李仲周

世界貿(mào)易組織定于今年6月在哈薩克斯坦召開第十二屆部長級會議，本次會議將在美國發(fā)動全球貿(mào)易戰(zhàn)并否決了任命爭端解決機(jī)制上訴機(jī)構(gòu)法官雙重危機(jī)的背景下召開。然而，大多數(shù)世貿(mào)組織成員對會議寄予厚望，希望通過談判推進(jìn)與時俱進(jìn)的結(jié)構(gòu)改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、科技進(jìn)步日新月異的現(xiàn)實(shí)，使多邊貿(mào)易體系成為開放、民主、公平、合理、包容的全球治理體系，繼續(xù)發(fā)揮其推動全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的引擎作用。

美國借口貿(mào)易逆差發(fā)動一場全球性貿(mào)易戰(zhàn)，中國成為主要打擊目標(biāo)之一。雖然中美雙方為終止貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)行了多輪談判，并簽署了初步協(xié)議，但美方還是保留了大量加征的關(guān)稅。美中脫鉤、美國與WTO脫鉤的政策辯論還充滿了不確定性。2月，美國貿(mào)易談判代表發(fā)表《世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)報告》的簡介部分大談上訴機(jī)構(gòu)越權(quán)，不按世貿(mào)組織規(guī)則辦案，并舉例說“好幾處解讀都直接傷害了美國反擊中國那樣非市場經(jīng)濟(jì)行為的能力，傷害了美國公民，工人和商界”。這份報告充滿了惡意中傷。中國憲法第十五條明文規(guī)定“國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”，美國貿(mào)易談判代表無權(quán)給中國政體亂貼標(biāo)簽。其實(shí)，世貿(mào)組織乃至1995年以前的關(guān)貿(mào)總協(xié)定都沒有“非市場經(jīng)濟(jì)”的概念。在全球價值鏈高度發(fā)達(dá)的今天，“非市場經(jīng)濟(jì)”概念毫無法律根據(jù)，更無現(xiàn)實(shí)意義，只是一種保護(hù)主義的手段。在中國，外資企業(yè)占有中國進(jìn)出口貿(mào)易的半壁江山，中國是完全市場經(jīng)濟(jì)。要中國根據(jù)美國法律舉證，證明自己是市場經(jīng)濟(jì)，這是強(qiáng)人所難。

顯然，貿(mào)易戰(zhàn)和爭端解決機(jī)制停擺，令多邊貿(mào)易體系面臨生存危機(jī)。抵制貿(mào)易保護(hù)主義，支持和維護(hù)多邊貿(mào)易體系，應(yīng)該是這次部長會議的頭等大事。中國應(yīng)該積極參與談判，這是中國展示大國擔(dān)當(dāng)、積極參與全球治理的最好時機(jī)。一些具體議題如漁業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一些發(fā)展中國家特別關(guān)注而長期得不到解決的問題，及時解決能體現(xiàn)多邊貿(mào)易體系的包容性。電子商務(wù)也是可推動實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展的強(qiáng)大力量，發(fā)展?jié)摿薮?，但至今沒有一套完整的電子商務(wù)規(guī)則可循，阻礙了跨境電子商務(wù)的發(fā)展。現(xiàn)有77個世貿(mào)組織成員已經(jīng)開始就與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)問題進(jìn)行談判，中國參與該領(lǐng)域談判大有作為。希望這次部長會議在危機(jī)之下依然能夠成功召開，恢復(fù)多邊貿(mào)易體系無窮生機(jī)和活力。