邵燕華 倪靈萍 姚云露

近年來，電子政務(wù)建設(shè)蓬勃發(fā)展，各行業(yè)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)越來越多。為打破信息“荒島”及“孤島”，充分開發(fā)和利用已有的信息資源，并通過運用大數(shù)據(jù)手段提升監(jiān)管水平，政府各部門均逐步建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺或系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級、跨系統(tǒng)或跨平臺的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。不同于一般軟件開發(fā)項目，數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)不僅涉及技術(shù)實現(xiàn)，更重要的是項目實施期間各種資源整合工作。如何有效地對信息整合過程進行進度控制、質(zhì)量控制、效果控制是此類項目成敗的關(guān)鍵。

在項目管理過程中，統(tǒng)計分析是很有效的工具，能夠輔助管理者更好地進行項目過程管理。本文以浙江省臨床檢驗報告數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)為例，依托現(xiàn)有的省級醫(yī)院醫(yī)學檢驗報告共享平臺，開展改造升級工作，系統(tǒng)采集各設(shè)區(qū)市平臺和部分縣平臺檢驗報告數(shù)據(jù)，實現(xiàn)檢驗報告數(shù)據(jù)在全省范圍內(nèi)跨機構(gòu)、跨地區(qū)的共享調(diào)閱。通過選取特定的量化指標體系并進行統(tǒng)計分析，及時、準確地反映項目的完成情況，從而保證高效、高質(zhì)量地推進項目開展。

信息整合類項目管理特征

管理特征的確定需要采集能反映信息整合項目工作情況的一系列數(shù)據(jù)指標，主要包括項目進度指標、項目質(zhì)量指標、項目效果指標。

信息接入的數(shù)量。信息接入的數(shù)量是指省檢驗報告平臺經(jīng)過升級改造對接各設(shè)區(qū)市平臺和部門縣平臺后可匯聚到報告數(shù)據(jù)的醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)量。本項目的目標是接入浙江省內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)的檢驗報告數(shù)據(jù)，經(jīng)調(diào)查一共有365家醫(yī)院，其中省級醫(yī)院有18家。通過對這一指標的統(tǒng)計可以在項目實施的進程中實現(xiàn)對項目進度的管理，并且判斷實施方是否能在一定的周期內(nèi)按時完成項目。

信息接入的質(zhì)量。信息接入質(zhì)量是對接入的檢驗報告數(shù)據(jù)的質(zhì)量進行分析，重點分析數(shù)據(jù)項關(guān)鍵指標的正確性、完整性。數(shù)據(jù)交換共享平臺在實施數(shù)據(jù)交換的過程中，接入的不同平臺的數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)格式和數(shù)據(jù)質(zhì)量千差萬別，為有效保障數(shù)據(jù)在各部門和各應(yīng)用系統(tǒng)中的流動與共享，對接入信息的質(zhì)量進行管控尤為重要。

信息查詢的時效。信息查詢的時效一般是指考慮平臺在最大負載情況下調(diào)用數(shù)據(jù)需要的響應(yīng)時間以及入庫更新需要的時間。用戶對于系統(tǒng)性能最直觀的感受之一就是響應(yīng)時間以及更新頻率，通過這一指標的管控可以直接提升系統(tǒng)性能。

統(tǒng)計分析在項目管理中的運用

統(tǒng)計分析是基于概率論建立相應(yīng)的數(shù)學模型，通過搜索、整理、分析、描述數(shù)據(jù)等手段，來對觀察對象進行分析和總結(jié)，最后根據(jù)結(jié)果進行預測，從而為決策者提供可靠、準確的參考依據(jù)。

隨著統(tǒng)計學的不斷發(fā)展，統(tǒng)計分析在各個領(lǐng)域運用非常廣泛，包括物理、社會科學和人文學科，在項目管理中的運用尤為明顯。按照管理項目的規(guī)律，在一定的范圍內(nèi)對項目的范圍、資源、進度和質(zhì)量等方面進行管理，以達到安排、協(xié)調(diào)和控制項目的目的。

