周晉峰

2020年的春節(jié)，上海野生動物保護(hù)部門的工作人員很忙碌——一些上海市民打來求助電話，要求把在自家周邊見到的越冬蝙蝠“處理掉”。

據(jù)悉，僅正月初十這一天，閔行區(qū)野生動物保護(hù)管理站的工作人員就出動了六次，上門幫居民驅(qū)趕蝙蝠。蝙蝠的這番“躺槍”遭遇，源于此前有科學(xué)家發(fā)文稱蝙蝠或是新型冠狀病毒的自然宿主，并被冠以“毒王”之稱。

實際上，上海的蝙蝠也并非科研人員發(fā)現(xiàn)的SARS病毒的自然宿主中華菊頭蝠。依照目前的科學(xué)證據(jù)，那些被驅(qū)趕的蝙蝠沒有把新冠病毒傳染給人類的能力，但疫情陰云下人們的恐慌卻意外地讓蝙蝠成為關(guān)注的焦點。

蝙蝠非但不能滅殺，還要納入保護(hù)

不僅老百姓將疫情“甩鍋”給蝙蝠等野生動物，一部分專家也持類似觀點。前不久，某行政法學(xué)專家組在野生動物保護(hù)法啟動修改之際提出建議：那些更容易引發(fā)公共衛(wèi)生問題的動物（如刺猬、蝙蝠、穿山甲、蜈蚣、毒蛇等）可以考慮采取特殊保護(hù)措施，允許科研利用和生態(tài)滅殺，但嚴(yán)禁食用。

我們相信該專家組出發(fā)點是好的，但是這番對物種進(jìn)行選擇性滅殺的“生態(tài)滅殺”論，絕不可??！任何一個結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)都存在非常復(fù)雜的調(diào)控機(jī)制，需要系統(tǒng)地思考，不能簡單地把幾個物種“滅殺”了事，否則帶來的將是更大的生態(tài)災(zāi)難。半個世紀(jì)前，把麻雀當(dāng)“害鳥”、把華南虎當(dāng)“害獸”大肆捕殺導(dǎo)致生態(tài)失衡、物種瀕危等例子便是前車之鑒。

人類對于蝙蝠還知之甚少，全世界共有大約1400種蝙蝠，我國至今還沒有任何一種蝙蝠被列入“國家重點保護(hù)野生動物名錄”，但事實上，蝙蝠是維持生態(tài)系統(tǒng)健康不可或缺的野生動物類群。

已有的研究表明，在地球上的多樣生態(tài)系統(tǒng)中，這些夜間飛行的哺乳動物通過捕食農(nóng)業(yè)害蟲、授粉、傳播種子等，為人類提供了重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，在控制農(nóng)業(yè)病蟲害、減少化學(xué)品污染、維護(hù)糧食安全等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。

舉個簡單的例子，在美國印第安納州150只棕蝠1年大約可以吃掉130萬只害蟲，研究估算，蝙蝠為該國挽回農(nóng)業(yè)損失約229億美元。蝙蝠還可以吃掉大量的蚊子，對減少蟲媒傳染病——如西尼羅河病毒和東方馬型腦炎——發(fā)揮著重要作用。

野味之殤，竟仍未令人警醒

溯源此次疫情中的首批新型冠狀病毒肺炎患者，發(fā)現(xiàn)他們中不少與位于武漢的華南海鮮市場有關(guān)，而這個名為“海鮮市場”的地方卻存在多家售賣野生動物的店鋪。此次疫情或與2003年的非典型性肺炎（SARS）類似，與野生動物非法交易和食用有著高度關(guān)聯(lián)。中國疾病預(yù)防控制中心從華南海鮮市場環(huán)境樣本中曾檢測到大量新冠病毒，提示該病毒來源于該市場銷售的野生動物。

即使2003年SARS的殷鑒不遠(yuǎn)，人們對“野味”的追求卻不降反升。疫情爆發(fā)之前的過去7年中，“蝙蝠”“果子貍”在百度的搜索熱度持續(xù)上升。2020年1月31日發(fā)布的《百度新型冠狀病毒肺炎搜索大數(shù)據(jù)報告-拒絕野味篇》顯示，明知道蝙蝠攜帶病毒，但蝙蝠糞便“夜明砂”仍是被熱捧的藥引：2013-2020年間一直在熱搜榜上，唯一低谷期是2014年4月埃博拉病毒來襲的時候。

常識告訴我們野生鳥類常常是禽流感的來源，但百度搜索大數(shù)據(jù)顯示，哪怕禽流感爆發(fā)，也沒能阻止人們對野雞這一“野味”的向往——“野雞的做法”依然是熱搜關(guān)鍵詞。

