程悅

提要：美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化建設是鄉(xiāng)村發(fā)展的“增速儀”，是新農村建設和生態(tài)文明建設的綜合體，既順應國家實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也符合“人與自然和諧共生”的基本方略。德清縣通過美麗鄉(xiāng)村全域景區(qū)化實踐，依托自身有利條件，打破現(xiàn)有的“景區(qū)孤島”，進行生態(tài)與人文的融合發(fā)展，以自然景色、旅游業(yè)態(tài)、產業(yè)延伸、制度體系四方面的結構化再造推進美麗鄉(xiāng)村的全域化開發(fā)。

關鍵詞：結構再造;美麗鄉(xiāng)村全域景區(qū)化;實踐模式

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央一號文件連續(xù)十七年聚焦“三農”作出部署，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。浙江省委十四屆七次全會作出了“努力建設展示人與自然和諧共生、生態(tài)文明高度發(fā)達的重要窗口”的新部署新要求。今年的9月10日，浙江省委書記袁家軍在浙江省委黨校2020年秋季學期開學典禮上強調，當前和今后一個時期，浙江要圍繞新時代美麗浙江建設綱要，以全域美麗大花園建設為抓手，實現(xiàn)全域美麗全員富裕的目標。可見，全域美麗已經(jīng)成為“綠水青山就是金山銀山”的重要轉化形式，成為全民富裕的重要載體。

德清縣是“綠水青山就是金山銀山”的實踐地、全國綜合實力百強縣及浙江省首批美麗鄉(xiāng)村示范縣，農業(yè)農村已經(jīng)有了很好的基礎。德清縣作為全省唯一的農業(yè)供給側結構性改革集成示范試點，聚焦“三農”全面轉型發(fā)展先行先試、率先突破，在工作方向上與中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不謀而合。在此基礎上，推進美麗鄉(xiāng)村全域景區(qū)化建設，科學規(guī)劃、合理統(tǒng)籌，使得農村生活、農業(yè)生產、農村環(huán)境和農村文化各子系統(tǒng)有機結合、共同發(fā)展。以美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化建設為契機，進一步提升基礎設施，美化人文生態(tài)景觀，合理規(guī)劃產業(yè)布局，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，從而改善民生，走出一條獨特的“美麗德清”之路。

一、美麗鄉(xiāng)村全域景區(qū)化結構再造的理論和現(xiàn)實基礎

美麗鄉(xiāng)村全域景區(qū)化開發(fā)是景點內外的一體化，鄉(xiāng)村的每個地點都是旅游環(huán)境，每個人都是旅游形象，游客置身其中，不再是“局外人”，亦是鄉(xiāng)村旅游的要素?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)村旅游正在從“鄉(xiāng)村旅游——鄉(xiāng)村度假——鄉(xiāng)村生活”轉化，游客不僅滿足于浮光掠影地走走看看，更為注重情境體驗式，強調“吃、住、游、行、樂”的整體感觀，休閑旅游的周期被拉長。鄉(xiāng)村旅游的整體感觀和周期延長，必然會帶來整個產業(yè)鏈的延伸，功能性多方面的開發(fā)，以滿足游客的需要。與鄉(xiāng)村休閑旅游的業(yè)態(tài)變化相對應的是地理空間的轉化，“景點游”向“全域游”轉變，就是把零散的景點整合為一個區(qū)域，把鄉(xiāng)村建設的景點作為整體功能完備的旅游目的地的結點來規(guī)劃和建設。鄉(xiāng)村是農村，是農民進行農業(yè)生產的地域，然而，隨著美麗鄉(xiāng)村全域景區(qū)化的推進，鄉(xiāng)村就不僅僅是農業(yè)生產的地域，而是功能復合的旅游綜合體，全域化景區(qū)的開發(fā)也不僅是地理空間的擴展和延伸，更是自然資源、組織架構、產業(yè)布局的整合和再造。

