)展的重中之重，圍繞培育產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群，集聚優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，匯聚創(chuàng)新資源，持續(xù)發(fā)力招引龍頭項(xiàng)目、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、打造核心區(qū)形態(tài)，推動(dòng)特色化發(fā)展進(jìn)入“密集施工期”，建成一個(gè)千億元級產(chǎn)業(yè)集群、一批百億元級產(chǎn)業(yè)集群?；ぎa(chǎn)業(yè)加大減化力度的同時(shí)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)化工向新材料、健康美麗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。機(jī)電產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展高性能船舶、高端傳動(dòng)機(jī)械、高端風(fēng)電、汽車零部件及新一代智能交通裝備、工程機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，擴(kuò)大品牌優(yōu)勢，加大創(chuàng)新力度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新興產(chǎn)業(yè)上，聚焦新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物發(fā)酵等領(lǐng)域，逐一繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育龍頭企業(yè)，打造專業(yè)化服務(wù)平臺，不斷增強(qiáng)競爭力。

突出精準(zhǔn)招引，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)效大提升。始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、質(zhì)量至上”，繼續(xù)保持抓項(xiàng)目建設(shè)的激情和韌勁，扎實(shí)開展比質(zhì)量規(guī)模、比推進(jìn)效率、比產(chǎn)出效益、提升核心競爭力“三比一提升”行動(dòng)，以特色論英雄，以畝產(chǎn)論英雄，努力招引“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高”的“俊鳥”型項(xiàng)目。

突出優(yōu)質(zhì)高效，推動(dòng)營商環(huán)境再優(yōu)化。建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道機(jī)制，實(shí)行一張跟蹤記實(shí)表單管全程;落實(shí)好項(xiàng)目代辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一個(gè)園區(qū)一支代辦隊(duì)伍，爭取不見面，最多跑一次;建設(shè)好涉審中介“實(shí)體超市”，倒逼線上線下中介服務(wù)降收費(fèi)、提效率;完善好“市領(lǐng)導(dǎo)+服務(wù)專員”掛鉤聯(lián)系規(guī)模企業(yè)和成長型企業(yè)制度，及時(shí)有效解決企業(yè)和投資者項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，構(gòu)建一流營商環(huán)境。

聚力三大攻堅(jiān)，讓發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

以最深刻的認(rèn)識、最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措，集中力量攻堅(jiān)，求真務(wù)實(shí)推進(jìn)。

全面提升環(huán)境質(zhì)量。始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)新思想政治上不糊涂、作風(fēng)上不含糊、面對問題不退縮，在繼續(xù)解決好存量問題的同時(shí)，堅(jiān)持不懈打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)減化工作，特別是減沿江一公里范圍內(nèi)的、減不在產(chǎn)業(yè)鏈的、減效益低下的、減高危企業(yè)及設(shè)備工藝落后的，繪制減化路線圖，下決心減掉低端產(chǎn)能。同時(shí)，提高門檻，實(shí)施更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)“負(fù)面清單”管理，剛性落實(shí)環(huán)境容量、排放總量、能源強(qiáng)度等控制性要求，加強(qiáng)源頭管控。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)控新增債務(wù)規(guī)模，剛性執(zhí)行化債方案。深化互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，健全完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，健全完善司法、調(diào)解、仲裁、信訪銜接協(xié)調(diào)的矛盾糾紛解決機(jī)制。

持續(xù)鞏固脫貧成效。堅(jiān)持“脫貧不脫鉤”“脫貧不脫幫扶”政策，高質(zhì)量落實(shí)“兩不愁三保障”措施，加強(qiáng)防貧返貧預(yù)警監(jiān)測，強(qiáng)化低收入人口精準(zhǔn)幫扶，拓寬村級增收渠道，全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，讓發(fā)展活力更強(qiáng)奔涌

著力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

更大力度推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。有序改造老城區(qū)，以社區(qū)為劃分單元，系統(tǒng)梳理、有機(jī)更新內(nèi)容，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能短板，讓老城區(qū)更有品質(zhì)、更有溫度。加快建設(shè)新城區(qū)，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、功能先行、景觀先行、有序開發(fā)，提升功能品質(zhì)和活力指數(shù)。強(qiáng)化城市管理，深化文明城市創(chuàng)建，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升城市公共服務(wù)和管理信息化水平。

更大力度推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合。扎實(shí)推進(jìn)全市國土空間總體規(guī)劃編制，明確國土空間發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)約束性、引導(dǎo)性指標(biāo)，確定國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)、治理總體格局。加強(qiáng)村莊發(fā)展方向研究，逐步創(chuàng)造條件解決自然村過于分散的問題。大力推進(jìn)黃橋、虹橋城市副中心建設(shè)，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)副中心管理，加強(qiáng)對黃橋老區(qū)的支持扶持。積極構(gòu)筑一體化、快速化、便捷化市域交通網(wǎng)絡(luò)，做好常泰長江大橋、北沿江高鐵等建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)保障，打造綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

更大力度實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，積極探索農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)互促共進(jìn)機(jī)制。持續(xù)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”和“新鄉(xiāng)賢”評選等活動(dòng)，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、殯葬新風(fēng)和淳樸民風(fēng)。

增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展成果更有溫度

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重民生工作的計(jì)劃性、持續(xù)性、累積性，讓群眾有更多的獲得感幸福感安全感。

推動(dòng)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，2020年確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人以上、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4500人以上;優(yōu)化創(chuàng)業(yè)富民系列政策，實(shí)施人才領(lǐng)創(chuàng)計(jì)劃和未來產(chǎn)業(yè)工匠培育工程，新增創(chuàng)業(yè)1萬人以上。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)保管和使用管理，做好股權(quán)量化登記掃尾工作，確保合作經(jīng)濟(jì)組織成員享受改革紅利;健全完善集體資產(chǎn)股份權(quán)能、股權(quán)管理機(jī)制，探索股權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，千方百計(jì)增加群眾收入。

推動(dòng)公共服務(wù)普惠均衡。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，創(chuàng)新供給手段，優(yōu)化服務(wù)方式，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的基本公共服務(wù)體系。深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。全面建成市、鎮(zhèn)、村三級退役軍人服務(wù)保障體系。整合區(qū)域資源，大力推進(jìn)市人民醫(yī)院、中醫(yī)院和二院醫(yī)共體建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，放大義務(wù)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）辦學(xué)效應(yīng)，進(jìn)一步辦好人民滿意的教育。扎實(shí)開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)全覆蓋。

推動(dòng)社會(huì)治理更加有效。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理體系和治理能力建設(shè)，針對發(fā)展中的矛盾和問題，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極探索行之有效的治理方式和治理手段，形成更多務(wù)實(shí)管用的制度性成果。建立健全掃黑除惡長效工作機(jī)制，堅(jiān)持在深挖線索、破案攻堅(jiān)、“打財(cái)破傘”上持續(xù)發(fā)力，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。

推動(dòng)安全生產(chǎn)更加穩(wěn)定。深刻汲取響水“3·21”事故慘痛教訓(xùn)，以“隱患無處不在、成績每天歸零”的心態(tài)，進(jìn)一步明確和壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段，緊扣政治站位、紅線意識、安全責(zé)任、隱患排查、監(jiān)管執(zhí)法，化解影響制約安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、源頭性矛盾問題，切實(shí)提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，力促全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好?！?/p>

（作者系中共泰興市委書記）

責(zé)任編輯：霍宏光