耿國(guó)彪

地遼天闊，水波粼粼，一望無垠的葦絮隨風(fēng)搖曳，一陣陣?guó)B群不時(shí)掠過天際。

最完整、最廣闊、最年輕，位于山東東營(yíng)的黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，這片15.3萬(wàn)公頃土地是我國(guó)暖溫帶濕地生態(tài)系統(tǒng)的典范。

“看，那是這里的主人東方白鸛！”剛進(jìn)入觀鳥通道，講解員王彩虹興奮地手指遠(yuǎn)處高壓線桿間的橫梁?！八鼘儆谶w徙鳥，但隨著濕地環(huán)境越來越好，許多東方白鸛從候鳥變成了留鳥?！眮肀Ｗo(hù)區(qū)管委會(huì)才一年多，這位90后講解員儼然是一位“鳥專家”。

生態(tài)好不好，鳥兒說了算。越來越多東方白鸛選擇在這里“安家落戶”，恰是保護(hù)區(qū)生態(tài)持續(xù)向好的證明。保護(hù)區(qū)內(nèi)觀測(cè)鳥類由1990年建區(qū)時(shí)的187種增加到368種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥類由5種增加到12種，二級(jí)保護(hù)鳥類由27種增加到51種;38種鳥類數(shù)量超過全球總量的1%。保護(hù)區(qū)每年觀測(cè)到的遷徙、越冬、繁殖的鳥類達(dá)600萬(wàn)只，幾乎每個(gè)季節(jié)都有超過100萬(wàn)只鳥類在這里棲息，被譽(yù)為“鳥類的國(guó)際機(jī)場(chǎng)”。

黃河三角洲濕地的恢復(fù)與保護(hù)只是中國(guó)近年來濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的一個(gè)縮影。

濕地被譽(yù)為“地球之腎”，是自然界生物多樣性最富集的生態(tài)系統(tǒng)和人類重要的生存環(huán)境之一?！笆濉逼陂g，我國(guó)持續(xù)強(qiáng)化濕地管理頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè)，加快推進(jìn)立法工作，目前已形成《濕地保護(hù)法（草案）》，28個(gè)省份開展了省級(jí)濕地立法。五年來，安排中央財(cái)政投入98.7億元，實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助、退耕還濕、濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助項(xiàng)目2000多個(gè)。五年來，新增國(guó)際重要濕地15處，新增國(guó)家重要濕地29處，國(guó)際重要濕地總數(shù)達(dá)64處;新增國(guó)家濕地公園201處，國(guó)家濕地公園總數(shù)達(dá)899處，濕地保護(hù)和退化濕地恢復(fù)的面積不斷擴(kuò)大，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能得到有效恢復(fù)。

“十三五”以來，我國(guó)完成國(guó)土綠化面積6.89億畝，完成森林撫育6.38億畝，落實(shí)草原禁牧面積12億畝，草畜平衡面積26億畝。全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到56%。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?！笆濉币詠?，中央不斷加大對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的政策支持和資金投入力度，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先選項(xiàng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，堅(jiān)持美麗中國(guó)建設(shè)全民行動(dòng)，堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，讓老百姓共享藍(lán)天白云、清水綠岸、鳥語(yǔ)花香，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

推進(jìn)國(guó)土綠化 ?建設(shè)美麗家園

“上山遲幾天不要緊，咱們抓緊時(shí)間趕工程，種一棵樹就得保證活一棵?！焙颖毙吓_(tái)縣南石門鎮(zhèn)姚坪村西的大善嶺和馬地溝造林隊(duì)長(zhǎng)郝景香組織100多人的植樹大軍，運(yùn)苗、挖坑、種樹、澆水……正在綠化斷帶地帶栽植樹苗。

郝景香說，受疫情影響，隊(duì)伍正式開工比計(jì)劃晚了20多天。擔(dān)心原有人手難以及時(shí)返回崗位，他提前把苗木準(zhǔn)備好，早兩個(gè)星期就開始物色、培訓(xùn)新兵上崗。

在植樹季節(jié)到來之時(shí)，各地的人們跟隨春天的腳步，以各種形式參與義務(wù)植樹，把綠色種在春天里，也把美麗中國(guó)的愿望、生態(tài)文明的理念傳遞到每一個(gè)人心里。

“十三五”期間，我國(guó)加快實(shí)施造林綠化和重點(diǎn)區(qū)域工程建設(shè)，國(guó)土綠化行動(dòng)在各地廣泛開展、深入推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來全國(guó)累計(jì)完成造林5.29億畝，參加全民義務(wù)植樹的人數(shù)累計(jì)達(dá)28億人次，義務(wù)植樹116億株，新增國(guó)家森林城市98個(gè)。