德清縣美麗鄉(xiāng)村全域景區(qū)化建設有較好的優(yōu)勢。一是理論基礎：德清是“綠水青山就是金山銀山”重要的實踐地。作為“綠水青山就是金山銀山”理論的誕生地，生態(tài)引領、綠色發(fā)展已經(jīng)深深植入湖州大地的經(jīng)濟社會發(fā)展。而其中山清水秀、環(huán)境秀美的德清，是長三角地區(qū)的極重要的生態(tài)屏障之一。在習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，在高水平全面建成小康社會的進程中，德清努力走出了一條生態(tài)建設與綠色發(fā)展互促共進的路子，舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路。二是現(xiàn)實成效：德清是在全省較早推行美麗鄉(xiāng)村全域化景區(qū)開發(fā)的地區(qū)。在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代背景下，浙江全面開展全域旅游示范建設，大力推進萬村景區(qū)化。德清縣自2016年開始，結合“和美家園”建設和美麗鄉(xiāng)村建設、四邊三化等中心工作，積極探索開展景區(qū)村莊建設，持續(xù)把推動農業(yè)轉型升級作為提升農業(yè)核心競爭力的重要途徑，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價連續(xù)三年位居全省第一。堅持把美麗環(huán)境作為發(fā)展美麗經(jīng)濟的重要前提，下大氣力改善農村人居環(huán)境，成功創(chuàng)建全省首批美麗鄉(xiāng)村示范縣。再從國家生態(tài)縣，到最美中國美麗鄉(xiāng)村旅游勝地;從連續(xù)三年奪得省“五水共治”最高獎大禹鼎，到榮獲“兩美浙江特色體驗地”等榮譽稱號……德清已成為美麗鄉(xiāng)村建設的標桿縣，用實踐走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路。

二、德清美麗鄉(xiāng)村全域景區(qū)化結構再造的實踐

（一）自然景色的再造：鄉(xiāng)村自然景觀建設的差異化與互補性并存

德清縣美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化建設的原則是利用名山、濕地、古鎮(zhèn)元素，串聯(lián)莫干山、下渚湖、新市古鎮(zhèn)等景區(qū)優(yōu)勢，著力打造縣域大景區(qū)，德清縣積極搶抓省委“大花園”建設先機，深化美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化建設，10條景觀線、10個精致小村全面推進。梧桐樹連著竹海，竹海擁著民宿，主線已經(jīng)完成的莫干山異國風情景觀線人氣高漲，是許多人周末休閑的上佳選擇;中東部注重自然景觀的塑造，已建有水夢苕溪、蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑觀光帶、防風濕地休閑觀光帶，同時，在優(yōu)美的自然景觀中挖掘深厚的文化底蘊，中東部防風文化、蠶桑文化的歷史人文底蘊成為吸引游客的重要元素，建設青少年研學基地，真正使游客在玩中學，在學中體悟民風民俗，將游與學融為一體，形成自然風景優(yōu)美的歷史人文觀光帶。

美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化建設的初始目標，也是努力把“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢轉化為“金山銀山”的發(fā)展優(yōu)勢，打通“兩山”轉化，促進農業(yè)轉型、農民增收。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游是實現(xiàn)“兩山”轉化的重要途徑。在建設之初，德清就對全域范圍進行總體規(guī)劃：一方面，充分考慮個體村莊的自然稟賦、人文歷史，如新市古鎮(zhèn)歷史悠久，阡陌縱橫水道密布，古村鎮(zhèn)、宅院、寺廟等古建筑保存完好，適合開發(fā)觀光旅游;郭肇村自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野風景、舒適怡人的清新氣候和環(huán)保綠色的生態(tài)空間，可以結合周圍的田園景觀，是其重要的旅游元素;另一方面，在充分挖掘村莊個體特色的基礎上也做好串點成線的總體規(guī)劃布局，10條景觀線已初步將全縣可以開發(fā)景觀的村全部連進去了，做到一村一品，連線成面。截止2019年底，德清縣已實現(xiàn)50%的建制村創(chuàng)建為省A級景區(qū)村莊，其中3A級景區(qū)村莊20家，在美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化上打造“德清樣板”。同時，在連點成片的基礎上，有特色的村莊也是精彩紛呈，如后塢村依山傍水、精品民宿錯落有致，在2015年就獲得“浙江省美麗宜居示范村”;蠡山村旅游資源豐富，村內有多處國家及各級文物保護單位古橋、古戲臺等文物古跡，已列入浙江省歷史文化重點村;郭肇村以農耕文化為底蘊融合現(xiàn)代審美需求為設計理念，保留了豐富的農村耕種文化元素，呈現(xiàn)出一個江南水鄉(xiāng)特色耕種詩韻的村莊，被授予“浙江省生態(tài)文化基地”稱號。德清已經(jīng)把一個個美麗鄉(xiāng)村串成了一道道風景，基礎設施同步推進、農村公路提質增效，全面鋪就農村公路網(wǎng)絡，進一步促進農村公路建、管、護、運一體化發(fā)展，為助力鄉(xiāng)村振興、促進鄉(xiāng)村景區(qū)發(fā)展提供有力保障。

