靳曉霞

〔摘要〕馬克思對巴黎公社選舉的高度評價集中于兩個方面。一是巴黎公社選舉將顛倒的國家與社會關系又顛倒過來。公社的選舉重新恢復國家權力為社會服務的基本原則，使國家回歸社會，改變了國家控制社會的政治邏輯，消除了資本奴役勞動的政治基礎。當選的委員大多是勞動者或勞動者的代表，保障無產階級政權屬于勞動者階層，確立了無產階級在政權中的主體地位，為勞動擺脫奴役提供了條件。這些特點實現了政權產生、歸屬和收回的人民性。二是巴黎公社的選舉彰顯了以普選為基礎的真正民主制的“公社精神”。選舉體現人民的意志，是防止公仆變主人的重要舉措，是為了組織在公社的人民實現自治，以普選為基礎的公社民主制是無產階級獲得社會解放和經濟解放的政治形式。馬克思關于巴黎公社選舉的思想對基層民主建設具有重要的啟示：選舉要服務勞動者階層，實現人民民主，避免資本的干預;當選的代表應為勞動者或能為勞動者代言，而不是為食利者代言;選舉提供選擇代表的機會和權利，有利于選擇為人民服務的公仆;選舉有利于人民監(jiān)督政府和官員;選舉提供民意表達的途徑和渠道，有助于拓寬社會治理參與機制。

〔關鍵詞〕馬克思;巴黎公社;民主選舉;基層民主建設

〔中圖分類號〕A811.6 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2020）02-0055-07

選舉是一種政治形式，存在于社會發(fā)展的各個歷史時期，但在不同的社會條件下，其職能和作用不同。選舉的政治統(tǒng)治功能是社會歷史發(fā)展的產物，它產生于人類社會發(fā)展的特定歷史時期，并會隨社會歷史的發(fā)展變化而發(fā)展變化，最終隨著國家政治職能的消亡而完全喪失政治性，只具有事務性。選舉作為一種政治形式，任何社會和國家都可以采用，并不為資本主義社會所獨有。巴黎公社是無產階級政權的初步嘗試，馬克思對公社及其選舉給予了高度評價，這些內容包含選舉在國家與社會關系中的重要作用，以及選舉對無產階級民主建設的價值。巴黎公社的地域范圍、選民階級構成和選民意識使其選舉結果更為理想，這些因素雖然不可復制，但馬克思關于巴黎公社選舉的思想，對正確認識選舉對社會主義民主建設的意義，以及在基層民主建設中如何做好選舉有著重要啟示。

一、巴黎公社的選舉使國家與社會顛倒的關系又顛倒過來

馬克思在《黑格爾法哲學批判》中，批判了黑格爾關于國家決定社會的觀點，論證了社會決定國家的觀點。馬克思認為，人類社會發(fā)展到一定歷史階段，國家產生，出現國家與社會的分離，進而市民社會的人與政治國家的人發(fā)生分離，也就產生個人利益與公共利益、個人的特殊利益與人類普遍利益的差異和區(qū)別，這些區(qū)別和分離在選舉中有所表現。如何使國家政權回歸社會，成為為勞動者服務的組織？為此，政權機關的組成人員的產生、政權的歸屬、政權的收回三個方面的決定權要歸于勞動者。

馬克思認為，以普選為基礎的“真正的民主制”是克服國家與社會分離的必然選擇。巴黎公社的公職人員由公社成員根據普選產生，當選的委員絕大多數是工人或工人的代表，并且選民可以隨時罷免當選者，使公社成為公社成員自己管理自己的自治機構，公社的公職人員是社會公仆而不是社會主子，這些舉措避免了國家與社會的分離，使顛倒的國家與社會關系又顛倒過來。

首先，公社選舉產生行政、立法和司法的政權機關，并受社會監(jiān)督，委員隨時可以被罷免，政治權力來源于社會，對社會負責，國家政權不再是凌駕于社會之上的權力。公社的選舉使國家回歸社會，重新恢復國家權力來源于社會、為社會服務的基本原則，改變了國家控制社會的政治邏輯，消除了資本奴役勞動的政治基礎，改變了國家政權的性質。巴黎公社革命和選舉使國家權力從屬于勞動者階層，公社組織服務于勞動者，這是勞動擺脫資本奴役的重要舉措，也是國家權力回歸社會的重要舉措。