獵殺野生動物禁而不絕的背后

即使在2020年春節(jié)期間全民抗擊新冠肺炎疫情時，仍然有盜獵分子逆勢而行。據(jù)央視報道，2月3日，云南施甸縣森林公安民警在巡查過程中，突然發(fā)現(xiàn)一群候鳥落下去以后再也沒有起飛。這引起了民警的警惕，隨即對候鳥降落地展開了拉網(wǎng)式巡查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，一名男子使用網(wǎng)兜抓住了19只高山兀鷲。

在這起非法獵捕國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物案中，共查獲國家二級重點保護(hù)野生動物高山兀鷲26只，國家一級重點保護(hù)野生動物金雕1只，疑似高山兀鷲羽毛35捆、疑似高山兀鷲脖頸2件、爪子18只，疑似高山兀鷲肉10件、油脂1塊。這些“野味”流向何處有待進(jìn)一步調(diào)查，但可以肯定的是“沒有買賣，就沒有殺害”，正如“雪崩的時候，沒有一片雪花是無辜的”。

當(dāng)我們賴以生存的自然在失去野生動物的時候，背后可能意味著不為人知的巨大生態(tài)損失。就拿這個案件中的兀鷲來說，它們在高原生態(tài)系統(tǒng)中具有重要的生態(tài)服務(wù)價值。兀鷲是生態(tài)系統(tǒng)中的頂級消費者、位于食物鏈的頂端，幾乎沒有天敵;又堪稱“清道夫”，能清理動物的腐爛尸體，減少這些尸骸帶來的風(fēng)險——傳播結(jié)核病、狂犬病等疫病。這些清道夫勤勤懇懇地“免費干活”，阻斷了這些疾病在人類與動物之間的傳播。

該案件發(fā)生在云南，那里是全球生物多樣性熱點地區(qū)，也是中國作為主辦國即將舉辦《聯(lián)合國生物多樣性公約》第十五次締約方大會（CBD COP15）的地方，從另外一個角度看，這也反映出生物多樣性的主流化任重道遠(yuǎn)。

深刻理解“生命共同體”，扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失的局面

如今人類對于“野味”的捕殺，早已從遠(yuǎn)古的“不得不”成為了獵奇、炫耀、迷信所謂保健價值等心理驅(qū)動下異化的需求。事實上，由于人類活動帶來的生物多樣性危機(jī)，已經(jīng)將人類置身于“第六次生物大滅絕”的危險中。

生物多樣性代表著地球上動物、植物、微生物等物種、遺傳資源和生態(tài)系統(tǒng)的豐富程度，是人類社會賴以生存和發(fā)展的基石，也是生態(tài)文明水平的重要標(biāo)志。這種“自然銀行”，人類用之不覺，但失之難存。雖然“生物多樣性”這個概念既包括保護(hù)也包括利用（可持續(xù)利用），然而現(xiàn)實中永遠(yuǎn)是保護(hù)的速度趕不上利用的速度。如今的自然資源已經(jīng)經(jīng)不起貪得無厭的索取和消耗。

長江曾是世界上水生生物多樣性最為豐富的河流之一，但長期以來，受攔河筑壩、水域污染、過度捕撈、航道整治、挖砂采石、灘涂圍墾等影響，長江水生生物的生存環(huán)境日趨惡化，生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣布從2020年元旦開始長江流域分步禁漁十年，其實也是無奈之舉。因為如果再像原來那樣竭澤而漁，我們的子孫后代將會無魚可撈、無魚可吃，我國生態(tài)安全的重要屏障也將陷入危境。同樣的，禁食野生動物也應(yīng)下這般果斷決心，唯有如此才可能減緩生物多樣性危機(jī)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

事實上，過去兩百年來，由于人類活動的影響，全世界范圍內(nèi)生物多樣性喪失的速度越來越快。在我國也如此，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)（2000-2015）中，中國唯一未能達(dá)成的是7B項：顯著減少生物多樣性喪失的速度。2015年，聯(lián)合國提出17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），其中第14、15兩個目標(biāo)是關(guān)于生物多樣性的，對保護(hù)陸地和水下的生命提出了要求。事實上，這兩個目標(biāo)代表的生物多樣性保護(hù)，恰恰也是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。我們要認(rèn)識到，山水林田湖草是一個“生命共同體”，人與自然要和諧共生，我們才能真正地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

值得指出的是，我們要保護(hù)的不僅僅是那些少部分瀕危珍稀野生動物，而是整個生物多樣性。因此，禁止食用野生動物，應(yīng)采取“一刀切”的政策。正如中國人與生物圈國家委員會委員周海翔教授所指出的，“其實，任何物種都在為生態(tài)平衡做著貢獻(xiàn)。它們的命運不該由我們決定，在這個問題上沒有國家重點與非重點之分，反而是非重點是所謂重點物種生存的基礎(chǔ)。換言之，生物塔的塔身和塔基，是塔尖存在的必要條件?！?/p>

聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯把2020年稱為“生物多樣性超級年”，他號召各國領(lǐng)導(dǎo)人抓緊行動，扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失的局面：“2020年對人類和地球來說是至關(guān)重要的一年。在我們開始實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵十年行動之際，生物多樣性為諸多全球挑戰(zhàn)提供了解決方式，從氣候變化到糧食和水安全，從體面的工作到性別平等，健康的生態(tài)系統(tǒng)也至關(guān)重要?，F(xiàn)在是把自然放在可持續(xù)發(fā)展的中心，并投資于恢復(fù)地球的自然支持系統(tǒng)的關(guān)鍵時期。”

新冠肺炎疫情的教訓(xùn)：建立野生動物保護(hù)長效機(jī)制刻不容緩

實際上，公共健康利益與人們行為之間并不總是一致的，因此，更需要建立野生動物保護(hù)的長效機(jī)制，通過法制來確保野生動物保護(hù)有法可依、有法必依。

此次新冠肺炎疫情引發(fā)了人們抵制野生動物消費的輿論風(fēng)波，成為了一次全民學(xué)習(xí)野生動物保護(hù)與公共健康的重要“課堂”。2月24日召開的十三屆全國人大常委會第十六次會議上，表決通過了《全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。在如何確?！叭伺c自然和諧相處”的長效機(jī)制上，我有以下建議：

首先，革除濫食野生動物陋習(xí)。從公眾層面來說，應(yīng)倡導(dǎo)綠色生活方式，加大科普力度，讓吃“野味”從過去一小撮人的“炫富”成為被公眾所不齒的一種行為。從法律上，應(yīng)全面禁止食用野生動物。我們也注意到有人在野生動物保護(hù)法修訂中提出通過檢驗檢疫來防治類似SARS、新冠肺炎等疫情，但這是無效的，因為檢驗檢疫僅針對已知病毒，而野生動物身上還藏著大量的未知病毒。因此，要解決野味之殤，唯一解決問題、從源頭防控的辦法就是全面禁止食用野生動物。

第二，建議修改《野生動物保護(hù)法》，從修改名稱開始，制定一部國家層面的《生物多樣性保護(hù)法》。中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，而我國現(xiàn)行《野生動物保護(hù)法》保護(hù)范圍狹窄，作為保護(hù)對象的野生動物是指“珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”，這顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

第三，《野生動物保護(hù)法》的修訂工作中，應(yīng)明確以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，遵循可持續(xù)發(fā)展理念。在立法宗旨中增加“維護(hù)生態(tài)安全”和“保障公共衛(wèi)生安全”，并確立“全面保護(hù)、審慎利用、風(fēng)險預(yù)防、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”的原則。全面禁止野生動物貿(mào)易，堅決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動物市場，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險;應(yīng)取消“野生動植物馴養(yǎng)繁殖許可證”制度，因為這個漏洞頗多的制度正是導(dǎo)致大量野生動物以合法的方式繼續(xù)非法地被捕捉和消費的主要機(jī)制。

第四，建議設(shè)立“中國國家生物與科學(xué)倫理委員會”，制定最嚴(yán)格的野生動物利用特許制度。野生動物保護(hù)法的修訂應(yīng)立足于全面嚴(yán)格保護(hù)的思想，對野生動物要審慎利用，除涉及全社會公共利益需要外，不允許進(jìn)行其他利用。國家生物與科學(xué)倫理委員會中，應(yīng)吸收社會組織、人民群眾代表等作為委員。對于野生動物的馴養(yǎng)和繁殖，應(yīng)經(jīng)過這個倫理委員會的批準(zhǔn)，并要有公眾參與機(jī)制、公示程序。

第五，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)平臺野生動物非法交易和非法售賣獵捕工具，強(qiáng)化快遞物流運輸監(jiān)管。當(dāng)前，野生動物及其制品、非法獵捕工具等通過網(wǎng)絡(luò)平臺非法交易，網(wǎng)絡(luò)交易的規(guī)模化、隱蔽化，是刺激國際野生動物非法貿(mào)易的重要誘因。建議加大網(wǎng)絡(luò)平臺的法律責(zé)任追究力度，促其盡職強(qiáng)化管理，否則要承擔(dān)損害野生動物的連帶責(zé)任。此外，野生動物非法交易通過快遞物流進(jìn)行運輸?shù)那闆r呈遞增趨勢，建議法律中增加條款，規(guī)定快遞物流等行業(yè)不得為非法交易野生動物提供運輸服務(wù)，否則承擔(dān)連帶責(zé)任。