崔亮亮

在疫情防控工作的關(guān)鍵時期，內(nèi)防擴散、外防輸出任務(wù)迫切。運用電信大數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)計人員流動情況，對支撐服務(wù)疫情態(tài)勢研判、疫情防控部署以及對流動人員的疫情監(jiān)測、精準施策有重要參考意義。

近期，新型冠狀病毒肺炎疫情牽動全國人民的心。習近平總書記多次作出重要批示指示，強調(diào)要運用大數(shù)據(jù)等手段，加強疫情溯源和監(jiān)測。在本次疫情防控工作中，工信部除了醫(yī)療物資保障工作外，還承擔了一項重要任務(wù)，那就是開展電信大數(shù)據(jù)分析，支撐服務(wù)疫情防控。

我國擁有16億手機用戶，通過發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)大國優(yōu)勢，利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，能夠?qū)崟r、準確、全面地為疫情防控提供強有力的決策支撐。我國電信用戶規(guī)模大、覆蓋面廣、數(shù)據(jù)量大，現(xiàn)有的公眾通信網(wǎng)每日產(chǎn)生的電信數(shù)據(jù)約數(shù)千億條。運用電信大數(shù)據(jù)分析，可以統(tǒng)計分析全國特別是武漢和湖北等重點地區(qū)的人員動態(tài)流動情況，分析預(yù)測確診、疑似患者及密切接觸人員等重點人群的動態(tài)流動情況，為疫情防控提供精細化數(shù)據(jù)支持。

電信大數(shù)據(jù)已成戰(zhàn)“疫”重要支撐

在2月14日工業(yè)和信息化部舉行的媒體通氣會上，工業(yè)和信息化部信息通信管理局局長韓夏介紹了電信大數(shù)據(jù)分析為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供的有效支撐服務(wù)。

一是加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。成立了以分管部領(lǐng)導為組長、以三家基礎(chǔ)電信企業(yè)董事長為副組長的電信大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)疫情防控領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。組織成立疫情防控電信大數(shù)據(jù)分析專家組，邀請兩院院士擔任顧問，及時會商，為科學防控提供智力支撐。

二是發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，強化數(shù)據(jù)支撐。緊急建立疫情電信大數(shù)據(jù)分析模型，聚焦重點區(qū)域、重點時間節(jié)點，進行監(jiān)測統(tǒng)計。為全國疫情防控提供動態(tài)人員流動信息。組織基礎(chǔ)電信企業(yè)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計全國特別是武漢和湖北等重點地區(qū)的人員流動情況，分析預(yù)測確診、疑似患者及密切接觸人員等重點人群的流動情況，支撐服務(wù)疫情態(tài)勢研判、疫情防控部署以及對流動人員的監(jiān)測統(tǒng)計。

三是統(tǒng)籌加強系統(tǒng)分析能力，提升支撐效能。為實現(xiàn)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)支撐疫情分析的大數(shù)據(jù)跨網(wǎng)統(tǒng)籌，工信部加強跨網(wǎng)系統(tǒng)分析能力建設(shè)，提升全網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析效能。組織專家論證，提出了總體目標和“邊用邊完善”的原則，明確分階段任務(wù)。全速推進，組建由電信主管部門、基礎(chǔ)電信企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、系統(tǒng)集成商等廣泛參與、分工明確的項目團隊，統(tǒng)籌調(diào)度資源。

四是加強信息共享，推動部門聯(lián)動。每日向各級聯(lián)防聯(lián)控機制推送疫情電信大數(shù)據(jù)分析情況，為指導統(tǒng)籌全國疫情防控工作提供參考。

三大運營商如何“預(yù)測有據(jù)”

在利用大數(shù)據(jù)分析、支撐疫情防控工作中，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)揮了巨大作用。據(jù)中國電信黨組副書記邵廣祿介紹，1月24日，國務(wù)院、工信部相繼部署疫情防控大數(shù)據(jù)相關(guān)工作，中國電信隨即成立大數(shù)據(jù)支撐疫情防控專項工作組，相關(guān)人員放棄休假、迅速到崗，不分晝夜、連續(xù)奮戰(zhàn)。目前，中國電信大數(shù)據(jù)平臺已部署近萬節(jié)點，數(shù)據(jù)實現(xiàn)分鐘級匯聚和統(tǒng)一計算。面對疫情，向工信部等國家有關(guān)部門提供漫游用戶分析、重點人群流動等支撐數(shù)據(jù)和報告102份，開發(fā)應(yīng)用模型及標簽20余個。各省公司配合當?shù)卣块T，提供數(shù)據(jù)清單和分析報告600余份。