伴隨社會分工產生的國家政權機關本來是為了維護社會共同的利益，但隨著時間的推移，財產私有制的出現，階級的出現，國家政權及其官吏為了追求自己的特殊利益，卻“從社會的公仆變成了社會的主人”〔1〕，國家就成為一個階級鎮(zhèn)壓另一個階級的機器，國家脫離社會而獨立化。經歷封建社會系統(tǒng)分工和中央集權等級制的形成，發(fā)展到資本主義社會，“成熟的資產階級社會最后卻把它變成了資本奴役勞動的工具”〔2〕。資本主義的政權選舉由于國家的性質、選舉資格的限制等因素也就成為資產階級獲取國家權力，實現資產階級統(tǒng)治，完成資本奴役勞動的工具和政治形式。

巴黎公社革命及其建立的無產階級政權不同于以往任何資本主義政權，巴黎公社由選舉產生行政的、創(chuàng)制法律的公職人員，以及法官和審判官等一切公職人員，公職人員的權力來源于社會，是真正的民主制。公社的選舉實現了馬克思所設想的以普選為基礎的真正的民主制，顛覆了黑格爾等人關于國家決定社會的觀念。馬克思指出，在公社“普選權已被應用于它的真正的目的：由各公社選舉它們的行政的和創(chuàng)制法律的公職人員”〔3〕?！肮珞w制會把靠社會供養(yǎng)而又阻礙社會自由發(fā)展的國家這個寄生贅瘤迄今所奪去的一切力量，歸還給社會有機體?！薄?〕選舉使公社成員能夠決定誰當公社委員，使國家政權不再成為凌駕于社會之上的權力。“公社是由巴黎各區(qū)通過普選選出的市政委員組成的。這些委員是負責任的，隨時可以罷免?！薄捌渌餍姓块T的官員也是一樣?！薄胺ü俚奶摷俚莫毩⑿员蝗∠?，“法官和審判官，也如其他一切公務人員一樣，今后均由選舉產生，要負責任，并且可以罷免”?！?〕公社成員隨時可以罷免不稱職、不負責的委員的職務。馬克思認為，公社制度是一個“生產者的自治政府”，公社將成為甚至最小村落的政治形式。每一個代表都可以隨時罷免，并受到選民給予他的限權委托書（正式指令）的約束?！?〕

公社的公職人員由勞動者選舉產生，權力來源于勞動者，要為勞動者服務，對勞動者負責。以往一切革命或選舉實質上都使得國家政權從統(tǒng)治集團手里相互過渡轉讓，而巴黎公社革命和選舉使國家權力從屬于勞動者階層，公社組織服務于勞動者，這是勞動擺脫資本奴役的重要舉措，也是國家權力回歸社會的重要舉措。巴黎公社“革命以人民群眾的名義，并且是公開為著人民群眾即生產者群眾的利益而進行”〔7〕。

其次，當選的代表是勞動者或勞動者的代表，保障無產階級政權屬于勞動者階層，確立了無產階級在政權中的主體地位，為勞動擺脫權力的奴役提供了條件，體現了社會決定國家權力的主體。選舉產生的公社委員大多數是工人或公認的工人階級的代表，公社實質上是“無產階級的政府”，徹底消除了國家等級制，確立公社社員政治地位平等的觀念，明確行政和管理不是高不可攀的事情。

選舉產生的公社委員“其中大多數自然都是工人或公認的工人階級代表”〔8〕。“公社一舉而把所有的公職——軍事、行政、政治的職務變成真正工人的職務，使它們不再歸一個受過訓練的特殊階層所私有?！薄?〕通過選舉無產階級政權打碎了舊的國家機器，確立了無產階級政治上的統(tǒng)治地位，打破了特殊階層壟斷政權的神話，公社委員會成為公社自己管理自己的組織，而不是統(tǒng)治壓迫無產階級的工具。

公社實質上是“工人階級的政府”。勞動者有當選公社公職人員的權利和機會，當選的委員為工人或工人的代表，公社公職是工人的職務，擺脫公職由特殊階層擔任的誤區(qū)，當然擔任公職需要一定的才能。公社的公職人員只能領取相當于工人工資的報酬，“從前國家的高官顯宦所享有的一切特權以及公務津貼”隨之消失，“社會公職已不再是中央政府走卒們的私有物”?！?0〕

