吳劍輝　段瑞

摘? ?要：基于習(xí)俗和共同知識(shí)、心理所有權(quán)的角度，采用Probit模型，分析影響農(nóng)戶征地制度變革意愿的影響因素。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：征收矛盾處理制度、土地征收習(xí)慣、土地所有權(quán)習(xí)俗、土地心理所有權(quán)、土地決策權(quán)制度、征收補(bǔ)償制度、政府處理征地糾紛是影響農(nóng)民征地制度變革意愿的關(guān)鍵因素。研究結(jié)論：以“征收矛盾處理制度、土地征收習(xí)慣、土地所有權(quán)習(xí)俗、土地心理所有權(quán)、土地決策權(quán)制度、征收補(bǔ)償制度、政府處理征地糾紛”六方面為切入點(diǎn)，改善我國的征地制度，緩和農(nóng)民在征地變革過程中的消極、抵抗心理，實(shí)現(xiàn)我國征地的平穩(wěn)過度。

關(guān)鍵詞：習(xí)俗和共同知識(shí);心理所有權(quán);制度變革

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2697（2020）01-0020-05

一、引言

降低制度運(yùn)行成本、改善制度效率的關(guān)鍵是制度與制度環(huán)境的相容、融合程度。中國的征地制度作為一種壟斷性和強(qiáng)制性的制度安排，既要考慮到合法性、正當(dāng)性，也要考慮到合意性。由于忽視了農(nóng)民對(duì)征地制度的合意性問題，使得征地糾紛成為當(dāng)前重要的社會(huì)問題[1-2]，由此引發(fā)的沖突和社會(huì)矛盾已經(jīng)影響到我國和諧社會(huì)目標(biāo)的建設(shè)。在農(nóng)業(yè)部提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在我國多年來的的信訪事件信息中，接近一半左右的信訪事件與征地相關(guān)[3-4]。

二、文獻(xiàn)回顧與分析

本文以1998-2017年中國知網(wǎng)（CSSCI）期刊論文為搜尋基礎(chǔ)，搜索關(guān)鍵詞為主題中含“意愿”或“征地”兩個(gè)詞的全部學(xué)術(shù)期刊論文，搜索結(jié)果顯示，獲得學(xué)術(shù)論文文獻(xiàn)共計(jì)219篇。本文采用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件，以及信息可視化分析軟件Ucinet、CitSpaceIII，通過文獻(xiàn)計(jì)量、數(shù)據(jù)挖掘?qū)ι鲜鑫墨I(xiàn)進(jìn)行量化分析，從而獲得分析結(jié)果。

根據(jù)上述期刊研究論文文獻(xiàn)，學(xué)術(shù)界對(duì)“地票”研究的變化趨勢(shì)及方差值為y= -0.0001x6+0.0067x5-0.1482x4+1.5561x3-7.7069x2+16.203x-9.8467，R2=0.926。其中R2值非常接近1，說明該趨勢(shì)線對(duì)未來載文量的擬合度好，因此能夠判斷關(guān)于主題中含有“征地”或“意愿”的研究論文文獻(xiàn)載文量的發(fā)展趨勢(shì)。

綜合時(shí)代背景來看，將學(xué)術(shù)文獻(xiàn)研究分為兩個(gè)發(fā)展階段：

第一階段：從1999年至2014年，這是相關(guān)研究的起步和發(fā)展階段。這個(gè)期間共發(fā)高質(zhì)量期刊論文文獻(xiàn)147篇，占總發(fā)文文獻(xiàn)量的70%，相關(guān)“征地意愿”主題的期刊論文文獻(xiàn)學(xué)術(shù)成果起步和快速發(fā)展，相關(guān)的論文文獻(xiàn)的載文量呈現(xiàn)加速度發(fā)展趨勢(shì)，高質(zhì)量相關(guān)論文文獻(xiàn)成果日益豐富。第二階段：時(shí)間跨度為2015年至2017年，相關(guān)研究步入穩(wěn)定發(fā)展期，在此期間共發(fā)表學(xué)術(shù)論文65篇，平均每年發(fā)表期刊論文為22篇，約占全部發(fā)表期刊論文文獻(xiàn)量的30%，其研究成果有更深入的理性思考和更高的理論貢獻(xiàn)。

