謝志成

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是黨中央深刻研判我國(guó)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、精準(zhǔn)破解“大而不強(qiáng)”難題的關(guān)鍵一招，為新形勢(shì)下推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)提供了重要遵循和指導(dǎo)。省委書(shū)記婁勤儉在省委十三屆七次全會(huì)上也明確提出，要聚焦自主可控、安全高效，制定實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃和“卓越產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)賽”，聚力推進(jìn)核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系。當(dāng)前，抓住戰(zhàn)“疫”復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵階段的重點(diǎn)任務(wù)，尤應(yīng)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同上下功夫，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升江蘇制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)業(yè)鏈，是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而形成的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)，涵蓋原材料生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、中間品制造、終端產(chǎn)品制造以及流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈包括基礎(chǔ)能力、運(yùn)行模式、控制力和治理能力等，其中，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。江蘇是制造業(yè)大省，但產(chǎn)業(yè)鏈控制力不強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域制約瓶頸日益凸顯，導(dǎo)致江蘇制造業(yè)附加值不高、在全球價(jià)值鏈上增值能力較弱。當(dāng)前，世界各國(guó)高度重視制造業(yè)發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，現(xiàn)有國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系面臨挑戰(zhàn)，我們必須深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、加快產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、提升國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工地位的重要性和緊迫性，以自主可控、安全高效為目標(biāo)，以企業(yè)和企業(yè)家為主體，聚焦省內(nèi)重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群，堅(jiān)持應(yīng)用牽引、問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持獨(dú)立自主、開(kāi)放合作相促進(jìn)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系，提升江蘇制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高中高端有效供給能力的重要基石，也是制造業(yè)由大變強(qiáng)的重要標(biāo)志。提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，核心是要構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，突破一批短板技術(shù)和產(chǎn)品，解決“下游不信任上游、上游找不到下游”的應(yīng)用難題。

優(yōu)載體提升創(chuàng)新能力。破解創(chuàng)新載體資源分散、力量單一的難題，加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)的整體布局和創(chuàng)新鏈協(xié)同，以企業(yè)為主導(dǎo)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、科研機(jī)構(gòu)、高校等創(chuàng)新資源，采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制模式，組建一批以產(chǎn)業(yè)化需求為導(dǎo)向、應(yīng)用創(chuàng)新為主的制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)載體，強(qiáng)化全行業(yè)共性技術(shù)供給。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)提檔升級(jí)現(xiàn)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)企業(yè)中央研究院等開(kāi)放、高效的共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。布局一批熱處理中心、激光加工中心、模具中心等區(qū)域性專(zhuān)業(yè)工藝中心，為行業(yè)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，降低企業(yè)工藝創(chuàng)新成本。

補(bǔ)短板開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。以細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，按照國(guó)內(nèi)空白、具備一定工程化和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)、已替代進(jìn)口但性能參數(shù)有差距等不同程度，分類(lèi)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、裝備、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵部件、軟件等短板技術(shù)清單。對(duì)近幾年可能突破的產(chǎn)品或技術(shù)，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，采取“技術(shù)懸賞”“揭榜掛帥”等市場(chǎng)化方式，支持以企業(yè)為主體牽頭開(kāi)展攻關(guān)，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。加強(qiáng)與中央項(xiàng)目對(duì)接聯(lián)動(dòng)，支持江蘇有條件的企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、工業(yè)強(qiáng)基等工程。

促應(yīng)用加快基礎(chǔ)再造。堅(jiān)持以應(yīng)用為牽引，出臺(tái)自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用支持政策，研究制定江蘇基礎(chǔ)能力建設(shè)實(shí)施方案，以龐大的市場(chǎng)需求倒逼供給質(zhì)量和效率提升。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“一條龍”攻關(guān)，引導(dǎo)整機(jī)企業(yè)和零部件企業(yè)相互配合、協(xié)同攻關(guān)，組織重大首臺(tái)（套）裝備及關(guān)鍵部件示范應(yīng)用。支持企業(yè)優(yōu)先搭建一批針對(duì)短板材料、短板工藝技術(shù)、短板裝備的生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)，新技術(shù)試驗(yàn)和測(cè)試基地，未來(lái)新技術(shù)試驗(yàn)新場(chǎng)景，以市場(chǎng)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升。