公社的選舉消除了等級制，確立公社社員政治地位平等的觀念，明確行政和管理不是高不可攀的事情?！皬那坝幸环N錯覺，以為行政和政治管理是神秘的事情，是高不可攀的職務，只能委托給一個受過訓練的特殊階層，即國家寄生蟲、俸高祿厚的勢利小人和領干薪的人，這些人身居高位，收羅人民群眾中的知識分子，把他們放到等級制國家的低級位置上去反對人民群眾自己。現在錯覺已經消除。”巴黎公社的選舉“徹底清除了國家等級制，以隨時可以罷免的勤務員來代替騎在人民頭上作威作福的老爺們，以真正的責任制來代替虛偽的責任制，因為這些勤務員總是在公眾監(jiān)督之下進行工作的”〔11〕。

二、巴黎公社的選舉彰顯了以普選為基礎的真正民主制的“公社精神”

巴黎公社通過選舉打碎了舊的國家機器，使國家政權成為公社人民自己的組織，公社的公職人員成為社會公仆而不是社會主子。公社是勞動者自己的組織，不是奴役勞動的工具;選舉的是公職人員，服務于公社自己的事務，具有公共性;當選的不是特殊階層，而是勞動者階層，行政權力不是高不可攀的，各社會階級階層政治地位是平等的。

首先，巴黎公社的選舉確立了普選的民主精神。巴黎公社選舉的民主精神主要表現在勞動者有普遍選舉權和被選舉權、選舉是勞動者自由意志的體現、選舉是服務于勞動者自治的組織。普選是無產階級政權防止權力濫用的可靠方法，是防止公仆變主人的重要舉措，走向屬于人民、由人民掌權的政府。公社是自治的機關，是“生產者的自治政府”，無產階級選舉是無產階級自我管理的形式之一，目的是實現勞動者自治，使社會擺脫凌駕于社會之上的國家政權的控制，解決勞動受資本奴役的困境，使國家由資本和土地對勞動奴役的工具變革為“勞動的統(tǒng)治”。

普選制是無產階級政權民主精神的體現，而等級授受制是違背無產階級民主精神的。無產階級政權不能利用原有的國家機器實現無產階級的民主，但無產階級的民主精神應保護民主選舉的措施，這是無產階級民主精神的必然要求和具體體現。馬克思在《法蘭西內戰(zhàn)》中指出：“如果用等級授職制去代替普選制，那是最違背公社精神不過的?！薄?2〕巴黎公社選舉體現了勞動者有普遍選舉權和被選舉權的民主精神。

公社選舉是無產階級自由意志的體現。在巴黎公社，選舉的民主性決定選舉結果是公社社員自由意志的體現。馬克思設想在巴黎公社榜樣下建設全國的獨立工作的、自治的公社，那時“國民代表的選舉將不再是總攬一切大權的政府玩弄手腕的事情，而是組織起來的各公社的意志的自覺表現”〔13〕。等級授權制的取消，普遍選舉的實行，以及直接選舉的實行，公社的選舉是公社無產階級自由意志的自覺表現，不會受到任何特權的干預，也不再是政府玩弄手腕的事情，成為實行無產階級民主的形式。

公社實行普遍選舉權的目的是“為了服務于組織在公社里的人民”。公社的選舉是工人的自由意志的體現，是社會自治的一種形式。“普遍選舉權不是為了每三年或六年決定一次由統(tǒng)治階級中什么人在議會里當人民的假代表，而是為了服務于組織在公社里的人民，正如個人選擇權服務于任何一個為自己企業(yè)招雇工人和管理人員的雇主一樣?！碑斎灰惨龅健霸谶m當的位置上使用適當的人，萬一有錯立即糾正”?！?4〕

普選是無產階級政權防止權力濫用的可靠方法，是防止公仆變主人的重要舉措。巴黎公社的無產階級民主性質在于：一切權力機構和委員由選舉產生，對選民負責，隨時可以撤換;武裝力量和國民自衛(wèi)隊按民主原則建設和組織;由選舉出來的法官、公社的官員來代替以前的司法機關的官吏。后來恩格斯在《法蘭西內戰(zhàn)》的《導言》中寫到“為了防止國家和國家政權由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕?這種現象在至今所有的國家中都是不可避免的”，公社采取的可靠辦法之一就是“把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔任，而且規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者”?！?5〕