為更好地在宏觀層面理解“征地意愿”研究的演化規(guī)律，采用Ucinet中的Netdraw功能，通過對(duì)1998年到2017年中國知網(wǎng)期刊論文數(shù)據(jù)庫中主題類高頻關(guān)鍵詞“征地意愿”采用共現(xiàn)矩陣分析，從而構(gòu)建高頻關(guān)鍵詞圖譜，從分析圖譜可以看出，最高頻次關(guān)鍵詞為“影響因素、“失地農(nóng)民”、“征地補(bǔ)償”，其關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)面積最大，處于圖譜中最核心位置。次核心關(guān)鍵詞為“l(fā)ogistics模型”、“土地征用”、“征地意愿”、“社會(huì)保障”，節(jié)點(diǎn)面積相對(duì)較大，與“核心關(guān)鍵詞聯(lián)系密切?！靶罗r(nóng)村建設(shè)”、“征地區(qū)片區(qū)綜合地價(jià)”、“支付意愿”等為最外圍的關(guān)鍵詞，處在研究學(xué)科的邊緣，也成為整體研究關(guān)鍵詞結(jié)構(gòu)生態(tài)一部分。

結(jié)合研究載文量年度分布情況、高頻關(guān)鍵詞圖譜及高頻引用文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)：已有學(xué)術(shù)成果研究對(duì)中國征地制度的合法性與合理性進(jìn)行了較多探討，研究成果豐碩[5]。成果研究表明，當(dāng)前中國征地制度在實(shí)際運(yùn)行過程中存在問題嚴(yán)重，情況較復(fù)雜，矛盾較突出，糾紛問題頻發(fā)。其研究成果主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是通過研究團(tuán)隊(duì)走訪調(diào)研、實(shí)證研究，研究各個(gè)地方政府的征地補(bǔ)償機(jī)制、各種方式的補(bǔ)償效果，從地方政府征地收益補(bǔ)償機(jī)制、補(bǔ)償測算標(biāo)準(zhǔn)、征地制度變革意愿、征地補(bǔ)償滿意度等方面提出了見解，獲得了豐富的理論成果[6-7]。二是從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等角度研究中國征地制度法律法規(guī)及政府執(zhí)法過程中存在各種問題、引發(fā)各種矛盾的根源以及征地制度變革意愿與路徑[8-9]。在我國征地過程中引發(fā)的許多社會(huì)問題及矛盾，關(guān)鍵在于農(nóng)民土地心理所有權(quán)、心理產(chǎn)權(quán)與各地政府征地制度之間存在各種不相容，從而引發(fā)各種沖突而使征地糾紛成為社會(huì)矛盾問題[10-12]。

因此，在各級(jí)政府強(qiáng)制性征地環(huán)境下，怎樣解決農(nóng)民土地心理所有權(quán)和心理產(chǎn)權(quán)與政府征地制度相容？如何提升政府征地過程中的制度變革績效？已經(jīng)成為理論界和政府急需要解決的一個(gè)重要課題。

綜上所述，對(duì)習(xí)俗和心理所有權(quán)研究，探究征地制度變革意愿的影響因素具有重要的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。本文以廣東?。ㄖ槿恰⒒洊|、粵西、粵北地區(qū)）為例，利用調(diào)查問卷及實(shí)地調(diào)研的結(jié)果，將有序Probit模型引入“習(xí)俗-心理所有權(quán)-制度變革意愿”中，從而深入探索影響征地制度變革意愿的關(guān)鍵因素，為改善中國政府征地政策績效提供政策建議。

三、問卷設(shè)計(jì)與結(jié)果描述

本研究實(shí)證分析對(duì)象為廣東省征地制度問題，主要采用調(diào)研法，采取深度訪談、問卷調(diào)查相結(jié)合方法。調(diào)查問卷采用量表編寫，包含五個(gè)部分：第一部分主要為受訪者基本信息;第二部分為習(xí)俗和共同認(rèn)知的主觀評(píng)價(jià);第三部分為心理所有權(quán)的認(rèn)知性評(píng)價(jià);第四部分為制度的認(rèn)知;第五部分為制度變革意愿。首先，對(duì)量表進(jìn)行小范圍測試，根據(jù)測試結(jié)果信息對(duì)量表修正和優(yōu)化，得到最終量表。項(xiàng)目組采取隨機(jī)抽樣的方式，通過攔截訪問及入戶訪問等方式，以廣東省行政村為單位發(fā)放問卷，共發(fā)放調(diào)查問卷為350份，回收調(diào)查為320份，有效調(diào)查問卷為319份，有效調(diào)查問卷的回收率超過90%。

