周歡

[摘要]從改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷增快，人民群眾生活水平也持續(xù)提升。但城鄉(xiāng)貧富差距問題依舊是一個(gè)較大的難題，扶貧工作任務(wù)較為繁重。精準(zhǔn)扶貧是黨組織提出的扶貧工作方向。但是在貧困村基層黨建工作開展中還存在一定問題，影響精準(zhǔn)扶貧工作的開展成效。文章對(duì)基層黨建工作重要性進(jìn)行分析，探討基層黨建工作存在的問題，提出在精準(zhǔn)扶貧背景下貧困村基層黨建工作措施，希望能夠給相關(guān)人員提供參考。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧;貧困村基層黨建工作;貧富差距

[DOI]1013939/jcnkizgsc202009102當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，確保按時(shí)脫貧是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一仗。現(xiàn)階段，扶貧工作是黨政各級(jí)組織必須堅(jiān)持執(zhí)行的工作，尤其是在我國精準(zhǔn)扶貧政策下，解決農(nóng)村貧困問題，縮小城鄉(xiāng)貧富差距是當(dāng)前工作的重中之重。在這一背景下，貧困村基層黨建工作能夠發(fā)揮更好的作用，能夠?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧工作起到思想引領(lǐng)、監(jiān)督示范以及紐帶橋梁的作用。基于此，加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧背景下貧困村基層黨建工作開展情況的研究具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

1貧困村基層黨建工作重要性

第一，基層黨建工作能夠?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧工作進(jìn)行有效的引導(dǎo)。在全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，基層黨組織是最為核心的力量，能夠在扶貧工作中發(fā)揮核心作用。完善黨組織建設(shè)，能夠號(hào)召更多的人民群眾，同時(shí)讓村民對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策有更深的理解，了解具體的措施。

第二，基層黨組織能起到良好的監(jiān)督示范作用。黨組織成員對(duì)于中央政府出臺(tái)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧政策認(rèn)識(shí)更深，能夠進(jìn)行相關(guān)的政策宣傳。同時(shí)，基層黨組織還能夠?qū)Ψ鲐殕挝还ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督，保證精準(zhǔn)扶貧能夠落實(shí)到位，確保各項(xiàng)工作制度順利執(zhí)行。

第三，基層黨建工作能夠?yàn)檗r(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作架起重要的橋梁?；鶎狱h組織與群眾之間的關(guān)系最為密切，與群眾生活聯(lián)系最為直接，這對(duì)于基層黨組織來說能夠獲取一手的信息，對(duì)于群眾的需求、提出要求更為了解，以便于對(duì)扶貧工程做出及時(shí)正確的調(diào)整，可謂是群眾與政府部門之間的重要橋梁。隨著黨的十九大召開，對(duì)發(fā)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出了新的戰(zhàn)略決策，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力提出了更高要求。

2基層黨建工作中存在的不足

21基層黨組織結(jié)構(gòu)分工不夠明確

在村黨組織設(shè)置模式方面，按照村民小組及黨員居住地設(shè)置黨小組，這種單純的方式不利于分工相近黨員心得交流，也不利于調(diào)動(dòng)黨員工作積極性。目前農(nóng)村工作較為繁瑣，不脫產(chǎn)無法完成任務(wù)、而報(bào)酬低又無法脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在村“兩委”班子分工方面不夠明晰責(zé)任，對(duì)于一些問題存在相互推諉扯皮的現(xiàn)象，對(duì)村級(jí)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用造成嚴(yán)重影響，很多工作實(shí)施中都處于被動(dòng)。由于分工不明，導(dǎo)致村組織工作效率低，不能滿足村民的要求。村民自治制度是我國基層民主政治建設(shè)取得的重大進(jìn)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。但一些村干部、村民對(duì)于村民自治制度不夠理解，甚至有一種錯(cuò)誤理解，認(rèn)為村委會(huì)權(quán)威高于村黨支部，一些村民甚至將村民自治和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)放到了對(duì)立面。若不能正確處理好村委會(huì)和村黨支部之間關(guān)系，則對(duì)于村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位會(huì)造成很大的影響，導(dǎo)致村黨組織在村民中影響力不足，無法發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

22黨的建設(shè)缺失

群眾富不富，關(guān)鍵看支部，部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問題。部分農(nóng)村年輕力壯、有頭腦有實(shí)力的人才大多外出務(wù)工經(jīng)商，或者參軍離開本村，造成嘎查村干部出現(xiàn)斷層，陷入“好人不想干、奸人不能干、賴人干不好”窘境;在村干部選拔過程中面臨“矮子里面挑高個(gè)”的尷尬局面;通過選舉出來的干部盡管總體滿意度較高，但無法做到讓絕大多數(shù)村民滿意。一些黨員干部素質(zhì)偏低，無法發(fā)揮模范帶頭作用，先鋒意識(shí)不足，對(duì)黨組織凝聚力造成極大損害。由于村級(jí)換屆任期偏短，一屆任期一般只有三年，大多數(shù)村干部心存“不求有功，但求無過”的保守思想，怕搞砸了受埋怨，怕搞垮了受連累，怕背上新的債務(wù)，只求三年平穩(wěn)過渡，存在短期思想和短期工作行為，缺乏長遠(yuǎn)眼光和長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的熱情和艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展的精神;另外，黨建活動(dòng)明顯不足，受到村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村干部任務(wù)繁重等客觀因素影響，往往無人組織基層活動(dòng)，加上村里缺乏標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的活動(dòng)場(chǎng)所，導(dǎo)致很多黨建活動(dòng)無處開展。在制度建設(shè)方面，很多制度被寫在紙上、掛在墻上，但真正落實(shí)到位的卻很少。