“公社的偉大社會措施就是它本身的存在和工作。它所采取的各項具體措施，只能顯示出走向屬于人民、由人民掌權的政府的趨勢?！薄?6〕公社是自治的機關，是“生產者的自治政府”，“在公社沒有來得及進一步加以發(fā)揮的全國組織綱要上說得十分清楚，公社將成為甚至最小村落的政治形式”。〔17〕“公社體制是把農村的生產者置于他們所在地區(qū)中心城市的精神指導之下，使他們在中心城市有工人作為他們利益的天然代表者?！薄肮绲拇嬖诒旧碜匀欢粫淼胤阶灾?，但這種地方自治已經不是用來牽制現在已被取代的國家政權的東西了?！薄?8〕

無產階級民主需要選舉形式，但馬克思強調無產階級民主不是選舉代表來統(tǒng)治。巴枯寧曾經將馬克思主義所說的“人民的統(tǒng)治”理解為“就是人民通過由人民選舉出來的為數不多的代表來實行統(tǒng)治”，馬克思認為這種說法是“民主的胡說，政治的瞎扯”。〔19〕無產階級選舉是無產階級自我管理的形式之一，目的是實現勞動者自治，使社會擺脫凌駕于社會之上的國家政權的控制，解決勞動受資本奴役的困境，使國家由資本和土地對勞動奴役的工具變革為“勞動的統(tǒng)治”。馬克思強調，“公社不能建立一個新的階級統(tǒng)治形式”〔20〕。

其次，巴黎公社建立起以社會為基礎的“新的真正民主的國家政權”形式。“公社完全是一個具有廣泛代表性的政治形式，而一切舊有的政府形式都具有非常突出的壓迫性?！?公社是勞動人民獲得社會解放的政治形式。公社是勞動者獲得經濟解放的政治形式，公社是勞動擺脫受資本奴役的政治組織形式。

公社建立起“新的真正民主的國家政權”形式，打破了以往對國家以及一切同國家有關的事物的盲目崇拜，即“全社會的公共事務和公共利益只能像迄今為止那樣，由國家和國家的地位優(yōu)越的官吏來處理和維護”〔21〕?！肮缤耆且粋€具有廣泛代表性的政治形式，而一切舊有的政府形式都具有非常突出的壓迫性?！薄?2〕從公社委員起，自上至下一切公職人員，都只能領取相當于工人工資的報酬。從前國家的高官顯宦所享有的一切特權以及公務津貼，都隨著這些人物本身的消失而消失了。社會公職已不再是中央政府走卒們的私有物。不僅城市的管理，而且連先前由國家行使的全部創(chuàng)議權也都轉歸公社。〔23〕

公社是勞動人民獲得社會解放的政治形式?！肮纭@是社會把國家政權重新收回，把它從統(tǒng)治社會、壓制社會的力量變成社會本身的充滿生氣的力量;這是人民群眾把國家政權重新收回，他們組成自己的力量去代替壓迫他們的有組織的力量;這是人民群眾獲得社會解放的政治形式，這種政治形式代替了被人民群眾的敵人用來壓迫他們的假托的社會力量（即被人民群眾的壓迫者所篡奪的力量）（原為人民群眾自己的力量，但被組織起來反對和打擊他們）。”〔24〕公社不是工人階級的真正生命本身即勞動，只是工人政治統(tǒng)治的組織形式和表現。公社“不是工人階級的社會運動，從而也不是全人類復興的運動，而只是有組織的行動手段”，是“社會解放的政治形式”?！?5〕

公社是勞動者獲得經濟解放的政治形式，公社是勞動擺脫受資本奴役的政治組織形式?！肮绲恼嬲孛芫驮谟冢核鼘嵸|上是工人階級的政府，是生產者階級同占有者階級斗爭的產物，是終于發(fā)現的可以使勞動在經濟上獲得解放的政治形式?！薄?6〕公社從基本的價值原則上確立了勞動者的基礎性地位，在各種政策實施中確立勞動與資本、政權的關系，即勞動成為第一位的，擺脫受資本奴役的地位，政權機關服務于勞動本身。