（二）旅游業(yè)態(tài)的再造：美麗鄉(xiāng)村建設與旅游產業(yè)互促

德清縣的美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化建設方向明晰，即通過美麗鄉(xiāng)村建設促進鄉(xiāng)村休閑旅游，鄉(xiāng)村休閑旅游又反哺于美麗鄉(xiāng)村建設，使鄉(xiāng)村基礎設施更完善，鄉(xiāng)村經(jīng)濟更活躍，鄉(xiāng)村文化更突顯，兩者相輔相成，相互成全。2019年，實現(xiàn)旅游總收入260.2億，比上年增加22.4%，其中以洋家樂為代表的150家高端鄉(xiāng)村旅游項目接待游客就達到了65.2萬人次，同比增加30.9%，實現(xiàn)營業(yè)收入7.4億，同比增加27.6%。莫干山國際鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)成為全省4家省級鄉(xiāng)村旅游產業(yè)集聚區(qū)之一。莫干山旅游主要方向為民宿游、花卉游等不同特色的主題休閑活動來滿足游客享受寧靜、回歸自然的心理需求;新市古鎮(zhèn)旅游以游覽古鎮(zhèn)街道、感受居民依河而居的水鄉(xiāng)生活，此為靜。下渚湖的“干塘節(jié)“，游客通過捕魚、采摘等務農體驗，接觸實際的農業(yè)生產、特殊的鄉(xiāng)土氣息等方式體驗農樂，此為動。德清已形成“動靜皆宜”、“高中低”檔錯落有致的旅游業(yè)態(tài)。

（三）產業(yè)延伸的再造：鄉(xiāng)村旅游與產業(yè)延伸的共生

發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，景是基礎，德清縣洋家樂發(fā)源地——后塢村，莫干山景區(qū)所在地——勞嶺村，防風文化所在地——二都村，孝賢文化傳承地——三林村，都是德清鄉(xiāng)村旅游風景線的一顆顆明珠，它們旅游業(yè)態(tài)成熟，具有吸收游客天然屬性，同時也具有輻射帶動作用，周邊村莊可以與核心景區(qū)借位和錯位發(fā)展，尋找自身發(fā)展動能，如熱點景區(qū)的接待量有限，在旅游旺季，部分游客會分流到周邊鄉(xiāng)村，帶動核心景區(qū)周邊的食宿服務;周邊村莊可以開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產品，做強“后備箱經(jīng)濟”，如莫干山民宿發(fā)源于后塢村，后來逐漸發(fā)展到周邊的其他村，連點成片，帶動了中東部的水鄉(xiāng)民宿的起步。鄉(xiāng)村要善于發(fā)掘自己的特色，一草一木為我所用，綠色就是最大的底色、生態(tài)就是最大的優(yōu)勢，可以開發(fā)旅游配套產業(yè)，比如生態(tài)園觀光園、親子游游樂場、打造美食一條街等，在全域化的美麗鄉(xiāng)村建設中都各顯所長，形成“有景用景，無景造景”的氛圍，形成鄉(xiāng)村休閑旅游整個產業(yè)鏈的打造。做好產業(yè)鏈延伸的文章，鄉(xiāng)村旅游本質就是綜合性的，善于通過會展、節(jié)慶和媒體多元融合，開發(fā)旅游資源，如2018年德清召開了聯(lián)合國世界地理信息大會，“同繪空間藍圖、共建美好世界”，向全世界展示了德清魅力，產業(yè)美、環(huán)境美、生活美、人文美，也進一步打響德清旅游品牌，