“十三五”期間，我國(guó)全面推進(jìn)科學(xué)綠化，先后出臺(tái)并實(shí)施了《關(guān)于積極推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的意見》《深入推進(jìn)造林綠化工作方案》《全國(guó)造林綠化規(guī)劃綱要（2016-2020年）》，以及2016-2018年、2018-2020年?duì)I造林三年滾動(dòng)計(jì)劃?！度窳x務(wù)植樹盡責(zé)形式管理辦法》將盡責(zé)形式豐富拓展到八大類幾十種，全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點(diǎn)省份達(dá)到15個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)義務(wù)植樹線上線下融合發(fā)展。

“我家原來光禿禿的院子里現(xiàn)在也種上了樹，兩三年后滿院綠色，還能吃到水果，真是一舉兩得?！痹诋?dāng)?shù)亓謽I(yè)部門指導(dǎo)下，邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)天臺(tái)山村村民孫娜娜在自家小院栽下7株蘋果、石榴苗。望著充滿生機(jī)的苗木，她高興地說。

邯鄲市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，全市開展春季和秋冬季兩次義務(wù)植樹活動(dòng)，主城區(qū)完成義務(wù)植樹20余萬(wàn)株。今年，該市扎實(shí)推進(jìn)“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建活動(dòng)，號(hào)召更多人植綠護(hù)綠，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。

“義務(wù)植樹是一項(xiàng)重要活動(dòng)，也是呼吁人們重視造林綠化的重要載體。在河北，每一年的植樹節(jié)，我們都吹響向綠色進(jìn)軍的號(hào)角，全民義務(wù)植樹已成為推進(jìn)國(guó)土綠化事業(yè)的重要力量。”河北省林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

五年來，我國(guó)加大重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)和造林綠化，組織實(shí)施了天然林保護(hù)、三北及長(zhǎng)江流域等防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理、國(guó)家儲(chǔ)備林等國(guó)家重大生態(tài)修復(fù)工程和一批地方重點(diǎn)生態(tài)工程，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供強(qiáng)有力的生態(tài)支撐。按照突出重點(diǎn)、規(guī)模治理的思路，在三北地區(qū)啟動(dòng)了9個(gè)百萬(wàn)畝人工林基地建設(shè)，開展雄安新區(qū)白洋淀上游、內(nèi)蒙古渾善達(dá)克、青海湟水流域3個(gè)規(guī)?；謭?chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，有力彌補(bǔ)了大江大河源頭和生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)建設(shè)短板。

作為國(guó)土綠化的基礎(chǔ)，我國(guó)林草種苗事業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展?！笆濉逼陂g，全國(guó)共生產(chǎn)苗木2800億株、種子1.35億公斤，已建成國(guó)家良種基地294處，主要造林樹種良種使用率提高到65%。目前，全國(guó)已建立99個(gè)國(guó)家級(jí)林木種質(zhì)資源保存庫(kù)，保存種質(zhì)資源4萬(wàn)余份，啟動(dòng)了第一次全國(guó)林草種質(zhì)資源普查試點(diǎn)工作，林草種質(zhì)資源保護(hù)和利用工作不斷加強(qiáng)。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，一片片荒涼蒼茫、溝壑傷疤，變?yōu)榫G意盎然的美麗家園。中國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了森林面積與森林蓄積量的連續(xù)性“雙增長(zhǎng)”。

青山綠水展笑顏

余村，浙江深山里的一個(gè)小村莊。15年前，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在這里提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念。15年后，習(xí)近平總書記再次來到余村調(diào)研，一切都發(fā)生了翻天覆地的變化。

作為“兩山”理念的發(fā)源地，余村人牢記習(xí)總書記的囑托，依托綠水青山，大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，村莊的“顏值”越來越高，百姓的錢包越來越鼓，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，讓綠水青山成為了村民致富的最大靠山。

進(jìn)入冬季，村民胡有乾家的農(nóng)特產(chǎn)品銷售紅火。“這幾天，光冬筍就賣出去了十幾噸！”胡有乾高興地說。

環(huán)村連綿竹海，如今是村民的“綠色銀行”。余村黨支部書記汪玉成說，聚焦“筍、菌、茶、稻、藥”五大特色產(chǎn)業(yè)，村里全力打響“兩山農(nóng)耕”區(qū)域公用品牌，拓展“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。不只是余村，全國(guó)很多地方都將好生態(tài)、好水、好空氣等作為生產(chǎn)要素，讓綠水青山真正轉(zhuǎn)化成金山銀山，也讓愛綠護(hù)綠、保護(hù)生態(tài)的理念走進(jìn)人們心里。

在武夷山脈西麓撫州市廣昌縣驛前鎮(zhèn)血木嶺的深山之中，汩汩作響的泉水匯成涓涓細(xì)流蜿蜒而下，接納百川千溪后形成了江西省第二大河——撫河，最終注入鄱陽(yáng)湖、長(zhǎng)江。

千百年來，撫河成為江西農(nóng)業(yè)文明發(fā)展的搖籃，不僅孕育了物產(chǎn)豐富的贛撫平原，更留下了不可計(jì)數(shù)的生態(tài)資源。“長(zhǎng)期以來，撫州市立足于治山理水、有序發(fā)展，實(shí)施了一批生態(tài)保護(hù)、修復(fù)項(xiàng)目，保留了良好的生態(tài)家底?！苯魇≌f(xié)副主席、撫州市委書記肖毅說。