三、馬克思關于巴黎公社選舉的思想對發(fā)展基層民主建設的當代價值

選舉作為一種政治形式，無論是資本主義國家還是社會主義國家都可以采用。選舉性質取決于產生它的社會基礎，選舉的結果和意義都是具體的歷史的變化的。選舉作為上層建筑的內容，具有階級性，不同社會制度下的選舉具有不同的功能，選舉即是資產階級統(tǒng)治的工具，也是社會主義實現民主的形式。選舉是無產階級民主必不可少的政治形式之一，關鍵在于以選舉的政治形式實現人民民主的實質和社會治理的現代化。馬克思關于巴黎公社選舉的思想對于完善基層民主選舉具有重要的啟示。

（一）選舉要服務于人民，實現人民民主，避免資本干預

選舉實踐對于培養(yǎng)人民的民主意識和實現民主權利具有重要的意義。作為政治活動的選舉促進了人民民主意識的覺醒和成長。在選舉中人民通過政治參與了解和認同政治體制的運作，接受民主意識的教育和民主實踐的訓練，最終為民主的發(fā)展提供思想保障和智力支持。

中國社會主義民主強調人民當家作主，選舉要體現和實現人民的統(tǒng)治，人民享有管理國家和社會事務的權力。社會主義的選舉要維護勞動人民的利益。通過給予勞動人民普遍選舉的權利，通過合理的選區(qū)劃分、選舉的其他環(huán)節(jié)的設計，保障人民的提名權、知情權、表達權等民主權利的實現。

社會主義是更高類型的社會形態(tài)，要實現人民民主，保障人民的選舉權利，要避免選舉受金錢的控制和影響，使選舉被有錢人操縱，以民主的形式實現非民主的結果。為此，首先要避免候選人對選民的賄賂，即以錢購買選票，一旦發(fā)現要嚴懲，取消選舉結果，否則賄選之風只會愈演愈烈。其次要避免資本滲透選舉過程，影響選舉提名和投票過程，使候選人當選受控于資本的影響。在現實中可能出現的問題是有錢人利用各種途徑賄賂選舉組織者和選舉委員會等機構的人員，操縱選舉，影響選舉結果。社會主義民主在選舉中的表現是人民有自由的提名權和投票權，有選舉知情權和參與權，而資本不能以任何合法或非法的方式介入選舉過程。

（二）當選的代表應為勞動者或為勞動者代言的代表，而不是為食利者代言

人民代表大會制度是保障我國人民當家作主權利的根本政治制度。要繼續(xù)維護好發(fā)揮好這一制度特色和政治優(yōu)勢，讓各級人民代表真正做到了解民情、反映民意、集中民智，忠實代表人民的利益和意志，依法參與國家權力行使，為國家和社會發(fā)展獻計獻策?！?7〕為此，要做好人大代表的選舉，使代表真正是人民的代表，為人民所想。

當選代表應是勞動者或勞動者的代表，這樣才有利于勞動者政策的出臺，才能避免資本對勞動的奴役和剝削。在當前中國的各類選舉中，代表的人民性需要更多的關注。比如各級人民代表大會的代表中真正一線的勞動者數量相對較少，而干部、各行各業(yè)的精英以及企業(yè)主占據比較多的代表席位。而有些干部和企業(yè)主為維護自身的部門利益或行業(yè)利益，不能提出有利于勞動者大眾的政策和提案，所以需要改變這種比例結構。據《北京晚報》、新華網等媒體報道，以全國人大代表身份參加“兩會”的中共中央組織部副部長王爾乘曾坦言，一些地方人大代表的結構嚴重失衡，農民、工人等基層代表人數其實很少，企業(yè)負責人反而占了近一半的數量;有些代表的身份嚴重失真，許多企業(yè)主以工人、農民，或者科學技術人員的身份獲得了代表提名，使得那些真正來自基層的、符合條件的代表無法提名。例如曾經被關注的“挖坑人大代表”李寶俊是徐州商人，“養(yǎng)虎代表”楊文政是青島大度谷物有限公司總經理。讓這些身為人大代表的老板站在廣大人民利益的基礎上提出議案、參政議政是比較困難的，也就無法反映人民群眾呼聲，解決人民的困難。①