回收問卷信息顯示，男性受訪者為127人，女性受訪者為192人，女性受訪者比例略高（男女比例約為1：1.5）。從地域分布來看，珠三角地區(qū)受訪者人數(shù)為140人，粵東、粵北和粵西受訪者人數(shù)分別為74、32、73人。從征地?cái)?shù)量來看，占調(diào)查總樣本總量50%得受訪者被征收土地面積在1畝以下;而被征收土地面積為3-4畝的受訪者，調(diào)查樣本量36份，頻數(shù)最少。從區(qū)域征地面積來看，粵北地區(qū)受訪者樣本信息顯示，該區(qū)域被征收土地面積最少，珠三角地區(qū)受訪者被征收土地面積數(shù)量較多（圖3）。

其后，通過采用Cronbach's α系數(shù)來分析該問題的內(nèi)部一致性。計(jì)算發(fā)現(xiàn)：問卷所有的測項(xiàng)，Cronbach's Alpha系數(shù)為0.903，大于0.7，說明問卷總體的信度非常高（Cronbach's α系數(shù)越大，說明可信度越高）。

四、研究方法及變量選擇

（一） 研究方法

根據(jù)以往的研究成果，發(fā)現(xiàn)：農(nóng)戶對(duì)征地制度的改革意愿的調(diào)查回答為：“否”與“是”的二分變量，本次調(diào)查研究采用的是分類數(shù)據(jù)，該研究不能直接使用多元線性回歸方法進(jìn)行量化分析，因此，本研究采用效用模型進(jìn)行估計(jì)分析。本文研究適合采用有序概率（Probit）模型，模型如下：

在模型中，農(nóng)民變革征地制度愿意是因變量。用y*來表示，可觀測變量是y i;解釋變量組成的向量是X i，i=（1，2，3…j）;b是解釋變量x的系數(shù)，其表示影響程度;ε是隨機(jī)誤差項(xiàng)，ε對(duì)X條件分布假設(shè)是標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布，即x～Normal（0，1）。

（二） 變量選取與描述

以制度變革影響因素為研究主體，分析各類自變量是否對(duì)制度變革，并根據(jù)現(xiàn)有的研究成果和調(diào)查問卷的內(nèi)容將自變量分為十組（土地征收習(xí)慣認(rèn)同、政府處理征地糾紛認(rèn)同、農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)規(guī)則認(rèn)同、土地心理所有權(quán)認(rèn)同、土地決策權(quán)制度認(rèn)同、征收補(bǔ)償制度認(rèn)同、征收?qǐng)?zhí)行制度認(rèn)同、征收談判制度認(rèn)同、征收矛盾處理制度認(rèn)同），進(jìn)而通過建模分析受訪者對(duì)于征地制度變革意愿的影響因素態(tài)勢(shì)，以及分析它們?cè)跀?shù)理上呈現(xiàn)的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行參量排序，以此來比較它們之間的異同（見表1，圖4）。

五、結(jié)果與分析

（一）模型檢驗(yàn)

通過SPSS軟件計(jì)算發(fā)現(xiàn)：模型運(yùn)算對(duì)數(shù)似然值大于給定95%顯著性水平的對(duì)應(yīng)值。表明各個(gè)自變量（土地所有權(quán)習(xí)俗認(rèn)同、土地征收習(xí)慣認(rèn)同、政府處理征地糾紛認(rèn)同、農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)規(guī)則認(rèn)同、土地心理所有權(quán)認(rèn)同、土地決策權(quán)制度認(rèn)同、征收補(bǔ)償制度認(rèn)同、征收?qǐng)?zhí)行制度認(rèn)同、征收談判制度認(rèn)同、征收矛盾處理制度認(rèn)同）對(duì)因變量（制度變革意愿）產(chǎn)生顯著影響，可以得到模型的整體擬合較好。此外，似然比檢驗(yàn)P值是少于顯著性水平（0.05）。因此，模型具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

（二）模型結(jié)果分析

經(jīng)過SPSS軟件對(duì)數(shù)據(jù)處理后，可發(fā)現(xiàn)自變量整體上對(duì)因變量有顯著性影響，即自變量X1至X10是影響農(nóng)民制度變革意愿的因素群組，模型檢驗(yàn)分析結(jié)果表明各個(gè)自變量對(duì)因變量的影響程度。按照各個(gè)自變量對(duì)因變量影響強(qiáng)烈程度排序（表2）：X10> X2> X1> X5> X6> X7> X3> X4> X8> X9。其后，結(jié)合問卷調(diào)查及實(shí)地訪問的結(jié)果，對(duì)征收矛盾處理制度、土地征收習(xí)慣、土地所有權(quán)習(xí)俗、土地心理所有權(quán)、土地決策權(quán)制度、征收補(bǔ)償制度、政府處理征地糾紛因素進(jìn)行重點(diǎn)描述及妥善解決。