早在2016年6月，撫州便在江西省率先試點(diǎn)啟動(dòng)了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，通過對(duì)全市土地、林木和水資源資產(chǎn)實(shí)物量賬戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，核算出全市自然資源資產(chǎn)家底及其變動(dòng)情況。2017年起，撫州將確權(quán)登記作為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)性工作，建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息管理平臺(tái)，對(duì)各類自然資源的權(quán)屬、位置、面積等進(jìn)行了清晰界定。

“生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值顯而易見，但要體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，必須通過轉(zhuǎn)化。”撫州市政協(xié)副主席帥歌柳告訴記者，撫州市在生態(tài)產(chǎn)權(quán)融資、生態(tài)權(quán)益交易、生態(tài)補(bǔ)償、“生態(tài)+”等方面大膽創(chuàng)新，幾年下來，多元化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑越來越清晰：利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值、利用生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展文化生態(tài)旅游、依托優(yōu)美環(huán)境促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、依托公共品牌提升生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)、利用生態(tài)資產(chǎn)探索資本運(yùn)作、利用生態(tài)平臺(tái)激勵(lì)市民踐行低碳生活。

在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，“兩山”理念引領(lǐng)中國(guó)廣袤大地發(fā)生深刻變化。“十三五”時(shí)期，森林旅游成為我國(guó)林草業(yè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)和極具增長(zhǎng)潛力的綠色產(chǎn)業(yè)。5年來，確定了100家森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)基地，開展了10個(gè)全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地建設(shè)，命名了122個(gè)“全國(guó)森林旅游示范市縣”，向社會(huì)推介了15家全國(guó)冰雪旅游典型單位、20條特色森林旅游線路、13個(gè)全國(guó)精品自然教育基地和45個(gè)新興森林旅游地品牌。全國(guó)森林旅游游客量達(dá)到60億人次，年均增長(zhǎng)15%;創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值5.35萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)22%。2019年，全國(guó)森林旅游游客量達(dá)到18億人次，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值1.75萬(wàn)億元。

國(guó)家林草局森林旅游辦公室負(fù)責(zé)人說，自2017年起，我國(guó)連續(xù)公布了3批12條國(guó)家森林步道名單，分別是秦嶺、太行山、大興安嶺、武夷山、羅霄山、天目山、南嶺、苗嶺、橫斷山、小興安嶺、大別山、武陵山國(guó)家森林步道，步道途經(jīng)20個(gè)省份，總長(zhǎng)度達(dá)到2.2萬(wàn)公里。福建省率先完成了武夷山國(guó)家森林步道福建段的總體規(guī)劃編制工作。河南濟(jì)源市、福建武平縣、江西婺源市、湖南臨湘市等市縣的一些步道示范段已向公眾開放并陸續(xù)組織開展了一系列徒步活動(dòng)。長(zhǎng)距離野外徒步已成為很多城鎮(zhèn)居民熱衷的戶外活動(dòng)形式，森林步道已經(jīng)成為公眾深入大自然、體驗(yàn)大自然的重要載體。

“‘十三五時(shí)期，國(guó)家林草局下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》，出臺(tái)了多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各地積極探索和規(guī)范有序發(fā)展森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生、森林療養(yǎng)、自然教育、山地運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、森林馬拉松等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

生態(tài)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)

在我國(guó)，貧困地區(qū)和生態(tài)敏感地區(qū)存在著高度的交叉重疊狀況。寧夏西海固，過去苦寒甲天下，如今生態(tài)依然脆弱;云貴川山區(qū)，生物多樣性豐富，人均收入?yún)s在全國(guó)處于較低水平;居住在青藏高原三江源頭的人們，為了確?！爸腥A水塔”……生態(tài)敏感區(qū)往往與貧困如影隨形，這成為我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情中很重要的一部分。

2015年11月27日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，在生存條件差、但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護(hù)修復(fù)的地區(qū)，可以結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，探索一條生態(tài)脫貧的新路子。

根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)扶貧的重要指示精神，針對(duì)林業(yè)草原施業(yè)區(qū)、生態(tài)重要或脆弱區(qū)、深度貧困人口分布區(qū)“三區(qū)”高度耦合的現(xiàn)實(shí)情況，國(guó)家林草局明確了“生態(tài)護(hù)林員精準(zhǔn)到人頭，退耕還林精準(zhǔn)到農(nóng)戶，木本油料等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到政策，定點(diǎn)幫扶精準(zhǔn)到脫貧摘帽;通過開展國(guó)土綠化、發(fā)展特色林果、擴(kuò)大森林旅游鞏固脫貧成果的“四精準(zhǔn)三鞏固”扶貧思路，著力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償扶貧、國(guó)土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧三大舉措，幫扶貧困地區(qū)群眾走出了一條生態(tài)保護(hù)和脫貧增收相互促進(jìn)、相得益彰的發(fā)展之路。