對于信息整合類項目來說，信息整合的實施過程非常重要，直接關(guān)系到平臺數(shù)據(jù)交換共享效果以及對其他應(yīng)用系統(tǒng)的支撐，因此需要充分利用統(tǒng)計分析的方法來進行項目過程數(shù)據(jù)的收集、整理、分析與決策。首先，由于數(shù)據(jù)量大、對接單位多，將各設(shè)區(qū)市平臺和部分縣平臺檢驗報告數(shù)據(jù)接入到數(shù)據(jù)交換共享平臺的過程較為復雜且漫長，如果不能通過統(tǒng)計分析的方法對實施進度進行實時管理，可能會延誤驗收，影響較大;其次，在信息接入平臺后，由于實施過程中未注意到標準不一致或技術(shù)問題導致接入數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高，所以就需要利用統(tǒng)計分析方法對接入數(shù)據(jù)的質(zhì)量進行定期或不定期的檢查，判斷這些問題是否在合理的范圍內(nèi)，是否需要整改，以達到高效控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的;最后，在項目測試階段，從系統(tǒng)使用的角度出發(fā)會存在響應(yīng)時間長及更新頻率低的問題，都會影響用戶使用的滿意度以及業(yè)務(wù)處理效率，這也需要運用統(tǒng)計分析的方法對信息獲取時效性進行分析與控制，實現(xiàn)平臺即使是在高峰時期也能高效運行的目的。

通過專家對項目主觀評估機制以及項目實施過程中可采集的有價值的定量指標，對項目完成情況進行建模與分析，以支持管理者針對下一步如何開展項目采取必要的措施進行整改。選定接入數(shù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量、信息獲取時效作為項目完成情況的評估因素。結(jié)合以往類似項目經(jīng)驗，經(jīng)過專家打分法獲得項目進度、項目質(zhì)量以及項目效果指標這三者在評估項目完成情況中的重要性，三者權(quán)重比。

接入數(shù)量分析。在對項目進度進行量化過程中，假設(shè)接入的每家醫(yī)院的檢驗報告數(shù)據(jù)所使用的時間都是一致的，則接入數(shù)量也就是項目進度為已接入醫(yī)院數(shù)量與總共需要接入醫(yī)院數(shù)量的比值。在本項目中一共有365家醫(yī)院，其中有18家省級醫(yī)院，考慮到省級醫(yī)院數(shù)據(jù)的接入重要性更強，經(jīng)過專家打分法，可以獲得普通醫(yī)院與省級醫(yī)院接入的權(quán)重比。

數(shù)據(jù)質(zhì)量分析。用兩個一維的向量分別代表評估已接入醫(yī)院的檢驗報告數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性、已接入醫(yī)院的數(shù)據(jù)質(zhì)量的打分。

信息獲取時效分析。根據(jù)客戶對于本項目中數(shù)據(jù)交換共享平臺獲取信息響應(yīng)時間不超過30s的要求，當響應(yīng)時間越短時用戶滿意度越高，項目完成情況也越好。

綜上所述，對項目完成情況評估結(jié)果最終可以通過接入數(shù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量、信息獲取時效這三個自變量進行建模，最后支持管理者根據(jù)評估結(jié)果對項目采取控制措施。

本文以浙江省臨床檢驗報告數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)項目為例進行項目管理定量分析，在已有項目評估管理研究的基礎(chǔ)上，探索信息整合類項目評估分析方法。該方法能在一定程度上對項目完成情況進行實時監(jiān)控，當評估結(jié)果達不到目標值時，管理人員可以及時采取相應(yīng)的措施進行整改。但本方法還存在一些問題，如僅考慮進度、質(zhì)量、成效這三個影響因素，影響因素的量化考慮也不全面等，這些都有待進一步研究。

（作者邵燕華單位：浙江省衛(wèi)健委;作者倪靈萍、姚云露單位：浙江高博信息管理有限公司）