（三）選舉提供選擇的機會和權利，有利于選擇為人民服務的公仆

當代中國，作為民主形式的選舉辦法在各個領域廣泛采用。例如人大代表的選舉、黨內選舉、村民自治選舉、各企事業(yè)單位高層次領導的選舉。通過選舉，可以在候選人之間進行選擇，為部門權力的有序平穩(wěn)交替提供條件和可能，維持職務交接的穩(wěn)定和有序，防止跑官要官等行為的發(fā)生。選舉中候選人要講出自己的政策傾向，以便有利于選民的選擇。選舉使民眾有機會了解候選人，差額選舉可以使民眾在幾個候選人之間進行選擇，而這種選擇不能是盲目和無目的進行，民眾要根據目前代表或干部的政績表現評價其代表或管理的成效和功績，并據此決定是否支持該候選人。根據候選人的發(fā)言內容對其做出預期評價，確定是否支持該候選人當選。實踐證明，如果現任代表或干部工作情況比較好，而其他候選人沒有更吸引民眾的內容，那么連任的機會就比較大。基層的直接選舉使選民可以直接通過投票反映自己對各候選人的態(tài)度和能力的認可，更易于民眾表達自己的意見和看法，有利于政治的民主化進程。

（四）選舉有利于人民監(jiān)督基層政府和官員

選舉及罷免是民主監(jiān)督的重要內容。毛澤東說：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！薄?8〕選舉是人民對政府和官員監(jiān)督的一個重要途徑，有利于監(jiān)督其管理行為的合理性、科學性和可行性。中國共產黨領導革命和建設的過程中也非常重視選舉的監(jiān)督作用。在中華蘇維埃時期，中國共產黨認為民主選舉是改造蘇維埃政府反腐倡廉的重要手段，主張在基層蘇維埃選舉運動中，通過各種途徑反對貪污腐化實現反腐?？谷諔?zhàn)爭時期，中國共產黨對人民群眾積極參與選舉的主人翁精神非常贊許，認為批評、監(jiān)督、控告，以及要求罷免上級人員或直接罷免鄉(xiāng)村代表是防止官僚主義的措施。這些選舉實踐加強了中國共產黨的領導地位和威望。新中國成立以來，中國共產黨領導實施了全國的普遍選舉，改革開放以來選舉制度在逐步完善，強調選舉和罷免對黨員和干部的監(jiān)督作用。選舉和罷免是自下而上的群眾對政府和官員的監(jiān)督，可以防患于未然，貫徹落實民主選舉的各項措施，有利于人民對政府和官員的監(jiān)督，有利于防止腐敗。當選舉真正體現民意時，群眾可以通過選票表達自己的偏好和意愿，從而把不負責任的人員和有貪污跡象的人員選下臺。罷免是選舉權的延續(xù)，罷免的實施有利于人民民主監(jiān)督權的落實。在政治民主建設和地方治理中，完善罷免制度和體制，有利于民眾對既有管理者的監(jiān)督和制約。

（五）選舉提供民意表達的途徑和渠道，有助于拓寬社會治理參與機制

選舉具有工具性價值，對于資產階級和無產階級、資本主義社會和社會主義社會都有一定的工具意義。從這個方面上，選舉是實現民主必不可少的工具形式。它既可以緩和統(tǒng)治或治理中的對立沖突和矛盾，也可以為社會群體提供利益表達和影響政治決策的渠道。

選舉作為政治過程能實現充分的信息交流和溝通，在信息流通如此快速的時代，通過傳統(tǒng)紙質媒體和網絡媒體及時了解候選人的信息，特別是政治傾向和管理能力變得更加方便。比如人大代表選舉要建立聯絡群眾的方式，收集民眾的意見和要求。在此過程中，可以組織見面會等，完成民意的表達和輸出，候選人也可以了解民眾意愿。

中國特色社會主義民主政治建設，需要通過選舉宣傳黨的治理理念和政策綱領，進行干群之間的溝通和交流，實現對黨政干部的民意測評，聽取民眾的利益訴求，影響黨政干部的決策和治理。選舉為認可現有體制卻有不同政策意愿傾向的人提供展現的舞臺，由民眾做出裁決和定奪，可以緩解社會的矛盾，特別是對于有些不能為民眾服務的干部，在選舉中就要下臺，有些干群矛盾在這個過程中就得以解決。

〔參考文獻〕

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【責任編輯：劉彥武】