23干部“脫產(chǎn)”與“不脫產(chǎn)”

當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，基層干部的時(shí)間和精力有限，有時(shí)未能同時(shí)兼顧，共同推進(jìn)。很多貧困村大多數(shù)干部處于半脫產(chǎn)狀態(tài)，農(nóng)村治理事務(wù)繁雜，很多瑣碎的小事也會(huì)占用大量的時(shí)間。如果干部完全脫產(chǎn)，則農(nóng)忙時(shí)家里田地荒廢，家庭收入也會(huì)大大縮水;而如果不脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)，則很多工作無法做到親力親為。農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢(shì)，“迫使”村官脫產(chǎn)學(xué)治村，當(dāng)然從理性角度來分析這是十分有必要的。同時(shí)，提高村官的經(jīng)濟(jì)待遇與政治方面的發(fā)展路子也需要同步進(jìn)行，讓村官更能安于脫產(chǎn)工作。

3對(duì)貧困村基層黨建工作優(yōu)化措施

31強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)

目前很多貧困村基層黨組織建設(shè)不夠完善，黨員人數(shù)較少，且黨員活動(dòng)不夠活躍、不夠規(guī)范。針對(duì)這些問題，必須提出有效的基層黨組織建設(shè)措施。

第一，對(duì)于基層黨組織結(jié)構(gòu)不完善的問題，需要強(qiáng)化管理，根據(jù)村兩委實(shí)際情況，制定完善基層黨組織的有關(guān)制度，通過嚴(yán)格的制度約束，發(fā)揮基層黨組織的作用。

第二，強(qiáng)化基層黨員學(xué)習(xí)、活動(dòng)的力度。通過有效的學(xué)習(xí)，能夠保持黨員干部思想的先進(jìn)性，讓黨員更加了解黨的先進(jìn)政策，明確中央頒發(fā)的各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧措施，并在群眾中起到良好的宣傳作用。

32充分發(fā)揮貧困村黨員干部的先鋒帶頭作用

從中國共產(chǎn)黨成立至今，一直都是我黨帶領(lǐng)中國人民應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，勇往直前，解決各種困難，已經(jīng)成為人民群眾的堅(jiān)強(qiáng)后盾，是祖國的強(qiáng)力后盾。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國不斷走向富強(qiáng)，人民群眾的生活水平也有了大幅度的提升。而在精準(zhǔn)扶貧背景下，更應(yīng)該發(fā)揮黨員干部的先鋒帶頭作用，優(yōu)化基層黨組織工作方式，不斷融入新鮮的血液，轉(zhuǎn)變思想，讓黨員干部成為黨思想、先進(jìn)知識(shí)的宣傳員，也提升黨在人民群眾中的形象。

33發(fā)揮村兩委紐帶作用，強(qiáng)化與人民群眾的聯(lián)系

在精準(zhǔn)扶貧政策背景下，貧困村兩委班子必須能夠貫徹落實(shí)各項(xiàng)措施，積極響應(yīng)上級(jí)下發(fā)的各項(xiàng)工作，同時(shí)將基層黨組織作為黨與人民群眾溝通之間的橋梁。在具體工作開展中，能夠站在群眾的角度思考問題，能夠?yàn)槿罕娹k實(shí)事，考慮群眾的切身利益。在扶貧工作中，也應(yīng)該鼓勵(lì)更多群眾參與其中，讓其了解扶貧工作是什么、具體措施是什么。當(dāng)然，需要深入到每一戶群眾中，通過有效的走訪、調(diào)查，聽聽群眾的建議，對(duì)扶貧方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的優(yōu)化調(diào)整，真正做到精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困村群眾擺脫貧困的帽子。

34選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子

班子能不能干事，能不能干成事，這是衡量班子強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。要打破行業(yè)、身份、地域的界限;從致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、大學(xué)生村官、退伍軍人或國家干部中挑選知多見廣、思想解放、事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會(huì)管理、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜水?dāng)基層黨組織書記。

4結(jié)論

通過上述分析可知，當(dāng)前基層黨建工作開展中還存在這樣那樣的不足，影響基層黨組織作用的發(fā)揮，不利于精準(zhǔn)扶貧工作的有序開展。因此，必須注重基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮的作用，不斷強(qiáng)化貧困村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮村里黨員干部的先鋒帶頭作用，聯(lián)系群眾，為群眾辦實(shí)事、辦好事，為構(gòu)建全面小康社會(huì)而貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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