47歲的龐朝明是云南省紅河州新榮村的建檔立卡貧困戶，過去，全家生計(jì)只靠他一人種地維持，一年收入僅2000元。

為解決龐朝明家的貧困問題，新榮村把他家20多畝坡地全部退耕還林，每畝補(bǔ)助1600元;聘用他當(dāng)生態(tài)護(hù)林員，一年工資8000元;協(xié)調(diào)他就近打零工，一年能賺四五千元;還幫助他發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，種植4畝草果……如今，龐朝明家穩(wěn)定脫貧。

紅河州南部山區(qū)的元陽(yáng)縣，通往新街、嘎娘、上新城、小新街、逢春嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路兩旁的榿木林下，生長(zhǎng)著草果、板藍(lán)根等經(jīng)濟(jì)作物。2015年以來，依托退耕還林和陡坡地生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)，元陽(yáng)縣先后投入扶持資金2100余萬(wàn)元，在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多公里公路沿線的退耕還林區(qū)新植草果7萬(wàn)余畝。全縣草果種植面積達(dá)12.5萬(wàn)畝，帶動(dòng)1.4萬(wàn)戶5萬(wàn)群眾增收。

紅河州吸納貧困人員參與生態(tài)建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)工程扶貧帶動(dòng)作用。“十三五”以來，全州共安排生態(tài)公益林管護(hù)任務(wù)1220.48萬(wàn)畝，覆蓋全州527個(gè)貧困村。實(shí)施新一輪退耕還林110.33萬(wàn)畝，惠及貧困戶44904戶17.31萬(wàn)人。實(shí)施退耕還草28.83萬(wàn)畝，惠及貧困戶3452戶1.38萬(wàn)人。安排中央造林補(bǔ)貼12.5萬(wàn)畝2250萬(wàn)元，覆蓋全州52%的建檔立卡戶。通過加大生態(tài)補(bǔ)償，帶動(dòng)全州20萬(wàn)貧困人口脫貧。

日喀則市南木林縣生態(tài)示范園，是西藏自治區(qū)“兩江四河”流域造林綠化工程的啟動(dòng)地和示范點(diǎn)，也是日喀則市傾力打造的雅江兩岸百萬(wàn)畝生態(tài)區(qū)建設(shè)示范工程。

秋日時(shí)節(jié)走進(jìn)這里，數(shù)萬(wàn)畝生態(tài)林郁郁蔥蔥向陽(yáng)生長(zhǎng)。艾瑪鄉(xiāng)柳果村貧困群眾赤列和妻子正在給林地澆水，夫妻倆在這里干活，每人每天有100多元的收入。據(jù)赤列介紹，在生態(tài)示范區(qū)工作之前，他在外地打工，賺的錢不多。自從來這里工作后，每年有1.3萬(wàn)元的固定工資，3月—6月是植樹的繁忙期，每天還能多拿100元的工資。

在園區(qū)的另一邊，護(hù)林員西洛和同事們正在園區(qū)內(nèi)巡邏，2016年，西洛等11名柳果村的貧困群眾被吸納成為護(hù)林員，每年的工資和生態(tài)崗位補(bǔ)貼解決了家里的大問題。西洛說，園區(qū)的建設(shè)不僅改善了家鄉(xiāng)的環(huán)境，也讓他們吃上了“生態(tài)飯”?！胺N了這么多樹之后，我們鄉(xiāng)里的環(huán)境有了很大改善，風(fēng)沙小了，氣候也好了。我們?cè)谶@里當(dāng)護(hù)林員，每天在園區(qū)巡邏，做好管護(hù)工作，每年有1萬(wàn)多元的工資和補(bǔ)助，生活條件也越來越好?！蔽髀寮?dòng)地說。

赤列和西洛通過參與護(hù)林工作增收致富，這是林草區(qū)群眾轉(zhuǎn)變觀念，依托生態(tài)資源，享受生態(tài)紅利的一個(gè)個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，西藏全區(qū)共有66.7萬(wàn)個(gè)生態(tài)崗位，2016年以來，共安排脫貧攻堅(jiān)生態(tài)護(hù)林員崗位122.34萬(wàn)人次，共增加貧困農(nóng)牧民收入40.05億元，越來越多的普通老百姓成為生態(tài)衛(wèi)士，成為生態(tài)建設(shè)的“主力軍”，真正實(shí)現(xiàn)了林草資源保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)的共贏。

通過深入實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林、防沙治沙等重大生態(tài)工程，任務(wù)、資金都向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排給符合條件的建檔立卡貧困人口，在增加生態(tài)總量、提高生態(tài)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高貧困人口的收入，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。

據(jù)了解，黨的十八大以來，國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)揮林草行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償扶貧、國(guó)土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，助力2000多萬(wàn)貧困人口增加收入。