中國聯(lián)通充分發(fā)揮特有的大數(shù)據(jù)多源、海量、融合的優(yōu)勢，讓疫情防控做到“預(yù)測有據(jù)”。中國聯(lián)通副總經(jīng)理買彥州表示，一是行動迅速。1月20日，中國聯(lián)通第一時間組建大數(shù)據(jù)專項工作組，迅速統(tǒng)籌資源，啟動相關(guān)工作。二是對接及時。1月22日完成與國家衛(wèi)健委、疾控中心和全國各省有關(guān)單位的對接，運用數(shù)據(jù)集中、智能等優(yōu)勢，快速響應(yīng)各方數(shù)據(jù)需求。三是深化推進。1月26日，工信部陳肇雄副部長一行赴聯(lián)通大數(shù)據(jù)公司開展專題調(diào)研，并召開了疫情防控大數(shù)據(jù)現(xiàn)場調(diào)度會。中國聯(lián)通迅速落實調(diào)度會精神，把大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)的重點進一步聚焦在支撐服務(wù)疫情態(tài)勢研判、疫情防控部署、流動人員的疫情監(jiān)測等方面。四是應(yīng)用多樣。截至2月13日，中國聯(lián)通已經(jīng)建立了“區(qū)域人口流動”等13個大數(shù)據(jù)模型，開發(fā)了基于人口流動的疫情防控、風險預(yù)報等大數(shù)據(jù)平臺，向各級疫情防控部門交付3017份數(shù)據(jù)分析報告，根據(jù)建立的大數(shù)據(jù)模型，算出特定時間段全國人口流動數(shù)據(jù)。五是確保安全。以嚴格的技術(shù)和管理手段，既保證疫情防控需要，又確保廣大用戶隱私與數(shù)據(jù)信息安全。

中國移動副總經(jīng)理簡勤表示，中國移動組建疫情防控大數(shù)據(jù)分析支撐團隊。成立超過300人的集團、省公司聯(lián)合保障團隊，嚴格7×24小時大數(shù)據(jù)分析應(yīng)急值守。打造智慧中臺，截至目前，敏捷響應(yīng)各級政府部門400余次數(shù)據(jù)分析需求。創(chuàng)新提供“漫游地查詢”服務(wù)，通過短信自我查詢15天和30天內(nèi)行程，解決部分客戶無法自證過往行程、無法返回居住地或工作地等問題，目前已上線，累計查詢超650萬人次。

大數(shù)據(jù)能預(yù)測疫情拐點嗎

大數(shù)據(jù)分析具有預(yù)警功能，那是否能夠預(yù)測疫情發(fā)展的具體態(tài)勢，以及“拐點”呢？基于電信大數(shù)據(jù)分析，可以對全國電信用戶的流動情況進行統(tǒng)計分析，對疫情防控和相關(guān)工作起到積極的支撐作用。比如，對人員返城流動情況、城市企業(yè)復工復產(chǎn)相關(guān)情況，地區(qū)物資資源情況進行分析和綜合判斷等。

但對于疫情發(fā)展的趨勢，特別是人們所關(guān)注的“拐點”，需要綜合各方面的數(shù)據(jù)和因素，以及醫(yī)療等相關(guān)專業(yè)分析模型，電信大數(shù)據(jù)是其中的重要數(shù)據(jù)來源之一。下一步將根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制要求，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，幫助相關(guān)部門運用電信大數(shù)據(jù)，結(jié)合多方面信息和因素，對疫情發(fā)展趨勢做出研判。

大數(shù)據(jù)分析還存在哪些難點

雖然目前電信大數(shù)據(jù)分析在疫情防控上發(fā)揮著積極作用，但在應(yīng)用上也還存在一定難點和困難。韓夏表示，對疫情防控的支撐服務(wù)還需要進一步深化?；陔娦诺拇髷?shù)據(jù)分析模型，可以實現(xiàn)人員流動和分布情況的統(tǒng)計分析和預(yù)警，但在實現(xiàn)對疫情的風險評估和精確預(yù)測研判方面，還需要醫(yī)療、氣象、人口等專業(yè)領(lǐng)域的協(xié)同，才能進一步更好發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析的支撐服務(wù)作用。

目前電信大數(shù)據(jù)只向部省兩級聯(lián)防聯(lián)控機制提供相關(guān)數(shù)據(jù)，不向公眾開放。在分析使用數(shù)據(jù)過程中，嚴格落實數(shù)據(jù)安全和個人信息保護的相關(guān)措施。韓夏表示，目前，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)根據(jù)疫情防控需要，在得到用戶授權(quán)的情況下，向用戶提供本人“14天內(nèi)到訪地查詢”服務(wù)?？梢詭椭嘘P(guān)部門提高對流動人員行程查驗的效率，對重點人群進行排查，特別是有助于做好當前形勢下的復工復產(chǎn)。韓夏還表示，從底層處理看，按照最小化原則收集數(shù)據(jù)，并在數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、使用等各環(huán)節(jié)設(shè)計了數(shù)據(jù)防攻擊、防泄露、防竊取等安全防護技術(shù)手段，例如部署了加密機、漏掃系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫審計系統(tǒng)等，確保相關(guān)數(shù)據(jù)安全。