（四）制度體系的再造：制度建設為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)保駕護航

為了推動美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化建設，德清縣大力推動農業(yè)規(guī)模特色化、美麗品質化、高效循環(huán)化發(fā)展，堅持把深化改革作為助推農民轉化的強大動力，在全省率先完成戶籍制度改革，33項城鄉(xiāng)差異政策全面并軌，農村土地制度改革、產權制度改革相關經(jīng)驗在全國復制推廣，特別是全省唯一的農業(yè)供給側結構性改革集成示范試點，為涉農改革化零為整、系統(tǒng)集成提供了一個重要載體。德清在整個民宿產業(yè)發(fā)展中，配套相關政策支持，如發(fā)布全國首部縣級鄉(xiāng)村民宿地方標準規(guī)范，有規(guī)劃地引導民宿差異化發(fā)展，并通過成立莫干山民宿學院，為從業(yè)者提供專業(yè)化的民宿課程培訓。為了提升鄉(xiāng)村環(huán)境，德清縣創(chuàng)新實施“一根管子接到底”農村生活污水治理模式和“一把掃帚掃到底”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理模式。在基礎設施建設、建設制度保障、引導農民創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村環(huán)境整治等方面利用各種手段全方位保障美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化建設。

三、美麗鄉(xiāng)村全域景區(qū)化結構再造的路徑探析

（一）結構再造的基礎：塑造特色亮點

結構再造的基礎應該是堅持“一盤棋”，既堅持整體發(fā)展，又注重特色。一是依據(jù)整體規(guī)劃，謀篇布局，德清縣景區(qū)村莊旅游資源豐富，各景區(qū)村莊之間既有協(xié)作的關系，更存在著競爭的關系。在發(fā)展過程中，必須堅持區(qū)域內外的整體協(xié)作、協(xié)調發(fā)展的原則，全縣聯(lián)動，注意各景區(qū)點之間、產品之間的配合，避免無謂競爭。對外統(tǒng)一促銷，打造“名山濕地古鎮(zhèn)、休閑度假德清”的整體形象。二是依照“一動一靜、一村一品、一帶一路“的目標定位，根據(jù)不同地域的鄉(xiāng)村風情，打造韻味各異的景區(qū)?，F(xiàn)有的問題主要有：美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化建設粗看處處開花，但總體呈現(xiàn)特色亮點不夠多，景區(qū)化表現(xiàn)形式單一，有些村缺乏對自造亮點的探索和思考，沒有做長期的謀劃;有些村景區(qū)化設計、建設的要求標準不高，建設成效不夠理想;有些村將文化特色與美麗建設結合不夠，塑造形式單薄，表現(xiàn)形式不充分。依托現(xiàn)有自然和旅游資源，應突出村莊的特色亮點，鄉(xiāng)村的味在于“土味”“原味”，要全方位打造“農耕文化”，如開發(fā)土特產或農副產品，加強農副產品原產地保護;傳承傳統(tǒng)手工技藝、加工技藝，農民藝術作品技藝，引導游客體驗式參與;挖掘農耕信仰和神話傳說、農事活動經(jīng)典歌謠、農諺等，給傳統(tǒng)農耕農事注入文化元素;展示傳統(tǒng)生態(tài)農業(yè)系統(tǒng)和景觀，提升游客環(huán)保意識;注重傳統(tǒng)民居的保護和傳承，結合典故、人物故事，使古物靈動鮮活。