生態(tài)扶貧方面。2016年以來，國(guó)家林草局會(huì)同財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦，在中西部22個(gè)省（區(qū)、市）有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口中選聘了110.2萬(wàn)名生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)300多萬(wàn)貧困人口脫貧增收，新增林草資源管護(hù)面積近9億畝，有效保護(hù)了森林、草原、濕地、沙地等林草資源，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和脫貧增收“雙贏”。

國(guó)土綠化扶貧方面。在天然林資源保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目任務(wù)和資金安排上，向中西部22個(gè)?。▍^(qū)、市）傾斜。2014年啟動(dòng)新一輪退耕還林還草以來，退耕還林還草任務(wù)全部?jī)A斜到中西部地區(qū)，累計(jì)達(dá)7450萬(wàn)畝。中西部22個(gè)?。▍^(qū)、市）共組建扶貧造林（種草）專業(yè)合作社（隊(duì)）2.3萬(wàn)個(gè)，吸納160多萬(wàn)名建檔立卡貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，年人均增收3000多元。

產(chǎn)業(yè)扶貧方面。發(fā)揮貧困地區(qū)林草資源豐富優(yōu)勢(shì)，大力支持發(fā)展油茶等木本油料、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、竹藤、種苗花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推廣“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等模式，與貧困人口建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過分紅、勞務(wù)等方式，帶動(dòng)1600多萬(wàn)貧困人口脫貧增收。

定點(diǎn)幫扶縣脫貧摘帽方面。國(guó)家林草局在對(duì)貴州荔波和獨(dú)山、廣西龍勝和羅城4個(gè)定點(diǎn)縣幫扶過程中，通過設(shè)立“林業(yè)草原生態(tài)扶貧專項(xiàng)基金”，幫扶定點(diǎn)縣打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目，組織開展產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、科技幫扶、人才幫扶、黨建幫扶。目前，4個(gè)定點(diǎn)幫扶縣已脫貧摘帽，貧困人口全部脫貧。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》把“森林旅游扶貧工程”作為旅游扶貧的重要內(nèi)容，國(guó)家林草局把發(fā)展森林旅游作為林業(yè)扶貧“四精準(zhǔn)、三鞏固”總體思路中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展森林旅游實(shí)現(xiàn)增收。

根據(jù)國(guó)家林草局調(diào)查研究測(cè)算，目前通過森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的全國(guó)建檔立卡貧困人口達(dá)46.5萬(wàn)戶147.5萬(wàn)人，受益人數(shù)占貧困人口總數(shù)的9%，年戶均增收5500元，森林旅游助力脫貧攻堅(jiān)成效顯著。

誓叫黃沙變綠洲

在科爾沁沙地南端有一道獨(dú)特的風(fēng)景：一個(gè)人、一匹馬，不分晝夜，無論風(fēng)雨，默默獨(dú)行在林海深處。這一走，就是33年。他叫李東魁，1987年從部隊(duì)退伍后被分配到國(guó)有彰武縣章古臺(tái)林場(chǎng)，一直做護(hù)林員。

李東魁看護(hù)的林子位于遼寧省和內(nèi)蒙古自治區(qū)交界處，深入科爾沁沙地腹地，是護(hù)佑遼寧中部城市群及京津冀生態(tài)安全最重要的生態(tài)屏障。這里條件異常艱苦，沒有自來水、沒有電，到處都是沙坨子，種菜長(zhǎng)不出幾棵苗，買根蠟燭要到5公里外的集市。夏季雨天，道路泥濘，林區(qū)十天半月進(jìn)不來人;冬季大雪，封山封林，更是幾個(gè)月見不著人影。

因?yàn)闂l件艱苦，分配到這里的護(hù)林員都離開了，但李東魁留了下來。

一年四季，林區(qū)的森林防火工作十分繁重。一個(gè)護(hù)林員管護(hù)200公頃林地是正常的工作量，而李東魁的轄區(qū)卻有567公頃。他每天至少巡山13小時(shí)，每年2/3以上的時(shí)間在沙丘上巡查巡護(hù)，防火期遇到大風(fēng)天氣，更是24小時(shí)值守。33年來，李東魁行程20多萬(wàn)公里，林場(chǎng)從未發(fā)生過一起火災(zāi)。

李東魁剛正不阿，對(duì)破壞林地的人毫不留情。他說：“我能順著腳印追到別人家里，現(xiàn)在誰(shuí)也不敢到林子里搗亂。”

不僅是遼寧，在廣大北方沙區(qū)，持續(xù)防沙治沙，筑起了生態(tài)屏障，促進(jìn)了沙區(qū)發(fā)展。

站在內(nèi)蒙古科爾沁左翼后旗努古斯臺(tái)鎮(zhèn)的高崗上眺望，樟子松、五角楓、榆樹、蒙桑等鄉(xiāng)土樹種混交林成行成片;穿行其間，時(shí)現(xiàn)狐貍、獾子、野兔、沙雞的身影，有時(shí)驚慌地和人打個(gè)照面，又箭一般竄向叢林深處，疏林草原風(fēng)光正重回科爾沁大地。旗林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)人告訴記者，這塊50萬(wàn)畝的封育區(qū)，此前植被蓋度不到5%，現(xiàn)已達(dá)80%以上，幾個(gè)林間湖泊的水面已恢復(fù)到上世紀(jì)80年代水平，“可以見到五六斤重的鯉子?！?/p>

