顧保國

今年既是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝之年，還是“十三五規(guī)劃”收官之年，具有劃時代的歷史意義。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生新的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。黨的十九屆四中全會強調(diào)：“全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?！睂ⅰ叭尕瀼匦掳l(fā)展理念”冠于“加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”之前，再次表明加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是以習近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)中國特色社會主義建設實踐基礎上，對中國特色社會主義發(fā)展理論內(nèi)涵的完善和提升，集中反映了我們黨對中國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識和把握，是關于發(fā)展觀念的又一次理論創(chuàng)新。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新發(fā)展是我國分析世界經(jīng)濟發(fā)展歷程特別是改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展的成功實踐得出的正確結(jié)論，是我國積極應對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權、更好引領新常態(tài)的根本之策。作為新發(fā)展理念之首，創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。面對競爭日趨激烈的國際形勢，要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。在新時代，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論、制度、科技、文化等領域的創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。創(chuàng)新發(fā)展的主體是人，要牢固樹立人才引領創(chuàng)新的理念，推進人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，突出“高精尖缺”導向，實施更開放的創(chuàng)新人才引進政策，聚天下英才而用之。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是培育發(fā)展新動力的源泉，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下的必然選擇。只有建立健全教育體系和“雙創(chuàng)”扶持政策體系，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，才能建立一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構合理、勇于創(chuàng)新的高水平創(chuàng)新人才隊伍，為創(chuàng)新發(fā)展提供源源不竭的動力。

協(xié)調(diào)是制勝要訣，是黨帶領人民建設社會主義長期實踐中得出的正確結(jié)論。發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，只有加強頂層設計和總體布局，發(fā)揮各個領域、各個部門、各個地區(qū)之間的協(xié)同作用，才能實現(xiàn)社會整體性的進步。在新時代，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，正確處理發(fā)展中的重大關系。如果說在經(jīng)濟發(fā)展水平落后的情況下，應當更多強調(diào)發(fā)展速度，那么在一段時間的高速增長之后，就要注意調(diào)整關系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶”效應就會愈加顯現(xiàn)，一系列社會矛盾會不斷加深。未來的發(fā)展一定要著力補齊短板、縮小差距，努力形成各區(qū)域欣欣向榮、全面發(fā)展的景象。謀劃我國“兩個一百年”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須在優(yōu)化結(jié)構、補齊短板上取得突破性進展，著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。協(xié)調(diào)發(fā)展在過去的經(jīng)濟社會建設過程中一直被強調(diào)，將其放在創(chuàng)新發(fā)展之后的第二位，是把這一理念放在了更高的角度、更大的中國特色社會主義布局來看，這對國家經(jīng)濟社會發(fā)展關系的調(diào)整將產(chǎn)生重大影響。

綠色是馬克思主義關于人與自然思想境界的最高升華。實施綠色發(fā)展要求著力推進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局等，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，使生產(chǎn)綠色化、生活綠色化、環(huán)境綠色化、制度綠色化。在新時代，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，讓“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”廣泛實現(xiàn)。同時，支持綠色清潔生產(chǎn)，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵企業(yè)工藝技術裝備更新改造。綠色發(fā)展是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，也是實現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑。

開放是我國40多年來改革發(fā)展的成功經(jīng)驗。黨的十九屆四中全會強調(diào)要“建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制”，引領國家經(jīng)濟發(fā)展的方向。經(jīng)濟發(fā)展以實現(xiàn)開放發(fā)展為目標，開放發(fā)展目標的實現(xiàn)，必然能更好地實現(xiàn)其它四個方面的融合發(fā)展。歷經(jīng)40多年改革開放的不懈努力，中國開放型經(jīng)濟的發(fā)展成就有目共睹。今天中國已經(jīng)成為全球最大貨物貿(mào)易國、最大外匯儲備國，吸引外資和對外投資也居世界前列。長期的發(fā)展和積累，使我國經(jīng)濟稟賦不再是單一的勞動力豐裕，而是形成了包括資本要素、硬件基礎設施、軟件政策制度等的多元結(jié)構。經(jīng)濟全球化背景下，中國和世界經(jīng)濟已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的格局。必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，堅持互利共贏的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)信息、資金、技術、人才等的優(yōu)勢互補，不但要大膽地“引進來”，還要大膽地“走出去”。在新時代，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。面對日益加速的全球化進程，中國的發(fā)展要積極把握國際社會發(fā)展變化帶來的重要戰(zhàn)略機遇，有序擴大國內(nèi)相關行業(yè)的市場準入，接納更多高質(zhì)量的外資和技術，提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系的國際化水平。

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和核心命題。長期以來，黨和政府高度重視民生保障力度，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項事業(yè)穩(wěn)步推進，我國人民生活總體上達到小康水平。在新時代，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！叭巳斯步?、人人共享”將是未來經(jīng)濟社會發(fā)展的理想狀態(tài)。為此，應當堅持共享發(fā)展的理念，讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。縮小社會貧富差距，大力發(fā)展就業(yè)、住房、醫(yī)療、社保和教育等公共服務，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，牢固地將經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定在中國特色社會主義的航向上。

從更深層次看，新發(fā)展理念源于歷史、實踐、理論的三重邏輯。首先，新發(fā)展理念源于中華民族五千年的發(fā)展歷史，是站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點和向著全面建設社會主義現(xiàn)代化強國邁進的新的歷史起點的背景下產(chǎn)生的，是歷史的選擇，是14億中華兒女共同的選擇。其次，新發(fā)展理念源于我們黨發(fā)展理念的重大突破和提升，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在發(fā)展理念上的集中體現(xiàn)和高度概括，不僅是符合中國國情的，而且也是指導實現(xiàn)“兩個一百年”目標的重要方針。再次，新發(fā)展理念源于對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的科學揭示。放眼世界，一些國家的發(fā)展之所以不那么成功，根本原因就在于沒能樹立正確發(fā)展理念、沒有找到正確發(fā)展路子。我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎上，準確研判國內(nèi)外發(fā)展大勢，不僅致力于解決中國發(fā)展面臨的問題，而且有助于解決人類發(fā)展面臨的共同問題，抓住了當今世界現(xiàn)代化的主脈，揭示了我國社會主義現(xiàn)代化建設的新特點新規(guī)律，同時對世界發(fā)展也具有借鑒意義。

（作者系紅旗文稿雜志社社長）

責任編輯：蘇勝利