（二）結構再造的內生動力：拓展全域景區(qū)化建設內涵

美麗鄉(xiāng)村建設中的鄉(xiāng)村應該是由農村特色的鄉(xiāng)村，而不是小城鎮(zhèn)化的，或者類城鎮(zhèn)化的。有農村特色的美麗鄉(xiāng)村建設是望得見山，看得見水，更能留住鄉(xiāng)愁，滲透游子文化?，F(xiàn)在的美麗鄉(xiāng)村全域景區(qū)化中還存在著一些問題，如美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃呈現(xiàn)只求景點串聯(lián)，不求內涵統(tǒng)一，部分村莊為了造景而造景，景點打造生搬硬套，景點間銜接生硬，缺乏內涵;有的村只停留在自然風光、人文風俗等現(xiàn)有的旅游資源上，不做內涵的深度挖掘;有的村莊缺少長遠謀劃，停車場、公共廁所等配套設施建設不足，影響后期發(fā)展。農業(yè)部部長韓長賦說：城鎮(zhèn)化要帶動新農村建設，而不能取代新農村建設。在美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化過程中，一是要合理設置鄉(xiāng)村聚落與景區(qū)，規(guī)劃要堅持人與環(huán)境和諧、體現(xiàn)文化內涵，展示地域特色，要在全域旅游建設的大背景下，合理布局，考慮鄉(xiāng)村山水肌理、發(fā)展現(xiàn)狀、人文歷史和旅游開發(fā)等因素，因地制宜，著力體現(xiàn)一村一業(yè)、一村一品、一村一景，推進縣域景區(qū)村莊建設。二是美麗鄉(xiāng)村和旅游景區(qū)具有共享資源、共同推進的重要關聯(lián)性，美麗鄉(xiāng)村為旅游景區(qū)提供了靜態(tài)的旅游發(fā)展平臺，旅游景區(qū)為美麗鄉(xiāng)村帶來了動態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展載體，要在改善村容村貌、人居環(huán)境、基礎設施的基礎上，積極培育帶動相關產業(yè)，實現(xiàn)景區(qū)村莊兩者融合發(fā)展，帶動“三農”發(fā)展、繁榮農村經(jīng)濟、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。三是要深化落實全域化建設。全域景區(qū)化的內涵就意味著打破地理、行政的阻隔，實現(xiàn)“一枝獨秀”到“百花齊放”。德清“五山一水”的地域結構，莫干山的精品民宿與洋家樂已成為享譽中外的特色山景，目前德清縣域內成吸引游客規(guī)模和能量最大的是莫干山和下渚湖，應考慮成熟地區(qū)帶動后發(fā)地區(qū)、山景風貌帶動水景開發(fā)，游客如織的莫干山、下渚湖可以帶動江南水鄉(xiāng)新市古鎮(zhèn)、禹越百畝漾的濕地水景等東部田園水鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、整合開發(fā)。

（三）結構再造的保障：強化和整合建設要素

美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化建設過程中，基礎配套工程量大、面廣，受到的環(huán)境整治、旅游服務設施建設方面的制約因素較多。一是資金緊缺。環(huán)境整治等基礎設施建設需要大量的資金投入，而產業(yè)培育、業(yè)態(tài)引導等軟實力打造需要較長的時間周期，現(xiàn)有的各景區(qū)村莊建設資金主要源于村集體經(jīng)濟收入，單一的資金來源不足以滿足資金缺口，一定程度上制約了景區(qū)村莊的建設進程。二是土地指標的制約，美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化過程中，普遍缺少農轉用指標，村級開發(fā)景區(qū)只能結合各自實際，向農戶租賃承包土地相互調劑用地等方式來代替征用，租賃、貨幣補償、不補償多形式并存，缺乏統(tǒng)一標準和模式，容易產生違規(guī)違建現(xiàn)象，引發(fā)基層社會矛盾，有限的用地空間與景區(qū)村莊發(fā)展建設需求之間矛盾日益突出。三是專業(yè)人員不足。作為景區(qū)村莊創(chuàng)建實施主體，建設任務基本落在了村委班子成員身上，人手緊，缺少景區(qū)建設的專業(yè)知識和經(jīng)營理念，造成精力投入不足，照搬照抄，景區(qū)化建設質量受到影響，后續(xù)運營陷入混亂。

美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化建設涉及鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)環(huán)境整治、村官治理水平提高以及鄉(xiāng)村文化傳承等多方面，建設過程中會不斷出現(xiàn)政策選擇問題、管理體系構建問題、發(fā)展方向規(guī)劃問題等專業(yè)問題，都需要科學依據(jù)和技術支撐，更需要強化和整合現(xiàn)有要素，提供建設保障。一是完善財政投入穩(wěn)定增長機制，建立健全實施美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化建設的財政投入保障機制，優(yōu)先保障財政對農業(yè)農村的投入，推動各項政策集成落地，確保力度不減弱，總量有增加，建議拓寬資金籌集渠道，創(chuàng)新政府投資支持方式，通過村委和社會資本合作、風險補償?shù)韧緩?，引導和撬動更多社會資本投向景區(qū)村莊建設。二是因地制宜，加強土地要素保障，景區(qū)建設用地應優(yōu)先確保停車場、旅游廁所等旅游基礎服務設施建設。三是加強隊伍建設，通過“引進來”和“走出去”，吸引社會專業(yè)旅游人才投入景區(qū)村莊建設運營，加大景區(qū)村莊本土人才的培養(yǎng)、培訓，鍛造一支懂農村、愛景觀的景區(qū)村莊人才隊伍。