作為我國(guó)荒漠化面積較大、分布較廣、危害最嚴(yán)重的省區(qū)之一，內(nèi)蒙古把沙漠、沙地治理作為生態(tài)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，力治五大沙漠和五大沙地，持續(xù)推進(jìn)防沙治沙工作?！笆晃濉币詠?，內(nèi)蒙古年均完成沙化土地治理面積1200多萬(wàn)畝。庫(kù)布其沙漠治理面積達(dá)900多萬(wàn)畝，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定為“全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)森林面積從新中國(guó)成立初期的1.37億畝，增加到目前的3.92億畝，森林覆蓋率從7.73%提高到22.1%。同時(shí)，內(nèi)蒙古荒漠化和沙化治理成效顯著，五大沙漠周邊治理區(qū)沙漠?dāng)U展現(xiàn)象得到遏制，科爾沁沙地、毛烏素沙地、渾善達(dá)克沙地、呼倫貝爾沙地等區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。

連日來，山西各地抓住有利時(shí)機(jī)，掀起植樹造林高潮。在大寧縣曲峨鎮(zhèn)白村一處溝底內(nèi)，60多歲的貧困戶馮還堂正和村民一道揮動(dòng)著鐵鍬整地刨坑，準(zhǔn)備栽下樹苗。“3個(gè)小時(shí)挖了30多個(gè)坑，一個(gè)土坑1.5元，這一早上40多塊錢到手了?！瘪T還堂說。

“以前為了生活，我下過煤窯，賣過豆腐，常年在外奔波還是受窮。如今在家門口靠種樹，一年能收入1萬(wàn)多元，僅此一項(xiàng)，就能讓一個(gè)三口之家脫貧?！瘪T還堂說。

素有“三川十塬溝四千，周圍大山包一圈”之稱的大寧縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，生態(tài)脆弱和貧困高發(fā)在這里疊加。如今，荒山變綠林，惡劣的生態(tài)環(huán)境得到改善，漫山遍野的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林也成為當(dāng)?shù)刎毨舻摹熬G色銀行”。

大寧縣的變化是山西推進(jìn)林業(yè)生態(tài)扶貧的一個(gè)縮影。近年來，缺林少綠、生態(tài)脆弱、脫貧任務(wù)較重的山西踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創(chuàng)造性地將生態(tài)治理與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，探索“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”同時(shí)打贏生態(tài)治理與脫貧攻堅(jiān)“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”。

我國(guó)防沙治沙和石漠化治理，不僅成就了脫貧攻堅(jiān)和美麗中國(guó)，還向世界傳遞了信心和希望，提供了防沙治沙的“中國(guó)智慧”“中國(guó)方案”。

自2004年以來，我國(guó)連續(xù)3個(gè)監(jiān)測(cè)期實(shí)現(xiàn)了荒漠化、沙化面積和荒漠化、沙化程度“雙縮減”，呈現(xiàn)整體遏制、持續(xù)縮減、功能增強(qiáng)、成效明顯的良好態(tài)勢(shì)。四大沙地實(shí)現(xiàn)生態(tài)整體改善?！笆濉逼陂g，我國(guó)北方共發(fā)生43次沙塵天氣過程，其中沙塵暴天氣12次，較“十二五”期間減少29%。

五年間，京津風(fēng)沙源治理工程累計(jì)完成營(yíng)造林任務(wù)101.9萬(wàn)公頃，工程固沙3.47萬(wàn)公頃;在內(nèi)蒙古、青海、甘肅等黃河流域5?。▍^(qū)）啟動(dòng)實(shí)施了規(guī)?；郎持紊吃圏c(diǎn)項(xiàng)目;新增國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)46個(gè)，新建國(guó)家沙漠（石漠）公園50個(gè)。同時(shí)，安排中央預(yù)算內(nèi)投資100億元，加快推進(jìn)石漠化治理。目前，我國(guó)石漠化土地面積1007萬(wàn)公頃，與2011年相比，石漠化土地面積減少193.2萬(wàn)公頃，其中極重度石漠化減少15.1萬(wàn)公頃，減少47.1%;長(zhǎng)江流域泥沙量減少40%以上;石漠化地區(qū)植被綜合蓋度達(dá)到61.4%。

“十三五”期間，我國(guó)堅(jiān)持科學(xué)防治、綜合防治、依法防治，累計(jì)完成防沙治沙任務(wù)880萬(wàn)公頃，在北方風(fēng)沙線上初步建起一道喬灌草科學(xué)配置的綠色生態(tài)屏障。