培育更多世界一流領(lǐng)軍企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力

領(lǐng)軍企業(yè)和品牌是產(chǎn)業(yè)的形象代表，也是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈良好生態(tài)的關(guān)鍵力量。提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力，就是要從全產(chǎn)業(yè)鏈控制和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制兩個(gè)方面入手，一手抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型大企業(yè)（集團(tuán)）培育，一手抓專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)成長(zhǎng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，提高產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和主導(dǎo)力。

培育生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)，實(shí)施百企引航行動(dòng)計(jì)劃，支持龍頭企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研制和標(biāo)準(zhǔn)趕超，加強(qiáng)跨界協(xié)同、聚焦多元化需求，培育形成涵蓋解決方案、研發(fā)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，以及世界一流的“鏈主”式企業(yè)。支持有條件的龍頭企業(yè)，建設(shè)以應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)為主的研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)未來(lái)技術(shù)儲(chǔ)備，形成核心技術(shù)持續(xù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

培育專(zhuān)精特新企業(yè)。以世界“隱形冠軍”企業(yè)為標(biāo)桿，實(shí)施“千企升級(jí)”和創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，建立“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)培育庫(kù)，引導(dǎo)和支持企業(yè)專(zhuān)注細(xì)分領(lǐng)域，持續(xù)提升技術(shù)和工藝水平，做精做專(zhuān)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)零部件產(chǎn)品，塑造“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的技術(shù)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育形成一批“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)。

涵養(yǎng)卓越工業(yè)文化。卓越工業(yè)精神是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。要弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、專(zhuān)注品質(zhì)、追求卓越的精神，表彰激勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家的突出貢獻(xiàn)，講好“江蘇制造”故事，營(yíng)造有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，把企業(yè)家這一重要而特殊的無(wú)形生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，為制造強(qiáng)省建設(shè)提供精神動(dòng)力。

創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行模式、提升產(chǎn)業(yè)鏈治理能力，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，必須加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、內(nèi)外協(xié)同、要素協(xié)同，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)協(xié)同模式，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，打造若干“拆不散、搬不走、壓不垮”的江蘇新型產(chǎn)業(yè)“航空母艦”。

創(chuàng)新融通協(xié)同模式。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同組建聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索協(xié)同攻關(guān)新模式。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)搭建開(kāi)放式、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化的制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，形成開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)圈，推廣基于供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等融通發(fā)展模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提升創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新內(nèi)外協(xié)同模式。堅(jiān)持獨(dú)立自主與開(kāi)放合作相促進(jìn)，圍繞“核心技術(shù)、關(guān)鍵資源、知名品牌”等領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)“走出去”，積極開(kāi)展國(guó)際化并購(gòu)重組，在全球范圍內(nèi)整合資源、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。以長(zhǎng)三角一體化、一帶一路建設(shè)為契機(jī)，深化創(chuàng)新合作，在創(chuàng)新資源富集區(qū)布局海外創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，打造創(chuàng)新共同體。以世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、世界智能制造大會(huì)等專(zhuān)業(yè)化、高水平、影響力大的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)為依托，利用好國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，加強(qiáng)創(chuàng)新資源匯聚和技術(shù)交流，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)自主可控水平提升。

創(chuàng)新兩業(yè)協(xié)同模式。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，大力推廣個(gè)性化定制、項(xiàng)目集成總承包、業(yè)務(wù)整體解決方案、在線(xiàn)運(yùn)維、融資租賃等服務(wù)制造新模式，開(kāi)展服務(wù)型制造示范，提升制造企業(yè)價(jià)值鏈控制力。圍繞工程機(jī)械、高端裝備、新型醫(yī)療器械、高端紡織及日用消費(fèi)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，支持知名工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)落戶(hù)集群、入駐園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)意識(shí)，引領(lǐng)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，提升產(chǎn)品文化價(jià)值。

（作者系江蘇省工業(yè)和信息化廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科