（四）結構再造的可持續(xù)發(fā)展：釋放多業(yè)態(tài)紅利

美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化建設的視覺效果可以吸引游客、帶動鄉(xiāng)村旅游，更重要的是要充分釋放經(jīng)濟紅利，為了改善農民的居住環(huán)境、提升居住在本地農民的幸福指數(shù)，就是要把美麗建設成果充分轉化成美麗經(jīng)濟，帶動農民增收。從目前情況來看，莫干山鎮(zhèn)充分依靠“洋家樂”為品牌的山里民宿帶動村民增收;下渚湖街道探索打造大景區(qū)，貫通美麗鄉(xiāng)村和濕地景區(qū)的線路，提升游客量，帶動村民增收的探索和實踐，都取得了一定的成效。然而，部分鄉(xiāng)村的美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化建設還停留在生態(tài)紅利，在釋放經(jīng)濟紅利上還缺乏特色產業(yè)支撐。

“栽下梧桐樹、引得鳳凰來“。打通“兩山”轉換、釋放更多的產業(yè)紅利，一是積極探索多渠道、多模式、多主體參與景區(qū)村莊創(chuàng)建工作。在德清精致小村、美麗鄉(xiāng)村精品示范村建設和景觀線建設的基礎上，要通過穿點成面、打造特色化景區(qū)村莊等方式，實現(xiàn)全域旅游。鄉(xiāng)村景區(qū)建設應尊重農民意愿的前提下，發(fā)揮市場機制，引入外來資金，以委托管理模式，由專業(yè)旅游景區(qū)管理公司負責村莊景區(qū)建設，通過村企共建等方式實現(xiàn)合作共贏。如采用“村+鄉(xiāng)建團隊”，由專業(yè)的鄉(xiāng)建團隊來參與景區(qū)村莊建設和運營;“村+旅游項目”模式，由村與旅游企業(yè)合作，以旅游服務設施建設入股旅游項目，拓寬村集體經(jīng)濟收入來源;“村企募股”模式，由景區(qū)村莊成立村級旅游運營公司，拿出一定比例的股份向村民及旅游經(jīng)營業(yè)主募集建設資金，共建共享鄉(xiāng)村旅游紅利。二是加快推進農村產權制度改革和鄉(xiāng)村社會治理機制改革等軟環(huán)境建設。建議繼續(xù)深化農村改革、創(chuàng)新景區(qū)村莊旅游公共服務運行維護機制、政府購買服務機制、新型景區(qū)村莊治理機制和農村土地交易流轉機制等，整合美麗鄉(xiāng)村旅游各項資源要素，盤活老舊農房、集體廠房等村莊閑置資源，引入民宿、現(xiàn)代農業(yè)休閑產業(yè)園、田園綜合體等休閑旅游業(yè)態(tài)，進一步釋放美麗鄉(xiāng)村發(fā)展活力與潛力，依托項目帶動，把鄉(xiāng)村旅游、環(huán)境整治、產業(yè)提升融合進農村經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設的各個方面和全過程中。

黨的十九大報告明確提出堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把鄉(xiāng)村振興提升到戰(zhàn)略高度，并寫入黨章。美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化建設是鄉(xiāng)村發(fā)展的“增速儀”，是打通“綠水青山就是金山銀山”轉化的重要通道，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要動力引擎，它也是涉及方方面面的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，需要以系統(tǒng)的思維做結構性的改造，既統(tǒng)籌協(xié)調，又突出特色，各景區(qū)村莊依據(jù)自身發(fā)展條件，挖掘有特色的優(yōu)勢旅游資源，弘揚本土文化，豐富和拓展全域開發(fā)建設的層次和內涵，實現(xiàn)自然景觀資源與人文旅游資源的保護和可持續(xù)開發(fā)利用。

本文作者單位為浙江生態(tài)文明干部學院