野生動(dòng)植物保護(hù)成效顯著

野生動(dòng)植物是地球生命和自然生態(tài)體系的重要組成部分，其生存狀況同人類可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)?！笆濉逼陂g，我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)工作成效顯著，珍稀瀕危陸生野生動(dòng)植物數(shù)量總體穩(wěn)中有升，禁食野生動(dòng)物后續(xù)工作持續(xù)推進(jìn)。

“在可可西里，我看到了野牦牛、藏野驢，有一次還驚喜地發(fā)現(xiàn)車窗外有兩只藏羚羊并行跳躍、自由奔跑，那場(chǎng)景讓人不由得對(duì)大自然心生熱愛和敬畏?！眹?guó)際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)亞洲區(qū)總代表葛芮說。

國(guó)際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)從1998年開始為藏羚羊巡護(hù)工作提供支持，也見證了中國(guó)為保護(hù)藏羚羊?qū)嵤┑姆e極有力行動(dòng)。中國(guó)從法律上確定藏羚羊?yàn)閲?guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，嚴(yán)禁非法捕獵，并加大對(duì)盜獵行為的打擊力度，建立多個(gè)自然保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化各保護(hù)區(qū)間的反盜獵協(xié)調(diào)機(jī)制，還成立了專門的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍。

在保護(hù)藏羚羊過程中，葛芮結(jié)識(shí)了許多執(zhí)著勇敢的守護(hù)者?！霸诳煽晌骼锔沟?，守護(hù)者們一待就是數(shù)周，還常常遭遇車輛被困、補(bǔ)給不足等情況。他們?yōu)檎群突謴?fù)藏羚羊種群作出了巨大貢獻(xiàn)。”

近年來，保護(hù)區(qū)采取多項(xiàng)措施改善棲息地質(zhì)量，為藏羚羊等野生動(dòng)物遷徙“保駕護(hù)航”，生態(tài)管護(hù)隊(duì)日夜巡邏、視頻監(jiān)測(cè)，為野生動(dòng)物穿越青藏公路實(shí)施臨時(shí)交通管制，還在青藏鐵路沿線建設(shè)多處野生動(dòng)物通道。堅(jiān)持不懈的努力，令可可西里藏羚羊種群數(shù)量從1997年的不足2萬(wàn)只恢復(fù)到目前的7萬(wàn)多只，普氏原羚、白唇鹿、藏野驢等珍稀野生動(dòng)物資源量也明顯增長(zhǎng)。

“這兩只鳥兒背上的羽毛是潔白的，兩頰的羽毛則是鮮紅鮮紅的。它們的腦枕部呈柳葉狀，長(zhǎng)著一排突起的羽毛……”北師大版小學(xué)語(yǔ)文課本上，《朱飛回來了》生動(dòng)講述了中國(guó)科學(xué)家尋找朱的故事。

被稱為“東方寶石”的朱，是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。30多年前，野生朱幾近消失。1981年，中國(guó)科學(xué)家在陜西洋縣發(fā)現(xiàn)世上僅存的7只野生朱，重燃拯救朱的希望之火。

如今，朱繁衍至4000余只，還飛向海外，成為友好使者。中國(guó)多次派出專家和技術(shù)人員赴日本傳授朱飼養(yǎng)繁育技術(shù)，日本也重新建立起朱人工種群。

“中國(guó)樹立了野生動(dòng)物保護(hù)與地區(qū)發(fā)展共存的典范。保護(hù)珍稀野生動(dòng)物是我們面臨的共同課題，希望各國(guó)積極借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，把生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來?！比毡緦W(xué)者森康二郎說。

國(guó)家林草局致力于擴(kuò)展野生動(dòng)物棲息地、建立野生動(dòng)物保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、完善野生動(dòng)植物保護(hù)管理制度等方面工作，建立了占國(guó)土面積18%的各類自然保護(hù)地，保護(hù)著90.5%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型以及85%的野生動(dòng)植物種類。建立了打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議制度，合力打擊破壞野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。開展打擊整治破壞野生植物專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖野生植物、破壞野生植物生存環(huán)境和違法經(jīng)營(yíng)利用野生植物行為。配合全國(guó)人大常委會(huì)兩次修訂《野生動(dòng)物保護(hù)法》，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)整《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》，制定并實(shí)施相關(guān)配套管理制度。

5年來，國(guó)家林業(yè)和草原局先后實(shí)施了大熊貓等瀕危物種和極小種群野生植物的系列專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃或行動(dòng)方案，促進(jìn)了大熊貓、朱

、麋鹿、野馬、蘇鐵、西藏巨柏等300余種珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群的恢復(fù)與增長(zhǎng)。大熊貓野生種群從20世紀(jì)七八十年代的1114只增加到1864只，朱從1981年發(fā)現(xiàn)時(shí)僅存7只發(fā)展到野外種群和人工繁育種群總數(shù)超過4000只，亞洲象野外種群從1985年的約180頭增長(zhǎng)至293頭，藏羚羊野外種群恢復(fù)到30萬(wàn)頭以上，瀕臨滅絕的野馬、麋鹿重新建立起野外種群。同時(shí)，基本完成了蘇鐵、棕櫚和原產(chǎn)我國(guó)的重點(diǎn)蘭科、木蘭科植物等珍稀野生植物的種質(zhì)資源收集保存。野外回歸206個(gè)物種，其中112種為我國(guó)特有種。