變量“征收矛盾處理制度”的估計(jì)參值0.618，表明該因素與農(nóng)民的制度變革意愿成負(fù)相關(guān)?？梢钥隙ㄊ牵赫魇彰芴幚碇贫韧苡绊戅r(nóng)民對(duì)于現(xiàn)有制度的變革意愿。征地矛盾處理制度效力越強(qiáng)，農(nóng)民制度變革意愿越弱;征地矛盾制度效力越弱，越不能夠協(xié)同征地之間的矛盾，農(nóng)民制度變革意愿越強(qiáng)。

變量“土地征收習(xí)慣”的估計(jì)參值為0.600，表明該因素與農(nóng)民的制度變革意愿成負(fù)相關(guān)。說明：土地征收習(xí)慣越“根深蒂固”越難促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)行制度變革。其原有在于土地征收習(xí)慣已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐囊环N社會(huì)認(rèn)同，一旦這種社會(huì)認(rèn)同形成，很難進(jìn)行制度上的改變。

變量“土地所有權(quán)習(xí)俗”的估計(jì)參值為0.587，表明該因素與農(nóng)民的制度變革意愿成負(fù)相關(guān)。和土地征收習(xí)慣一樣，土地所有權(quán)習(xí)俗越“根深蒂固”越難促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)行制度變革。

變量“土地心理所有權(quán)”的估計(jì)參值為0.464，表明該因素與農(nóng)民的制度變革意愿成負(fù)相關(guān)。正如大部分農(nóng)村對(duì)土地有著強(qiáng)烈的“依戀”，已認(rèn)為自己對(duì)土地?fù)碛斜容^大的所有權(quán)。所以很難產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)行制度的變革。

變量“土地決策權(quán)制度”的估計(jì)參值為0.416，表明該因素與農(nóng)民的制度變革意愿成負(fù)相關(guān)。土地決策權(quán)制度越完善地區(qū)，產(chǎn)生土地制度變革意愿越高。其原因在于各利益相關(guān)者希望通過制度變革優(yōu)化現(xiàn)有制度的效率。正因?yàn)槠鋵?duì)土地決策權(quán)的控制越大，所以越有能力去改變制度的不利之處。

變量“征收補(bǔ)償制度”的估計(jì)參值為0.368，表明該因素與農(nóng)民的制度變革意愿成負(fù)相關(guān)。由于我國征收補(bǔ)償制度正處于完善的階段，不同地區(qū)的農(nóng)村征收補(bǔ)償?shù)慕痤~、方式不盡相同。因此，征收補(bǔ)償制度越不完善的地區(qū)，其農(nóng)民對(duì)制度變革的意愿越強(qiáng)烈。征收補(bǔ)償制度在一定程度上影響村民制度變革意愿。

六、結(jié)論

習(xí)俗和土地心理所有權(quán)與我國征地制度變革意愿息息相關(guān)。通過本文的研究可以發(fā)現(xiàn)：在政府壟斷和強(qiáng)制征地的背景下，應(yīng)該以“征收矛盾處理制度、土地征收習(xí)慣、土地所有權(quán)習(xí)俗、土地心理所有權(quán)、土地決策權(quán)制度、征收補(bǔ)償制度、政府處理征地糾紛”六方面的內(nèi)容為切入點(diǎn)，改善我國的征地制度，緩和農(nóng)民在征地變革過程中的消極、抵抗心理，實(shí)現(xiàn)我國征地的平穩(wěn)過度。其中，可以在征地矛盾處理制度上通過規(guī)范聽證大會(huì)、征地信息公示機(jī)制等方式化解矛盾。在土地征收習(xí)慣、土地所有權(quán)習(xí)俗、土地心理所有權(quán)上，可以更貼近農(nóng)村的習(xí)俗和農(nóng)民的土地心理權(quán)，而不僅僅是從政府的角度思考問題。在土地決策權(quán)制度、征收補(bǔ)償制度、政府處理征地糾紛上，可以更以民為本，建立常規(guī)化的決策機(jī)制、讓利于民的補(bǔ)償機(jī)制及根據(jù)彈性的征地糾紛機(jī)制。