草原生態(tài)持續(xù)向好

我國(guó)是一個(gè)草原資源大國(guó)，天然草原在全國(guó)南北方均有分布，其中約80%的天然草原集中分布在北方干旱半干旱地區(qū)和青藏高原地區(qū)。草原是維系國(guó)家生態(tài)安全最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，也是草原地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收的重要資源。

“看著草綠，聞著草香，兒時(shí)的草原回來了?！蹦撩瘳斁泌s著牛群，徜徉在“綠?！敝?。這里是青海省祁連縣野牛溝鄉(xiāng)沙龍灘，祁連山和黑河水共同滋養(yǎng)著肥美草原。

可回憶起過去，瑪久心痛不已：“牛越來越多，草越來越少，到處都是鼠洞，裸露干裂的草地像龜殼?！鄙鲜兰o(jì)七八十年代，因過度放牧，110余萬(wàn)畝草場(chǎng)中有35萬(wàn)畝草場(chǎng)變成黑土灘，一到春天常刮黑風(fēng)沙，大家都不敢出門。

幾年時(shí)間，沙龍灘禁牧涵養(yǎng)、圈養(yǎng)牲畜、補(bǔ)播植被……綠草多了，“沙龍”走了，沙龍灘植被覆蓋度從10%提高到80%以上，“牧草能過膝高了，真美??！”瑪久的喜悅發(fā)自

心底。

保護(hù)草原，接續(xù)奮斗。綠，從祁連山腳下延伸——8年間，草原面積不斷恢復(fù)，全國(guó)天然草原鮮草總產(chǎn)量增加近1億噸，連續(xù)8年保持在10億噸以上，大地的綠色“皮膚”變美了、更健康了。

草原茵綠，河湖豐沛，百鳥蹁躚。內(nèi)蒙古烏拉蓋草原牧民曹磊感嘆：“治好了鹽堿斑，我家草場(chǎng)起死回生了?！痹诳萍既藛T的幫助下，圍欄封育、撒腐殖酸，讓他家3萬(wàn)畝退化草治愈，平均植被覆蓋度達(dá)40% - 60%。

“把沙丘分成若干格子，點(diǎn)播灌木，播撒草籽，一年又一年，草原就復(fù)活了?！弊咴趯幭柠}池縣貓頭梁村的山坡上，腳下踩的是麥草方格，鹽池縣林草部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說，近10年，全縣超過120萬(wàn)畝退化草原得以恢復(fù)，100畝以上的明沙丘基本消除。

“十三五”以來，我國(guó)草原保護(hù)修復(fù)重大工程項(xiàng)目和政策深入實(shí)施，草原生態(tài)質(zhì)量明顯提高。2019年，據(jù)國(guó)家林草局監(jiān)測(cè)，全國(guó)草原綜合植被蓋度較2015年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。天然草原鮮草總產(chǎn)量突破11億噸;重點(diǎn)天然草原平均牲畜超載率降至10.1%，較2015年下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。草原防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、固碳釋氧、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能得到恢復(fù)和增強(qiáng)，全國(guó)草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化勢(shì)頭得到明顯遏制。

加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)。落實(shí)基本草原保護(hù)制度，各地共劃定基本草原面積近38億畝。落實(shí)草原禁牧和草畜平衡制度。2016-2020年，實(shí)施了新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，全國(guó)草原禁牧面積12億畝、草畜平衡面積26億畝，減輕了天然草原放牧壓力。

嚴(yán)格草原監(jiān)督管理。2016-2019年全國(guó)累計(jì)查處破壞草原案件4萬(wàn)起，向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件1562起。組織開展了“綠衛(wèi)2019”森林草原執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)摸排和打擊非法開墾草原、非法占用使用草原等各種草原違法行為。

組織實(shí)施草原保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目。實(shí)施退牧還草、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)修復(fù)工程。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，工程區(qū)內(nèi)植被逐步恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。工程區(qū)內(nèi)草原植被蓋度比非工程區(qū)平均提高了15個(gè)百分點(diǎn)，單位面積鮮草產(chǎn)量顯著提高。2019年在河北、內(nèi)蒙古等8?。▍^(qū)）開展了退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，安排中央資金10.2億元，開展人工種草修復(fù)、有害生物防治等面積2300多萬(wàn)畝。

生態(tài)建設(shè)，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，更關(guān)系我們的未來。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。

“十四五”國(guó)土綠化目標(biāo)基本確定，力爭(zhēng)到2025年全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到190億立方米，草原綜合植被蓋度達(dá)到57%，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，60%可治理沙化土地得到治理。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。在生態(tài)文明建設(shè)的大路上，14億中國(guó)人民在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，一起描繪生態(tài)美、百姓富的生動(dòng)畫卷，讓神州大地處處是看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園！